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历史沿革

联合国安全理事会会议联合国安全理事会会议(4)1941年8月14日，大西洋宪章、伦敦宣言发布的两个月后，罗斯福总统和丘吉尔首相经过一次激动人心的会议，决定进行下一步，建立一个国际组织。

1942年1月1日，正在与罗马- 柏林 - 东京轴心国家作战的26个国家的代表决定通过签署《联合国家宣言》来支持同盟国。

1945年4月25日，在旧金山，召开了联合国国际组织会议。除了政府组织外，一系列的非政府组织，包括国际狮子会都被邀请来参与《联合国宪章》的起草。两个月后的6月26日，50个国家代表出席签署了《联合国宪章》。因波兰是最初的签署国，故没有出席，加上它后，最初签署国一共有51个。

1945年10月24日，当五个联合国安全理事会会员国（联合国宪章第二十三条规定为中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国组成）以及其它46个签字国的大多数成员国批准了《联合国宪章》后，联合国作为实体组织正式成立。[3]

《联合国宪章》规定设立六个联合国主要机关，其中包括安全理事会。《宪章》将维护国际和平与安全的首要责任赋予安全理事会，安理会可在和平受到威胁时随时举行会议。

1946年1月17日，联合国安理会成员国在伦敦第一次举行会议，通过了安理会议事规则。

1946年1月24日，联合国大会通过了第一个决议。它的主要关注点：和平使用原子能和消除原子能武器及其他大规模杀伤性武器。

1956年11月1日，大会召开第一届紧急特别会议，讨论苏伊士运河危机问题。11月5日会议决定设立第一支联合国维持和平部队——联合国紧急部队（紧急部队）。

1963年8月7日，安理会投票对南非实施志愿性武器禁运。

1964年3月4日，安理会批准向塞浦路斯派遣维和部队。

1966年12月16日，安理会对罗德西亚（现津巴布韦）实行强制制裁。[4]

1977年11月4日，安理会批准了对南非的强制武器禁运。

1992年 1月31日，安理会在纽约举行首次安理会首脑会议，15个成员国全部出席，会上秘书长发表了名为《和平纲领》的报告。

2005年12月20日，联合国大会和安理会同意设立一个新的机构“联合国和平建设委员会”，以协助刚刚摆脱战乱的国家避免再度陷入冲突。

2020年10月8日，联合国安理会重返其日常举行会议的安理会厅举行面对面会议。这是安理会厅因新冠疫情关闭近7个月后首次重新启用。[5]

2021年8月15日（当地时间）下午，联合国安理会方面决定将在16日上午，就阿富汗局势进行紧急会议，联合国秘书长古特雷斯将会出席会议并进行报告。[6]

2022年2月25日，联合国安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票，由于俄罗斯投票否决该草案，决议未能通过。[7]

2022年3月起，俄罗斯结束为期一个月的联合国安理会轮值主席国任期，接下来将由阿拉伯联合酋长国接任。

当地时间2022年3月23日，联合国安理会就俄罗斯提出的乌克兰人道问题决议草案进行投票。投票结果为2票赞成，13票弃权，决议未能通过。其中，俄罗斯和中国投了赞成票。[8]

2022年4月5日，联合国安理会在纽约联合国总部就乌克兰局势举行公开会。[9]

当地时间2022年5月10日，墨西哥与法国提出申请，联合国安理会目前定于美东时间12日上午举行召开关于乌克兰人道局势的会议。[10]

当地时间2022年6月9日，第76届联合国大会举行全体会议，各成员国投票选举出日本、莫桑比克、瑞士、马耳他、厄瓜多尔为安理会非常任理事国，任期从2023年1月1日起，为期两年。[11]

2022年12月1日，印度开始担任二十国集团和联合国安理会的轮值主席国，在印度担任主席国期间，在全国举办200多次G20会议。

2023年1月1日起，日本、厄瓜多尔、瑞士、莫桑比克和马耳他成为联合国安理会非常任理事国，任期为两年，从2023年1月1日到2024年12月31日。[12]他们接替了爱尔兰、肯尼亚、墨西哥、挪威和印度。此外，莫桑比克和瑞士历史上首次跻身联合国安理会。日本也成为了安理会1月轮值主席。[2]

机构职责

联合国安全理事会联合国安全理事会安理会在接到一项威胁和平的投诉时，通常采取的第一个行动是建议当事方尝试以和平手段达成协议。安理会可以：提出达成此种协议的原则；在某些情况下进行调查和调解；派遣访问团；任命特使；请秘书长进行斡旋，以实现争端的和平解决。

当争端导致敌对行动时，安理会首要关注的是尽快制止敌对行动。在这种情况下，安理会可以：发出有助于防止冲突升级的停火指示；派遣军事观察员或维持和平部队，帮助减少紧张程度，隔离敌对部队，并建立可寻求和平解决问题的安宁环境。除此之外，安理会还可选择各种强制执行措施，包括：经济制裁、军火禁运、金融惩罚和限制以及旅行禁令；断绝外交关系；封锁；乃至集体军事行动。

职能权力

根据《联合国宪章》，安全理事会具有下列职能和权力:

  • 依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全；
  • 调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势；
  • 建议调解这些争端的方法或解决条件；
  • 制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；
  • 促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；
  • 对侵略者采取军事行动；
  • 就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议；
  • 在“战略地区”行使联合国的托管职能；
  • 就秘书长的任命向大会提出建议，并与大会共同选举国际法院的法官。

组织机构

理事主席

安全理事会的主席一职由安全理事会理事国按照理事国国名英文字母次序轮流担任。每一轮主席的任期为一个月。

2023年安全理事会主席[13]

月份 主席 任期截至
2023年1月

日本

 2024年12月31日
2023年2月

马耳他

 2024年12月31日
2023年3月

莫桑比克

 2024年12月31日
2023年4月

俄罗斯联邦

 常任理事国
2023年5月

瑞士

 2024年12月31日
2023年6月

阿拉伯联合酋长国

 2023年12月31日
2023年7月

大不列颠及北爱尔兰联合王国

 常任理事国
2023年8月

美利坚合众国        

常任理事国
2023年9月 阿尔巴尼亚

2023年12月31日
2023年10月 巴西

2023年12月31日
2023年11月

中国                                 

常任理事国
2023年12月

厄瓜多尔

2024年12月31日

附属机构

月份 主席 任期截至
2023年1月

日本

 2024年12月31日
2023年2月

马耳他

 2024年12月31日
2023年3月

莫桑比克

 2024年12月31日
2023年4月

俄罗斯联邦

 常任理事国
2023年5月

瑞士

 2024年12月31日
2023年6月

阿拉伯联合酋长国

 2023年12月31日
2023年7月

大不列颠及北爱尔兰联合王国

 常任理事国
2023年8月

美利坚合众国        

常任理事国
2023年9月 阿尔巴尼亚

2023年12月31日
2023年10月 巴西

2023年12月31日
2023年11月

中国                                 

常任理事国
2023年12月

厄瓜多尔

2024年12月31日

咨询机构

委员会

1、反恐怖主义和不扩散委员会

关于反恐怖主义的第1373(2001)号决议所设委员会

第1540(2004)号决议所设委员会

联合国安全理事会大厦联合国安全理事会大厦（Counter-Terrorism Committee -- CTC）2001年9月28日联合国安全理事会第4385次会议通过第1373号决议，在决议中安理会全体成员谴责2001年9月11日在美国纽约、华盛顿特区和宾夕法尼亚州发生的恐怖主义攻击，并表示决心防止一切此种行为；决议重申必须根据《联合国宪章》以一切手段打击恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁；决议呼吁各国紧急合作，防止和制止恐怖主义行为，包括通过加强合作和充分执行关于恐怖主义的各项国际公约；决议决定所有国家应：防止和制止资助恐怖主义行为；将下述行为定为犯罪：本国国民或在本国领土内，以任何手段直接间接和故意提供或筹集资金，意图将这些资金用于恐怖主义行为或知晓资金将用于此种行为。反恐怖主义委员会包括安理会的15个理事国。委员会的主席和副主席由委员会选举并经安理会成员协商产生。另有7名专家作为委员会的顾问。

2、军事参谋团

（U.N. Military Staff Committee）是联合国安全理事会下设机构之一。由五个常任理事国的总参谋长或其代表组成。根据宪章，设立这一机构，为的是就下列问题向安理会提供意见和协助。例如：安理会为维护和平的军事需要问题，供安理会支配的军队的战略指导问题，军备管制以及可能的裁军问题。

3、制裁委员会（特设）

  • 制裁委员会所设各委员会概览
  • 安全理事会关于索马里和厄立特里亚的第751(1992)号和第1907(2009)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于基地组织及与之有关的个人和实体的第1267(1999)号和第1989(2011)号决议所设委员会
  • 安全理事会第1518(2003)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于利比里亚的第1521(2003)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于刚果民主共和国的第1533(2004)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于科特迪瓦的第1572(2004)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于苏丹的第1591(2005)号决议所设委员会
  • 安全理事会第1636(2005)号决议所设委员会
  • 安全理事会第1718(2006)号决议所设委员会
  • 安全理事会第1737(2006)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于利比亚的第1970(2011)号决议所设委员会
  • 安全理事会第1988(2011)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于几内亚比绍问题的第2048(2012)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于中非共和国问题的第2127(2013)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于也门问题的第2140(2014)号决议所设委员会
  • 安全理事会关于南苏丹问题的第2206(2015)号决议所设委员会
  • 第1730(2006)号决议所设除名协调人
  • 监察员办公室

4、常设委员会和特设机构

  • 安全理事会专家委员会
  • 安全理事会接纳新会员国委员会
  • 安全理事会在总部以外地点开会问题委员会
  • 安全理事会第692(1991)号决议所设联合国赔偿委员会理事会
  • 安全理事会维持和平行动工作组
  • 安全理事会预防和解决非洲冲突特设工作组
  • 安全理事会第1566(2004)号决议所设工作组
  • 安全理事会第1612(2005)号决议所设儿童与武装冲突问题工作组
  • 安全理事会文件和其它程序问题非正式工作组

维持和平行动和政治特派团

联合国安全理事会标志联合国安全理事会标志维持和平特派团

维持和平行动由军事、警察和文职人员组成，致力于提供安保、政治和早期建设和平支持。维持和平行动具有灵活性，过去20年来曾以多种组合部署维和行动。如今多层面的维持和平行动不仅要维持和平与安全，还要协助开展政治进程；保护平民；协助前战斗人员解除武装、复员和重归社会；支持组织选举；保护和促进人权并协助恢复法治。

政治特派团

政治特派团是在冲突周期各个阶段开展工作的联合国维持和平行动序列的一部分。在一些情况下，和平谈判阶段由政治事务部领导的政治特派团在和平协议签署之后，会被维持和平特派团所取代。在另一些情况下，联合国维持和平行动则由监督长期建设和平工作的政治特派团所取代。

国际法庭

国际法庭国际法庭前南斯拉夫问题国际刑事法庭（前南问题国际法庭）

在前南斯拉夫交战期间发生大规模违反人道主义法的事件之后，安全理事会于1993年建立了前南斯拉夫问题国际刑事法庭（前南问题国际法庭）。这是联合国设立的第一个战争罪法庭，也是第二次世界大战结束后设立纽伦堡法庭和东京法庭以来成立的第一个战争罪法庭。该法庭负责审判应对谋杀、酷刑、强奸、奴役、毁坏财产和其他暴力罪行等骇人听闻的行为负有最大责任者。该法庭旨在为数以千计的受害者及其家属伸张正义，从而为这一地区的持久和平作出贡献。截至2011年底，法庭共起诉了161人。

卢旺达问题国际刑事法庭（卢旺达问题国际法庭）

安全理事会于1994年建立了卢旺达问题国际刑事法庭（卢旺达问题国际法庭），以起诉应对1994年1月1日至12月31日期间在卢旺达境内的灭绝种族和其他严重违反国际人道主义法行为负责者。该法庭还可以起诉这一期间在邻国境内实施灭绝种族和其他这类违反国际法行为的卢旺达公民。1998年，卢旺达问题法庭宣布了首次由一个国际法庭对灭绝种族罪作出的判决，也是有史以来第一次对该罪行的判刑。

成员国家

联合国安全理事会成员分布图联合国安全理事会成员分布图建设和平委员会是支持冲突后国家和平努力的一个政府间咨询机构，也是对国际社会执行广泛和平议程的能力的重要补充。

建设和平委员会在以下方面发挥独特的作用：

1、召集所有相关行动体，包括国际捐助方、国际金融机构、各国政府和部队派遣国；

2、筹集资源；

3、就冲突后建设和平和复原综合战略提供咨询并提出有关提案，并适当强调任何可能破坏和平的缺陷。

建设和平委员会是安全理事会和大会的一个附属咨询机构。

经费来源

现任理事国

安理会由15个理事国组成：

  • 5个常任理事国是：中华人民共和国、俄罗斯联邦、法兰西共和国、美利坚合众国和大不列颠及北爱尔兰联合王国。

  • 10个非常任理事国，由大会选举产生，任期两年（附任期截止年份）：[14][2]

  • 阿尔巴尼亚（2023年）

  • 阿拉伯联合酋长国（2023年）

  • 厄瓜多尔（2024年）

  • 巴西（2023年）

  • 加纳（2023年）

  • 加蓬（2023年）

  • 日本（2024年）

  • 马耳他（2024年）

  • 莫桑比克（2024年）

  • 瑞士（2024年）

非理事国

有50多个联合国会员国从未担任安理会理事国。

不担任安全理事会理事国的联合国会员国可在安理会认为影响到该国利益时参加安理会的讨论，但无表决权。联合国会员国和非会员国如果是安理会审议中争端的当事方，可应邀参加安理会讨论，但无表决权；成员国参加讨论的条件由安理会设定。

担任过安理会理事国的国家

下面是自1946年以来至少当选过一次安全理事会成员国的所有国家。

担任过安全理事会成员国的国家
国家名称 时间 国家名称 时间
中华人民共和国 常任理事国 立陶宛 2014 –2015
丹麦 1953 –1954 , 1967 –1968 , 1985 –1986 , 2005 –2006 索马里 1971 –1972
乌干达 1948 –1949 , 1984 –1985 , 2000 –2001 约旦 1965 –1966 , 1982 –1983 , 2014 –2015
乌干达 1966 , 1981 –1982 , 2009 –2010 罗马尼亚 1962 , 1976 –1977 , 1990 –1991 , 2004 –2005
乌拉圭 1965 –1966, 2016–2017 纳米比亚 1999 –2000
乍得 2014 –2015 美利坚合众国 常任理事国
也门 1990 –1991 肯尼亚 1973 –1974 , 1997 –1998
伊拉克 1957 –1958 , 1974 –1975 芬兰 1969 –1970 , 1989 –1990
伊朗伊斯兰共和国 1955 –1956 苏丹 1972 –1973
佛得角 1992 –1993 刚果 1986 –1987 , 2006 –2007
俄罗斯联邦 常任理事国 阿拉伯联合酋长国 1986 –1987
保加利亚 1966 –1967 , 1986 –1987 , 2002 –2003 葡萄牙 1979 –1980 , 1997 –1998 , 2011 –2012
克罗地亚 2008 –2009 贝宁 1976 –1977 , 2004 –2005
冈比亚 1998 –1999 利比里亚 1961
几内亚 1972 –1973 , 2002 –2003 越南 2008 –2009, 2020-2021
几内亚比绍 1996 –1997 阿塞拜疆 2012 –2013
阿拉伯叙利亚共和国 1947 –1948 , 1970 –1971 , 2002 –2003 阿尔及利亚 1968 –1969 , 1988 –1989 , 2004 –2005
刚果民主共和国 1982 –1983 , 1990 –1991 利比里亚共和国 1976 –1977 , 2008 –2009
加拿大 1948 –1949 , 1958 –1959 , 1967 –1968 , 1977 –1978 , 1989 –1990 , 1999 –2000 西班牙 1969 –1970 , 1981 –1982 , 1993 –1994 , 2003 –2004 , 2015 –2016
加纳 1962 –1963 , 1986 –1987 , 2006 –2007 菲律宾 1957 , 1963 , 1980 –1981 , 2004 –2005 ,
加蓬 1978 –1979 , 1998 –1999 , 2010 –2011 赞比亚 1969 –1970 , 1979 –1980 , 1987 –1988
匈牙利 1968 –1969 , 1992 –1993 阿曼 1994 –1995
南斯拉夫 1950 –1951 , 1956 , 1972 –1973 , 1988 –1989 马来西亚 1965 , 1989 –1990 , 1999 –2000 , 2015 –2016
南非 2007 –2008 , 2011 –2012 ,2019-2020 马耳他 1983 –1984 , 2023–2024
博茨瓦纳 1995 –1996 马达加斯加 1985 –1986
卡塔尔 2006 –2007 马里 1966 –1967 , 2000 –2001
卢旺达 1994 –1995 , 2013 –2014 黎巴嫩 1953 –1954 , 2010 –2011
卢森堡 2013 –2014 阿拉伯联合共和国 1961 –1962
印度 1950 –1951 , 1967 –1968 , 1972 –1973 , 1977 –1978 , 1984 –1985 , 1991 –1992 , 2011 –2012 阿根廷 1948 –1949 , 1959 –1960 , 1966 –1967 , 1971 –1972 , 1987 –1988 , 1994 –1995 , 1999 –2000 , 2005 –2006 , 2013 –2014
印度尼西亚 1973 –1974 , 1995 –1996 , 2007 –2008 ,2019-2020 厄瓜多尔 1950 –1951 , 1960 –1961 , 1991 –1992 , 2023–2024
危地马拉 2012 –2013 圭亚那 1975 –1976 , 1982 –1983
古巴 1949 –1950 , 1956 –1957 , 1990 –1991 哥斯达黎加 1974 –1975 , 1997 –1998 , 2008 –2009
吉布提 1993 –1994 喀麦隆 1974 –1975 , 2002 –2003
哥伦比亚 1947 –1948 , 1953 –1954 , 1957 –1958 , 1969 –1970 , 1989 –1990 , 2001 –2002 , 2011 –2012 日本 1958 –1959 , 1966 –1967 , 1971 –1972 , 1975 –1976 , 1981 –1982 , 1987 –1988 , 1992 –1993 , 1997 –1998 , 2005 –2006 , 2009–2010 , 2016–2017 , 2023–2024
土耳其 1951 –1952 , 1954 –1955 , 1961 , 2009 –2010 埃及 1946 , 1949 –1950 , 1984 –1985 , 1996 –1997 ,2016–2017
坦桑尼亚联合共和国 1975 –1976 , 2005 –2006 塞拉利昂 1970 –1971
埃塞俄比亚 1967 –1968 , 1989 –1990 ,2017–2018 塞内加尔 1968 –1969 , 1988 –1989 ,2016–2017
墨西哥 1946 , 1980 –1981 , 2002 –2003 , 2009 –2010 大不列颠及北爱尔兰联合王国 常任理事国
多哥 1982 –1983 , 2012 –2013 大韩民国 1996 –1997 , 2013 –2014
奥地利 1973 –1974 , 1991 –1992 , 2009 –2010 新西兰 1954 –1955 , 1966 , 1993 –1994 , 2015 –2016
委内瑞拉 1962 –1963 , 1977 –1978 , 1986 –1987 , 1992 –1993 , 2015 –2016 荷兰 1946 , 1951 –1952 , 1965 –1966 , 1983 –1984 , 1999 –2000
孟加拉国 1979 –1980 , 2000 –2001 安哥拉 2003 –2004 , 2015 –2016
尼加拉瓜 1970 –1971 , 1983 –1984 尼日尔 1980 –1981 , 2020-2021
尼日利亚 1966 –1967 , 1978 –1979 , 1994 –1995 , 2010 –2011 , 2014 –2015 巴拿马 1958 –1959 , 1972 –1973 , 1976 –1977 , 1981 –1982 , 2007 –2008
尼泊尔 1969 –1970 , 1988 –1989 巴拉圭 1968 –1969
巴基斯坦 1952 –1953 , 1968 –1969 , 1976 –1977 , 1983 –1984 , 1993 –1994 , 2003 –2004 , 2012 –2013 巴西 1946 –1947 , 1951 –1952 , 1954 –1955 , 1963 –1964 , 1967 –1968 , 1988 –1989 , 1993 –1994 , 1998 –1999 , 2004 –2005 , 2010 –2011
巴林 1998 –1999 布隆迪 1970 –1971
布基纳法索 1984 –1985 , 2008 –2009 希腊 1952 –1953 , 2005 –2006
德国 1977 –1978 , 1987 –1988 , 1995 –1996 , 2003 –2004 , 2011 –2012,2019-2020 意大利 1959 –1960 , 1971 –1972 , 1975 –1976 , 1987 –1988 , 1995 –1996 , 2007 –2008, 2017
挪威 1949 –1950 , 1963 –1964 , 1979 –1980 , 2001 –2002 摩洛哥 1963 –1964 , 1992 –1993 , 2012 –2013
捷克共和国 1994 –1995 捷克斯洛伐克 1964 , 1978 –1979
斯洛伐克 2006 –2007 新加坡 2001 –2002
斯洛文尼亚 1998 –1999 斯里兰卡 1960 –1961
智利 1952 –1953 , 1961 –1962 , 1996 –1997 , 2003 –2004 , 2014 –2015 比利时 1947 –1948 , 1955 –1956 , 1971 –1972 , 1991 –1992 , 2007 –2008 ,2019-2020
毛里塔尼亚 1974 –1975 沙特阿拉伯 拒绝接受
毛里求斯 1977 –1978 , 2001 –2002 法兰西共和国 常任理事国
波兰 1946 –1947 , 1960 , 1970 –1971 , 1982 –1983 , 1996 –1997 , 2018–2019 澳大利亚 1946 –1947 , 1956 –1957 , 1973 –1974 , 1985 –1986 , 2013 –2014
波斯尼亚和黑塞哥维那 2010 –2011 牙买加 1979 –1980 , 2000 –2001
泰国 1985 –1986 特立尼达和多巴哥 1985 –1986
津巴布韦 1983 –1984 , 1991 –1992 玻利维亚 1964 –1965 , 1978 –1979 , 2017–2018
洪都拉斯 1995 –1996 科特迪瓦 1964 –1965 , 1990 –1991 ,2018–2019
爱尔兰 1962 , 1981 –1982 , 2001 –2002 瑞典 1957 –1958 , 1975 –1976 , 1997 –1998, 2017–2018
白俄罗斯 1974 –1975 科威特 1978 –1979 ,2018–2019
秘鲁 1955 –1956 , 1973 –1974 , 1984 –1985 , 2006 –2007 ,2018–2019 突尼斯 1959 –1960 , 1980 –1981 , 2000 –2001 , 2020-2021
德意志民主共和国 （参见德国） 扎伊尔 （参见刚果民主共和国）
苏维埃社会主义共和国联盟 （参见俄罗斯联邦） 象牙海岸共和国 （参见科特迪瓦）
锡兰 （参见斯里兰卡） 乌克兰 1948–1949 , 1984–1985 ,2000–2001 , 2016–2017
哈萨克斯坦 2017–2018 赤道几内亚 2018–2019
多米尼加共和国 2019-2020 爱沙尼亚 2020-2021
圣文森特和格林纳丁斯 2020-2021 莫桑比克 2023–2024
瑞士 2023–2024[2]

从未担任过安理会理事国的国家

下面是自1946年以来从未当选过安全理事会成员国的所有国家。

从未担任过安全理事会成员国的国家
阿尔巴尼亚 阿富汗 安道尔 安提瓜和巴布达 巴巴多斯 巴布亚新几内亚 巴哈马 北马其顿共和国*
冰岛 伯利兹 不丹 朝鲜民主主义人民共和国 东帝汶 多米尼克 厄立特里亚 斐济
格林纳达 格鲁吉亚 海地 黑山共和国 基里巴斯共和国 吉尔吉斯斯坦 柬埔寨 密克罗尼西亚联邦
拉脱维亚 莱索托 老挝人民民主共和国 列支敦士登 马尔代夫 马拉维 马绍尔群岛 蒙古
密克罗尼西亚联邦 萨尔瓦多 萨摩亚 塞尔维亚共和国 塞浦路斯 塞舌尔 圣多美和普林西比 圣基茨和尼维斯
圣卢西亚 圣马力诺 斯威士兰 苏里南 所罗门群岛 塔吉克斯坦 汤加 图瓦卢
土库曼斯坦 瓦努阿图 文莱达鲁萨兰国 乌兹别克斯坦 亚美尼亚 以色列 中非共和国

注*：继2019年2月14日前南斯拉夫的马其顿共和国常驻代表团给礼宾和联络处来文后，国家名称从以前的“前南斯拉夫的马其顿共和国”更改为“北马其顿共和国”（简称：北马其顿）。生效日期：2019年2月14日。

议事规则

担任过安全理事会成员国的国家
国家名称 时间 国家名称 时间
中华人民共和国 常任理事国 立陶宛 2014 –2015
丹麦 1953 –1954 , 1967 –1968 , 1985 –1986 , 2005 –2006 索马里 1971 –1972
乌干达 1948 –1949 , 1984 –1985 , 2000 –2001 约旦 1965 –1966 , 1982 –1983 , 2014 –2015
乌干达 1966 , 1981 –1982 , 2009 –2010 罗马尼亚 1962 , 1976 –1977 , 1990 –1991 , 2004 –2005
乌拉圭 1965 –1966, 2016–2017 纳米比亚 1999 –2000
乍得 2014 –2015 美利坚合众国 常任理事国
也门 1990 –1991 肯尼亚 1973 –1974 , 1997 –1998
伊拉克 1957 –1958 , 1974 –1975 芬兰 1969 –1970 , 1989 –1990
伊朗伊斯兰共和国 1955 –1956 苏丹 1972 –1973
佛得角 1992 –1993 刚果 1986 –1987 , 2006 –2007
俄罗斯联邦 常任理事国 阿拉伯联合酋长国 1986 –1987
保加利亚 1966 –1967 , 1986 –1987 , 2002 –2003 葡萄牙 1979 –1980 , 1997 –1998 , 2011 –2012
克罗地亚 2008 –2009 贝宁 1976 –1977 , 2004 –2005
冈比亚 1998 –1999 利比里亚 1961
几内亚 1972 –1973 , 2002 –2003 越南 2008 –2009, 2020-2021
几内亚比绍 1996 –1997 阿塞拜疆 2012 –2013
阿拉伯叙利亚共和国 1947 –1948 , 1970 –1971 , 2002 –2003 阿尔及利亚 1968 –1969 , 1988 –1989 , 2004 –2005
刚果民主共和国 1982 –1983 , 1990 –1991 利比里亚共和国 1976 –1977 , 2008 –2009
加拿大 1948 –1949 , 1958 –1959 , 1967 –1968 , 1977 –1978 , 1989 –1990 , 1999 –2000 西班牙 1969 –1970 , 1981 –1982 , 1993 –1994 , 2003 –2004 , 2015 –2016
加纳 1962 –1963 , 1986 –1987 , 2006 –2007 菲律宾 1957 , 1963 , 1980 –1981 , 2004 –2005 ,
加蓬 1978 –1979 , 1998 –1999 , 2010 –2011 赞比亚 1969 –1970 , 1979 –1980 , 1987 –1988
匈牙利 1968 –1969 , 1992 –1993 阿曼 1994 –1995
南斯拉夫 1950 –1951 , 1956 , 1972 –1973 , 1988 –1989 马来西亚 1965 , 1989 –1990 , 1999 –2000 , 2015 –2016
南非 2007 –2008 , 2011 –2012 ,2019-2020 马耳他 1983 –1984 , 2023–2024
博茨瓦纳 1995 –1996 马达加斯加 1985 –1986
卡塔尔 2006 –2007 马里 1966 –1967 , 2000 –2001
卢旺达 1994 –1995 , 2013 –2014 黎巴嫩 1953 –1954 , 2010 –2011
卢森堡 2013 –2014 阿拉伯联合共和国 1961 –1962
印度 1950 –1951 , 1967 –1968 , 1972 –1973 , 1977 –1978 , 1984 –1985 , 1991 –1992 , 2011 –2012 阿根廷 1948 –1949 , 1959 –1960 , 1966 –1967 , 1971 –1972 , 1987 –1988 , 1994 –1995 , 1999 –2000 , 2005 –2006 , 2013 –2014
印度尼西亚 1973 –1974 , 1995 –1996 , 2007 –2008 ,2019-2020 厄瓜多尔 1950 –1951 , 1960 –1961 , 1991 –1992 , 2023–2024
危地马拉 2012 –2013 圭亚那 1975 –1976 , 1982 –1983
古巴 1949 –1950 , 1956 –1957 , 1990 –1991 哥斯达黎加 1974 –1975 , 1997 –1998 , 2008 –2009
吉布提 1993 –1994 喀麦隆 1974 –1975 , 2002 –2003
哥伦比亚 1947 –1948 , 1953 –1954 , 1957 –1958 , 1969 –1970 , 1989 –1990 , 2001 –2002 , 2011 –2012 日本 1958 –1959 , 1966 –1967 , 1971 –1972 , 1975 –1976 , 1981 –1982 , 1987 –1988 , 1992 –1993 , 1997 –1998 , 2005 –2006 , 2009–2010 , 2016–2017 , 2023–2024
土耳其 1951 –1952 , 1954 –1955 , 1961 , 2009 –2010 埃及 1946 , 1949 –1950 , 1984 –1985 , 1996 –1997 ,2016–2017
坦桑尼亚联合共和国 1975 –1976 , 2005 –2006 塞拉利昂 1970 –1971
埃塞俄比亚 1967 –1968 , 1989 –1990 ,2017–2018 塞内加尔 1968 –1969 , 1988 –1989 ,2016–2017
墨西哥 1946 , 1980 –1981 , 2002 –2003 , 2009 –2010 大不列颠及北爱尔兰联合王国 常任理事国
多哥 1982 –1983 , 2012 –2013 大韩民国 1996 –1997 , 2013 –2014
奥地利 1973 –1974 , 1991 –1992 , 2009 –2010 新西兰 1954 –1955 , 1966 , 1993 –1994 , 2015 –2016
委内瑞拉 1962 –1963 , 1977 –1978 , 1986 –1987 , 1992 –1993 , 2015 –2016 荷兰 1946 , 1951 –1952 , 1965 –1966 , 1983 –1984 , 1999 –2000
孟加拉国 1979 –1980 , 2000 –2001 安哥拉 2003 –2004 , 2015 –2016
尼加拉瓜 1970 –1971 , 1983 –1984 尼日尔 1980 –1981 , 2020-2021
尼日利亚 1966 –1967 , 1978 –1979 , 1994 –1995 , 2010 –2011 , 2014 –2015 巴拿马 1958 –1959 , 1972 –1973 , 1976 –1977 , 1981 –1982 , 2007 –2008
尼泊尔 1969 –1970 , 1988 –1989 巴拉圭 1968 –1969
巴基斯坦 1952 –1953 , 1968 –1969 , 1976 –1977 , 1983 –1984 , 1993 –1994 , 2003 –2004 , 2012 –2013 巴西 1946 –1947 , 1951 –1952 , 1954 –1955 , 1963 –1964 , 1967 –1968 , 1988 –1989 , 1993 –1994 , 1998 –1999 , 2004 –2005 , 2010 –2011
巴林 1998 –1999 布隆迪 1970 –1971
布基纳法索 1984 –1985 , 2008 –2009 希腊 1952 –1953 , 2005 –2006
德国 1977 –1978 , 1987 –1988 , 1995 –1996 , 2003 –2004 , 2011 –2012,2019-2020 意大利 1959 –1960 , 1971 –1972 , 1975 –1976 , 1987 –1988 , 1995 –1996 , 2007 –2008, 2017
挪威 1949 –1950 , 1963 –1964 , 1979 –1980 , 2001 –2002 摩洛哥 1963 –1964 , 1992 –1993 , 2012 –2013
捷克共和国 1994 –1995 捷克斯洛伐克 1964 , 1978 –1979
斯洛伐克 2006 –2007 新加坡 2001 –2002
斯洛文尼亚 1998 –1999 斯里兰卡 1960 –1961
智利 1952 –1953 , 1961 –1962 , 1996 –1997 , 2003 –2004 , 2014 –2015 比利时 1947 –1948 , 1955 –1956 , 1971 –1972 , 1991 –1992 , 2007 –2008 ,2019-2020
毛里塔尼亚 1974 –1975 沙特阿拉伯 拒绝接受
毛里求斯 1977 –1978 , 2001 –2002 法兰西共和国 常任理事国
波兰 1946 –1947 , 1960 , 1970 –1971 , 1982 –1983 , 1996 –1997 , 2018–2019 澳大利亚 1946 –1947 , 1956 –1957 , 1973 –1974 , 1985 –1986 , 2013 –2014
波斯尼亚和黑塞哥维那 2010 –2011 牙买加 1979 –1980 , 2000 –2001
泰国 1985 –1986 特立尼达和多巴哥 1985 –1986
津巴布韦 1983 –1984 , 1991 –1992 玻利维亚 1964 –1965 , 1978 –1979 , 2017–2018
洪都拉斯 1995 –1996 科特迪瓦 1964 –1965 , 1990 –1991 ,2018–2019
爱尔兰 1962 , 1981 –1982 , 2001 –2002 瑞典 1957 –1958 , 1975 –1976 , 1997 –1998, 2017–2018
白俄罗斯 1974 –1975 科威特 1978 –1979 ,2018–2019
秘鲁 1955 –1956 , 1973 –1974 , 1984 –1985 , 2006 –2007 ,2018–2019 突尼斯 1959 –1960 , 1980 –1981 , 2000 –2001 , 2020-2021
德意志民主共和国 （参见德国） 扎伊尔 （参见刚果民主共和国）
苏维埃社会主义共和国联盟 （参见俄罗斯联邦） 象牙海岸共和国 （参见科特迪瓦）
锡兰 （参见斯里兰卡） 乌克兰 1948–1949 , 1984–1985 ,2000–2001 , 2016–2017
哈萨克斯坦 2017–2018 赤道几内亚 2018–2019
多米尼加共和国 2019-2020 爱沙尼亚 2020-2021
圣文森特和格林纳丁斯 2020-2021 莫桑比克 2023–2024
瑞士 2023–2024[2]

维和行动

从未担任过安全理事会成员国的国家
阿尔巴尼亚 阿富汗 安道尔 安提瓜和巴布达 巴巴多斯 巴布亚新几内亚 巴哈马 北马其顿共和国*
冰岛 伯利兹 不丹 朝鲜民主主义人民共和国 东帝汶 多米尼克 厄立特里亚 斐济
格林纳达 格鲁吉亚 海地 黑山共和国 基里巴斯共和国 吉尔吉斯斯坦 柬埔寨 密克罗尼西亚联邦
拉脱维亚 莱索托 老挝人民民主共和国 列支敦士登 马尔代夫 马拉维 马绍尔群岛 蒙古
密克罗尼西亚联邦 萨尔瓦多 萨摩亚 塞尔维亚共和国 塞浦路斯 塞舌尔 圣多美和普林西比 圣基茨和尼维斯
圣卢西亚 圣马力诺 斯威士兰 苏里南 所罗门群岛 塔吉克斯坦 汤加 图瓦卢
土库曼斯坦 瓦努阿图 文莱达鲁萨兰国 乌兹别克斯坦 亚美尼亚 以色列 中非共和国

主要形式

联合国的经费来源由三部分组成。

A、正常预算经费

由所有会员国按一定的比例分摊。根据联合国宪章第十七条，“本组织之经费应由会员国依照大会分配限额担负之”。会费比额表由各会员国充分讨论和协商，并经大会审议决定。会费比额表每3年重新审议一次，而每次的比额都有调整，以反映世界各国经济的最新情况。制订会费分摊比额表的基本原则是“支付能力”原则，即按会员国的各自经济实力分摊联合国的会费。为了使比额表比较公平，更加符合支付能力原则，现行比额表还设有上限和下限。按现行比额表，25%是会费比额表的上限；下限是0．001%，主要是一些极端贫困的发展中国家。[15]

2019年中国向联合国，缴纳的联合国会费总共为：334726585美元。付款日期是：2019年5月3日。2019年中国向联合国，缴纳的联合国会费总共为：334726585美元。付款日期是：2019年5月3日。目前，美国是缴纳联合国会费最多的国家，中国位居第二，日本位居第三，中国承担的常规预算分摊比例约为12%，2020年中国缴纳联合国会费约3.36亿美元。

B、维持和平行动经费

联合国维持和平行动费用，基本上也是由会员国分摊，但采用与正常预算不同的分摊比例。

维和费用是在正常预算分摊办法的基础上筹集的。这种办法将会员国分成四组，A组由五个常任理事国组成，B组由发达国家组成，C组由经济不发达国家组成，D组则由特别指定的经济最不发达国家组成。按规定，B组国家按照其正常预算分摊比例缴纳，C组国家按其正常预算分摊比例的20%缴纳，D组国家按正常预算的10%缴纳，而5个常任理事国除了按各自正常预算的比例缴纳外，还得承担余下的部分。按现行的维和比额表，安理会5个常任理事国维和比额占所有会员国的维和比额的近49%。

2011-2012年排名前十的联合国维持和平行动摊款国为：美国（27.14%）、日本（12.53%）、英国（8.15%）、德国（8.02%）、法国（7.55%）、意大利（5.00%）、中国（3.93%）、加拿大（3.21%）、西班牙（3.18%）、大韩民国（2.26%）。

2020年，中国分摊约15%的联合国维和预算。

C、会员国自愿捐助

联合国下属机构很多都是依靠会员国政府自愿捐助开展活动的，其中最主要的有联合国开发计划署、环境规划署、人口活动基金、儿童基金、难民署、工业发展组织、世界粮食计划署等等。除政府捐助外，联合国发展署以及环境规划署等机构还从联合国正常预算中得到一小部分资金，作为它们的行政和管理开支。

每年11月，联合国认捐会议都如期在纽约联合国总部举行。尽管我国经济上仍有很多困难，但历年来我仍对很多机构提供了力所能及的捐助。[15]

2020年，中国在此前向世卫组织捐款2000万美元基础上，再追加3000万美元捐款。

主要分类

联合国安全理事会联合国安全理事会每个理事国都有1个投票权，程序问题要至少9票才能通过。五个常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国、美国）对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。这就是大国一致原则，通常称为“否决”权。非常任理事国无否决权。实际上，在程序问题上，安理会常任理事国也拥有否决权。因为安理会会员国就该问题是“程序问题”还是“实质问题”产生分歧时候，就可以把该问题认定为“实质问题”，有人称其为“双重否决权”。

根据宪章，联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定。联合国其他机构只是向各国政府提出建议，唯有安理会有权作出根据《宪章》规定各会员国必须执行的决定。

经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。它有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。

中国主席胡锦涛出席联合国安理会首脑会议中国主席胡锦涛出席联合国安理会首脑会议安理会主席由常任理事国和非常任理事国按国名的英文字母顺序按月轮流担任。每一主席任期一个月。联合国大会、秘书长以及任何会员国都可以提请安理会注意可能危及国际和平与安全的争端和局势。联大决定停止某会员国权利或开除某会员国均须由安理会事先提出建议。

安理会每年举行两次定期会议，在安理会主席认为必要，或经大会、秘书长或任何理事国的建议或请求，可随时召集会议。联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长。安理会会议一般在联合国总部举行。安理会设有军事参谋团、接纳新会员委员会以及其它特设机构。

组成部分

重要事件

联合国维持和平行动情况与数据联合国维持和平行动情况与数据维和行动主要有两种形式：军事观察团和维持和平部队。联合国共有18项维和行动（2006年7月），参加者包括来自108个国家的7．2万名军人、警察及1．5万名文职人员。2004年联合国的维和行动预算为40多亿美元。在15项维和行动中，执行时间最长的是1948年成立的中东停战监督组织，这也是联合国第一项维和行动。时间最短的是2000年7月设立的联合国埃塞俄比亚－厄立特里亚特派团。在15项维和行动中，有4项在非洲（刚果民主共和国特派团、埃－厄特派团、塞拉利昂特派团、西撒哈拉特派团），2项在亚洲（东帝汶过渡行政当局、印度－巴基斯坦观察组），5项在欧洲（波黑特派团、驻塞浦路斯部队、格鲁吉亚观察团、科索沃特派团、普雷维拉卡观察团），4项在中东（驻叙利亚戈兰高地观察员部队、伊拉克－科威特观察团、驻黎巴嫩部队、中东停战监督组织）。[16]

维和行动的建立一般由安理会决定，在历史上联合国大会偶尔也做出过决定。它的具体实施由联合国秘书长商安理会决定。维和行动主要有两种形式：军事观察团和维持和平部队。前者一般由非武装的军人组成，后者由武装的军事分遣队组成。因为维和行动属非强制性行动，所以军事观察员不得携带武器；维和部队虽配有武器，但不得擅自使用武力，除非迫不得已进行自卫。联合国维和行动属于临时性措施，一般均有一定的期限，可由安理会视具体情况，根据联合国秘书长的建议决定延期。维和行动的最基本要求是绝对不能干涉一国的内政。[16]

根据《联合国宪章》，联合国可以通过下列两种方式制止国际冲突：一是纯外交方式，即通过斡旋、调解来解决争端；二是强制方式，通过封锁、禁运、经济制裁乃至派联合国军等强制措施阻止冲突。维和行动就是在联合国调解和解决地区冲突的实践中出现的，介于外交方式和强制方式之间的所谓“第三种方式”。

中国担当

联合国安全理事会会议厅联合国安全理事会会议厅维和行动主要分为两类：由秘书长直接领导的联合国维和行动（有军事观察团和维和部队两种形式[17]）和由安理会批准、秘书长授权、由地区组织或大国参与指挥的维和行动（有多国部队和“人道主义干预部队”两种形式）。

联合国维和行动有三大特征：国际性：由联合国组织、成员来自各会员国、由联合国秘书长指挥、只对联合国负责；非强制性：维和部队必须征得当事国同意又有会员国自愿参加才能建立，它在维和时无权采取强制措施，只有在自卫的情况下才能使用武力；中立性：维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。[16]

词条图册

维和部

联合国秘书处下设维和部，具体负责维和行动。但每次具体维和行动都要设一个专门的机构，每个维和机构一般由军职人员和文职人员两部分组成，都有一套完善系统的组织。通常军职人员承担维和的执勤任务，文职人员负责行政和后勤工作。

执勤人员

参加维和行动执勤的人员主要由三部分构成：一是装备轻武器用于自卫的维和部队；二是不带任何武器的军事观察员；三是工兵、医疗、运输等后勤分队。维和部队和军事观察员依然是其本国军队的成员，受派遣国军事法规、条令、条例的约束。在维和行动中受联合国的指挥。维和官兵身着本国军服。为了表明他们的维和人员身份，一律头戴蓝色贝雷帽或头盔，佩戴联合国徽章。

联合国维和特派团的士兵不向联合国效忠。自愿派遣军事人员和民警的政府保留对在联合国旗帜下服务的各自部队的最终权力。联合国按照每个士兵每月大约一千美元的统一费率偿还那些自愿派遣人员参加维和的国家，联合国还偿还各国的设备费用。[16]

据联合国维和部门统计，自1948年5月29日向巴勒斯坦派遣停战监督组织以来的几十年中，联合国已先后在各冲突地区开展了50多项维和行动，维和开支超过190亿美元，参与维和行动的军事、警察和文职人员共计80多万人，在维和行动中殉职者约有1800人，仅2005年，就有来自46个国家的124名维和人员以身殉职。维和行动已成为联合国维护国际和平与安全的重要手段之一。联合国维和部队曾荣获1988年度诺贝尔和平奖。2002年，联合国大会通过决议，将每年的5月29日定为“国际维和人员日”。

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