新堰镇

新堰镇　镇政府驻新堰，人口39388人，面积94.8平方千米。辖1个居委会、28个村委会：新堰、红星、吕巷、谢集、南北、长份、左渡、三合、中支、芦子、东湖沟、袁李、冯湾、六合、冯新、杨业、保丰、木瓜岭、良湾、牛咀、三四、群力、七星、江边堰、倪集、九联、汪台、陈集、十裴。全镇已建起木业、食品、建材、服装、农机等五大支柱产业，牛蛙、甲鱼、鳝鱼、鸭业、莲藕、果林六大多种经营基地。木制品加工，建材工业产业尤为发达。1998年，全镇工业产值达15000万元，乡镇企业总产值35000万元，财政收入400万元，农村人平纯收入2490元。乡镇建设：已开通2000门程控电话，镇区五条新街路面全部硬化、净化、亮化、绿化、商场饭店星罗棋布，医疗卫生、广播电视、科技教育，文化娱乐等服务设施齐全；供水、供电充足，新堰正朝着文明卫生城镇的目标迈进。汉川市新堰镇芦子村的村民张杰义用上了沼气厨房，看上了有线电视直播的奥运节目，他乐呵呵地说，“今年的喜事真不少”。像他这样“双喜临门”的村民，在新堰镇还有很多。今年，镇党委针对新堰村镇建设相对滞后的现状，提出“惠农利民强镇”的发展方针，在全镇大力推行“三建一改”、“有线村村通”等惠农举措。该镇已建成沼气池200余口，有线安装入户2138户。

为实现农业大镇向经济强镇的跨越，该镇着力优化软硬环境，制定了一系列优惠政策，以诚招商，以信招商，以惠留商，实施民营经济“调头工程”，“三优并举”促发展。(优惠政策，为发展民营经济“铺路”，优化环境，为发展民营经济“清障”，优质服务，为发展民营经济“升温”。

新堰镇结合干部群众的思想实际和工作实际，坚持用科学的理论武装头脑，不断增强理论学习的针对性和实效性，避免了学习的盲目性、随意性，理论工作抓出了特色。联系工作学。新堰镇每年年初机关干部实行竞争上岗。如何适应角色的转变，打开工作新局面。让机关干部感受最深的是加强理论学习是做好工作的前提。他们组织机关干部学习党的农村政策，特别是反复学习农村土地二轮延包政策。通过学习，吃透政策，许多土地纠纷问题得到了解决。寻找典型学。2008年4月下旬，新堰镇请市委党校副校长张国华宣讲牛玉儒先进事迹，机关干部听了报告后深受启发，全镇上下形成了学先进、比先进、当先进的热潮。在“关爱女童，关爱未来”为主题的募捐活动中，仅一天时间，机关干部捐款1000多元。开展调研学。新堰镇委制定了调研工作方案，列出了一系列的调研课题，如“农村税费改革的冷思考”，“新形势下的土地纠纷化解对策”、“如何构建和谐农村”。他们将调研课题分解到每一名镇级领导，成立课题调研组，负责完成调研任务。半年来，机关党员干部撰写调研文章33篇。结合考评学。新堰镇把理论学习纳入了干部考核范畴，作为年终评先表模的依据。他们建立理论学习卡，对机关干部的学习出勤、学习笔记、学习心得、撰写论文都有详细的记载，镇党委宣传委员具体抓落实。做到每月有记载，每季度有检查，半年有考核，年终有通报。

新堰镇卫生局在全市范围内开展了一场声势浩大的打击非法行医专项行动。专项行动以整顿医疗秩序和规范医疗服务行为为重点，坚持以日常监督与集中整治相结合、监督与规范相结合、处罚与教育相结合的原则，加大重点环节、重点地域、重点对象的执法打击力度，采取切实有效措施整治和规范医疗市场秩序，取得阶段性成效。强化宣传，营造氛围，动员全社会共同监督：一是资料宣传。在专项整治工作中，市卫生监督局和各乡镇卫生院组织专班在市城区、各乡镇的主要街道及行政村张贴了市政府《关于继续开展打击非法行医专项行动的通告》2500份，印发《致居民的一封信》15万份，做到每户一份，家喻户晓。二是流动宣传。

为了让全社会的人民群众都能了解非法行医的危害性，达到打击非法行医人人知晓的目的，卫生局还采用宣传车开展巡回宣传。从2008年9月22日到现在全市共组织宣传车21辆，开展巡回宣传320多车次。三是阵地宣传。每个市直医疗单位和乡镇场卫生院都在主要街道悬挂23条宣传横幅，乡镇卫生院还在醒目的地方刷写“打击非法行医”固定标语。同时，各医疗卫生单位组织专班人员深入到市实验中学、各乡镇中心初中、小学校举办打击非法行医专题知识讲座，并且制作宣传专栏向广大人民群众宣传打击非法行医有关知识。四是媒体宣传。自开展打击非法行医专项行动以来，卫生局通过市电视台公示了城区无证非法行医“黑诊所”名单20家，刊播市政府《关于继续开展打击非法行医专项行动的通告》和市卫生局《致居民的一封信》。与此同时，还在新闻栏目中刊播打击非法行医专项行动的新闻和执法队长的访谈节目。让群众不仅及时了解打击非法行医行动动态，并且从以前的“旁观者”转化为打击非法行医行动的“监督员”、“参与者”。从真正意义上让全社会每一个人都参与到打击非法行医行动中来。

突出重点、严厉打击，有效净化医疗市场：一是系统内部整。各级医疗卫生单位严格按照《实施方案》要求，认真开展自查自纠，健全管理制度，规范内部管理。同时，卫生局还组织专班，严查医疗机构聘用非卫生技术人员，出租、承包科室和利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别的终止妊娠手术作为整治重点，通过自查整改与专项整治相结合的方式，进一步健全完善了医疗市场管理和医疗服务管理的制度和管理机制。各医疗卫生单位在自查中整改，在整改中规范，有效的加强了制度建设和医疗服务的规范化管理。二是突出重点打。把打击无证行医、药店坐堂行医和以“义诊”、“医疗咨询”为名的非法行为作为打击重点。从2008年9月17日起，与公安部门在城区联合开展了3次打击非法行医集中行动。共查处“黑诊所”14家，共收缴药品器械24箱、诊断床1张、诊断桌5张、诊断椅3把，价值约5000余元。已移送公安机关查处2家，申请人民法院强制执行4家。

与此同时，各乡镇紧紧围绕打击非法行医专项行动中“打击、规范、问责”六字方针要求，形成行政、法律、纪检监察部门三位一体的共同保障机制，齐心协力、密切协作，推动“打非”专项行动的深入开展，有效震慑了不法分子。新堰镇、分水镇党委政府组织卫生院、派出所、工商所、司法所等部门，组建工作专班，坚持查源头，端窝点，打击非法行医效果尤为突出。截止目前，全市26个乡镇场共查处“黑诊所”21家，收缴药品器械8箱，价值近万元。三是部门联动抓。在专项整治工作中，卫生、工商、计生、公安、药监、监察等部门加强联系配合，加大联合执法力度。卫生部门先后与药监局联合对药店坐堂行医专项检查，查处了5家坐堂行医的药店；与市计生局配合开展了严禁胎儿性别鉴定专项检查；与市工商局配合，对城区以前存在的20余家非法行医出租户进行了突击查处；同时，还针对游医药贩组织了专项打击行动。各部门按照各自职责分工，加强经常性监督检查，形成了打击非法行医综合整治局面和强大的整治合力，建立了联合监管机制。

完善制度，标本兼治，探索长效监管机制：一是建立包保责任制。市卫生局建立了班子成员包片、相关股室包乡镇的包保责任制，逐级包保、分片包干。市卫生监督局将城区重点部位、重点对象分解到各科室，责任包保、任务到人。同时，还在乡镇建立属地管理包保责任制，形成乡镇卫生院领导对工作专班，工作专班对重点打击对象的三级包保责任制，形成了严密地包保责任网络。二是建立责任追究制。要求各医疗卫生单位严格按照市打击非法行医专项行动领导小组和市卫生局的统一部署和工作要求，认真履行职责，保证这项工作取得实效。同时，农民还强化了对各乡镇卫生医疗单位的督查，采取重点督查、专项督查、循环式检查等方式对各单位的“打非”工作进行督查，对措施不力，工作进展缓慢，整改不到位的单位给予通报批评，限期整改。对在打击非法行医专项行动中有令不行的、有禁不止的，以及工作人员失职、渎职、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，严肃追究有关人员的责任，有力保证了打击非法行医专项行动取得实效。三是建立举报奖励制。

为了让非法行医无处藏身，彻底铲除“黑诊所”，给人民群众创建一个放心、舒适的医疗服务环境。各级卫生部门设立举报电话，并在汉川市电视台飞播打击非法行医举报电话号码，畅通投诉举报渠道，并对举报情况确实的给予重奖。同时，还长年在每一个社区聘请一名群众担任卫生监督员，时刻对非法打击行为进行监督，发现情况及时上报。四是建立信息通报制。要求各医疗卫生单位将打击非法行医工作情况实行一日一汇总，一周一报告，并对重点对象打击情况及时向社会公示。卫生、公安、计生、药监等打击非法行医领导小组成员单位定期召开碰头会议，互通情况、交流信息，研究协商解决具体问题，整合执法力量，有效提高打击非法行医工作效率。