工程总包

2019年12月23日，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，文件要求工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置工程总承包项目经理，配备相应管理人员（工程总承包项目管理师），加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制，工程总承包项目经理应当熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，并具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。^[1]

2020年08月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、人民银行、市场监管总局、银保监会联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见指出：大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。^[2]

中国建筑科学研究院认证中心^[3]

工程总承包项目经理、工程总承包项目管理师^[3]工程总承包项目经理

一、总包范围

本工程的总包服务主要包括以下工作：整个工程施工的统一管理 、协调（包括质量、安全、进度、工程款的给付等），工程（包括所有分包工程）交工资料的收集、审核、整理、上报等，整体工程申报中国建筑工程鲁班奖的资料整理、资料上报等以及有关手续的办理，直至中国建筑工程鲁班奖评定结束。

总包方根据合同对分包方进行管理，按照工程总体进度计划和工程质量总体要求对分包单位的进度计划和工程质量进行控制，将各分包方的进度计划和工程质量纳入总体进度计划和工程质量控制中去，对各分包方施工计划、施工质量、文明施工等有关事项进行专人管理、专项负责、统一调配，按业主要求完成工程施工。详细管理及配合点如下：

1.1施工进度计划、工程质量、施工安全控制。

1.2安全文明施工管理。

1.3各专业、工种间的协调及管理。

1.4协助甲方控制工程款支付额度与工程进度、质量的比例。

1.5督促、检查各专业成品保护及材料设备的保管工作。

1.6工程技术资料的管理。

二、总包管理组织机构

2.1总承包部职能部门

总承包部经理

总 工程 师

技 术 部

工 程 部

质 安 部

预算合约部

协调管理部

资料档案室

2.2总承包部职责

2.2.1 协助业主审查技术文件。

2.2.2 负责监督、检查各分包方的施工准备工作，制定相应的管理规则。

2.2.3 负责工程施工技术管理，会同设计单位及其它有关单位对重大施工技术问题进行专题讨论和优化设计讨论。

2.2.4 按业主指令组织设计单位对分包方进行设计交底。

2.2.5协业主方督促设计单位按合同和协议要求及时提供合适的设计文件和图纸。

2.2.6 编制整个工程的指导性施工组织设计并组织实施。审查分包方提交的实施性施工组织设计、施工技术方案和措施，内容包括进场时间、施工进度计划、设备、材料供应计划、检查初验、报监理检查的程序及实施细则等。答复分包方提出的建议和意见。

2.2.7全面负责落实工程总体质量管理和针对各分包工程的质量管理工作。配合业主及监理单位督促、检查单位工程、隐蔽工程的质量情况，组织开展施工质量评比，进行质量事故调查处理。

2.2.8 负责总施工进度的控制和管理。收集各分包方编制上报的周、月计划以及总体进度计划，经综合平衡后，按照施工组织设计的总体要求和工程实际情况，上报、下达周、月及总体施工计划，进行工程进度统计、上报工作。

2.2.9 负责现场安全生产管理。督促、检查各分包方施工安全措施和防护设施，参加重大安全事故调查处理。

2.2.10 负责现场文明施工管理，组织开展文明施工达标检查评比活动。

2.2.11依照国家、天津市、开发区有关规定，创建文明工程，负责本工程安全和环保管理工作，负责施工工地的治安管理工作，防止因施工、交通和易燃易爆品爆炸造成人员伤亡事故和火灾事故。

2.2.12 负责甲供设备和物资材料的管理。

2.2.13负责工程现场协调工作，定期组织召开工程例会，并做好会议纪要。

2.2.14 监督检查各分包工程承包合同的履约、执行。

2.2.15配合监理单位、工程造价咨询单位对各分包方进行验工计价，审核验工计价报表，并呈报业主批准。

2.2.16对施工现场文明工地规划、临时水电、总平面布置进行管理，记录总施工日记。

2.2.17负责编制总的施工组织设计，审核包括指定分包在内的各分项工程的施工方案的编制和实施；负责技术资料的统一上报、统一发放、统一收集整理，建立指定分包在内的统一工程档案。

2.2.18负责整个工程的各种方案、技术复核的上报，跟踪、取回业主、监理的审批回文，并跟踪、监督方案的落实。

2.2.19会同业主及各专业分包及时办理各种经济签证及设计变更计算，并做好存档。

2.2.20协助业主作好各分包施工预结算及工程报量审计等工作。

三、总包单位对分包工程的管理和服务措施

3.1管理原则

3.1.1统一原则

3.1.2公正原则

3.1.3控制原则

3.1.4协调原则

3.1.5服务原则

3.2施工管理措施

3.2.1施工进度计划控制

3.2.1.1计划安排。总包安排相关职能部门参与各分包队伍施工计划的编制并集中深入讨论，汇总后列入总体进度计划，总体进度计划一经确立任何单位不得擅自变更或影响其执行。总体控制计划制定后，各分包队伍再逐日、逐周、逐月排订各自计划，并于每月28日向总包提供下月进度计划及本月进度小结，每周六向总包交付下周工作计划及本周工作总结，以便周一例会上通过执行。

3.2.1.2建立例会制度。总包每周定期召开计划会议，会议由结合本工程已有实际情况，拟与星期一甲方进度协调会统一举行，会议由总包、各分包方主管生产的负责人。主要是检查计划的落实情况，提出存在的问题，分析原因，研究对策，采取措施。

3.2.1.3下达施工任务指令。施工任务指令原则上由总包经理协助甲方签发，主要是针对一些新出现的的施工项目，利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是针对有些在穿插施工时必须在规定的时间内完成、否则影响下道工序的施工项目（关键工序）。对不能按照总包指令完成施工任务的分包方，所造成的一切损失由分包方承担。

3.2.1.4工程进度分析。总包方计划管理人员定（总工办、工程部）定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响目标实现要求、劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求等，通过分析不同的施工阶段，确定不同的施工重点，对关键工序进行优先协调，积极创造施工工作面，确保各专业工程的顺利进行。

3.2.2技术、资料管理工作

3.2.2.1 总包方及各分包队伍均应设立专职内业资料人员，各专业工程资料，包括质保资料、质评资料、设计文件、往来文件等均应按照天津市统一表格、统一格式进行记录、收集、整理、归档，并在各自施工段内留足图片资料和音像资料。总包方将根据现场工程的分部分项部位进行检查，并与每月月末进行定期的资料检查，发现问题及时整改。

3.2.2.2 各专业队伍工程完工离场前应按照市档案馆要求将各自资料原件一份报总包归档。对不能按时提供工程资料或资料不合格而又不能及时整改的，总包方有权建议业主停付该专业队伍的工程款。

3.2.2.3 建立收发文记录档案，业主对分包队伍的来往文件应由总包单位做统一发放、收集登记，以备查考。

3.2.2.4 协调、指导、监督各分包方的技术资料、档案管理工作，力保工程各方面资料动态齐整。

3.2.3 质量管理制度

工程质量是工程之本，总包方将积极配合现场监理进行各项工程质量的控制。牢固树立“质量第一”的管理思想，坚持“样板引路”的制度，重点突出“精”、“细”和“严”，点点处处按规范、标准要求。强调内部质量，突出感观效果，通过方案予控，样板先行，过程监督，严格验收等手段，最终实现合同规定的质量标准。

6月18日，江西国际与中国信保在南昌签订战略合作协议。作为江西“走出去”龙头企业，江西国际在出口贸易、投资和对外工程承包等方面，将得到一揽子金融产品与服务支持。当天，省商务厅和中国出口信用保险公司南昌营业管理部联合举办“江西融入一带一路信用保险政策报告会”，有关专家为江西“走出去”企业深入解读“一带一路”有关政策举措。

工程总包(9)江西参与“一带一路”建设实施方案日前正式出台，提出研究搭建融资和信用保险统保平台，鼓励金融机构加大对企业参与“一带一路”建设的融资扶持力度。

目前，以江西国际为代表拥有丰富海外经验的一批重点“走出去”企业，积极参与“一带一路”建设，在中巴、孟中印缅经济走廊，周边国家基础设施互联互通、中非铁路、公路、区域航空及工业化领域，承接项目订单，参与国别系列项目整体开发，迫切需要掌握相关国别和行业最新风险信息和动态，确保海外项目顺利落地实施。出口信用保险对支持企业“走出去”、助推外贸转型升级起到“四两拨千斤”的作用，可以有效应对和分散企业海外各类风险，有助于企业获得银行融资支持，解除了项目资金和风险的两大难题。^[4]

江西确立了重点支持建筑业、农业、制造业等五大行业“走出去”，成效逐步显现。前5个月，江西企业积极参与“一带一路”建设，全省“走出去”工作保持平稳较快增长，“走出去”质量和水平进一步提升。1至5月，全省对外承包工程累计完成营业额11.8亿美元，居全国第10位。