最低工资

最低工资相关图片最低工资，是指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其所在用人单位必须按法定最低标准支付的劳动报酬。 依据2004年劳动和社会保障部发布的《最低工资规定》，最低工资指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。

最低工资的概念包含以下三个涵义：

1、获得最低工资的前提是劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动；

2、最低工资标准是由政府通过立法确定的；

3、只要劳动者提供了法定工作时间的正常劳动，用人单位支付地劳动报酬不得低于政府规定的最低工资标准。

最低工资应以法定货币按时支付。

1、劳动者在单位时间内提供了正常劳动；

2、最低工资标准由政府直接确定；

3、用人单位支付的劳动报酬不得低于政府规定的标准。最低工资标准：是单位劳动时间的最低工资数额。它使最低工资有了计量基础，也使最低工资标准化。

1、最低工资保障范围，不仅包括劳动者本人的基本生活需要，而且也包括劳动者赡养的家庭成员的生活需要；

2、最低工资数额由最低工资率确定；

3、最低工资只确定了劳动者的最低工资标准，它要求所有的用人单位在向本单位劳动者支付工资或通过劳动合同约定工资数额时，均不得低于最低工资率确定的工资标准，否则，约定无效，并按最低工资标准执行。

协调原则；基本生活保障原则； 民主协商原则；分级管理原则。

最低工资标准，通常应当包含以下三个部分：

1、维持劳动者本人最低生活的费用，即对劳动者从事一般劳动时消耗体力和脑力给予补偿的生活资料的费用。

2、劳动者平均赡养人口的最低生活费。

3、劳动者为满足一般社会劳动要求而不断提高劳动标准和专业知识水平所支出的必要费用。

具体程序主要包括：

收集材料，拟定方案；上报备案； 变更与回复；批准与发布；调整。

最低工资：劳动者为企业提供标准工作时间的劳动而获得的总的最低的劳动报酬

最低工资相关图片确定最低工资标准应考虑的因素

确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：

M=f（C、S、A、U、E、a）

M 最低工资标准

C 城镇居民人均生活费用

S 职工个人缴纳社会保险费、住房公积金

A 职工平均工资

U 失业率

E 经济发展水平

a 调整因素

最低工资相关图片保障工人薪资： 当社会的失业率居高不下时，工人面对裁员减薪的威胁下，没有协商的能力，雇主有可能趁机把工人的工资压低。有了最低工资，低收入人士就业就能取得满足基本生活需求的薪金。

维护工人的尊严： 最低工资可以解决部分雇主剥削工资的问题，还有利解决低技术工人工作时间长、工资待遇却很低的「在职贫穷」现象，使他们免被歧视。

维持社会稳定： 工人的收入增加，社会的消费水准亦可望随之提高，有利於造成经济繁荣。同时低收入人士的薪金有保障，有机会减少因低收入而衍生的社会问题，如自杀、犯罪、家庭暴力等。

各行业的职位增长： 最低工资对宏观经济的正面作用──工人的购买力改善能带动各行业的职位增长。

淘汰无良企业，令同行的生存空间增加契机： 无良企业是藉着剥削员工来生存，尤其在经营内需市场的行业，无良企业的生存不但与同业分饼，更会令租金飘升，使同业的经营百上加升。它们的生存不但不会提供更多职位，还会令整个业界为应付飘升的租金而被逼削减劳工的薪金。

为走出劳动力供求结构性失衡创造条件：最低工资标准的实施有利于刺激劳动者增加劳动供给。由于最低工资标准的实施，特别是全覆盖型最低工资标准的实 施，给劳动者正常劳动应该获得的工资报酬设定了最低保障线，在既定的约束条件下，必然刺激劳动者增加劳动供给。

有利于扭转经济增长方式与经济发展路径：最低工资标准的实施有利于扭转经济增长方式与经济发展路径。相当长时期以来，中国不少地方基于对中国劳动力无限供给的假定，把经济增长与经济发展建立在低劳动成本的基础之上，甚至走入“低技术陷阱”，形成了对低劳动成本的路径依赖。

最低工资是一种价格下限（price floor），但是其也有一定的弊端。其弊端之一是影响自由市场的运作；弊端之二是弱势社群或被牺牲：受最低工资的影响，雇主会倾向选择身体健全以及技术较高的工人，无形中减少了弱势社群在劳动市场的生存空间；弊端之三是最低工资标准可能让劳力优势难以发挥：政府对工资——市场价格信息的干预，可能会导致市场信号失真，通过最低工资法直接干预劳动力市场运行会导致劳动力资源的低效率配置，实行最低工资标准可能丧失一部分竞争优势。

民国25年2005最低工资（1936年）12月11日，中华民国制定《最低工资法》23条，12月23日公布之，其中关于最低工资率的规定，对于劳工而言相对有利。例如该法第3条规定，最低工资率的标准，“成年工以维持其本身及足以供给无工作能力亲属二人之必要生活为准”。但事实上，由于抗日战争和国共内战等因素，《最低工资法》施行日期一直没有以命令定之，直到民国75年（1986年）11月21日立法院在台湾废止23条，12月3日总统公布废止。

中华人民共和国建立初期，各阶层的工资基本都是一样的，相差不大，做与不做也相差无几。这种情况直到1970年代末改革开放后才消失。

中国内地现时推行最低工资制度始于2003年。2003年12月30日，中国劳动和社会保障部通过《最低工资规定》，并在2004年3月1日起施行。中国内地各省及省内各市都有不同之最低工资标准，例如广东省中山市于2006年9月1日起将该市内最低工资标准由原本每月人民币574元调升至人民币690元。再举更详细的事例是：湖北武汉市永幸管业的最低工资由原本每月人民币1200元调升至人民币1440元（含福利，不含绩效和加班费），其调整幅度由各地政府按该地区平均收入水平与当地物价等因素计算得出，但每月最低工资换算至劳工每日收入之计算方式才是重点，此外，部分地区另外也加入了规定时薪的制度。2021年7月30日，2021年上调最低工资标准的省份在不断增加。随着江苏、浙江宣布自8月1日起上调最低工资标准，据中新网记者统计，截至7月29日，至少已有11个省份上调2021年最低工资标准。^[1]

中国内地部分城市、地区最低工资标准（月薪：单位人民币）

香港最低工资委员会定的每年最低工资标准如下。

香港政府对经济实行积极不干预的政策，香港长时间没有法定最低工资。香港是全球发达经济体系当中唯一一个没有最低工资的地方（截至2011年7月之前）。是否要设立最低工资制度长时间争论不休，香港立法会2010年7月开会讨论最低工资立法。

2008年10月，港府在施政报告中承认“工资保障运动”成效不彰，决定立法制订最低工资，并涵盖所有行业。

2010年7月，立法会三读通过《最低工资条例》草案。同年11月10日确定法定最低工资为时薪28元。

2011年5月1日，最低工资正式生效，但传媒仍不时揭发无良雇主欺诈清洁工人、建造业工人以及保安员等低收入劳工工资。

台湾劳委会基本工资审议委员会制定的最低工资标准如下。

中华民国曾经于1936年公布《最低工资法》，其中关于最低工资率的规定，对于劳工而言相对有利。但事实上，由于国共内战和中日战争等因素，最低工资法一直没有实施。

最低工资相关图片1968年，中华民国行政院发布《基本工资暂行办法》，基本工资（月工资）定为600元，是台湾首次以法律规定最低工资。1978年，基本工资调高为新台币2,400元；1986年调高为6,900元。1984年开始实施的《劳动基准法》第21条规定：“工资由劳雇双方议定之,但不得低于基本工资。”

1988年，行政院劳工委员会通过《基本工资审议办法》之后，制定基本工资的相关政策，并开始采取逐年审议调整的阶段，此后10年基本工资成长率达到近一倍。惟1997年调整至每月新台币15,840元过后，因亚洲金融风暴、产业大量外移、科技股泡沫等影响，至2007年为止，曾近十年未调整基本工资。

2007年，行政院院会通过，基本工资自7月1日起调整为每月新台币17,280元，每小时新台币95元，此后于每年第三季，行政院劳工委员会都会召开基本工资审议委员会调整薪资（但调整随经济发展状况及施政考量，并非每年都会调整）。2011年，基本工资审议委员会于7月21日召开委员会议，决议基本工资调幅为5.03%，并经行政院院会核定后，于2012年1月1日起正式实施，基本工资调整为现行每月新台币18,780元，每小时新台币103元。2012年基本工资审议委员会于8月9日召开委员会议，原决议基本工资调幅为1.42%(月薪制)，为每月19,047元新台币，每小时109元新台币，但遭到行政院院会以经济前景不明为由拒绝提案，这是自1968年之后，行政院首次拒绝基本工资审议委员会提出的基本薪资。最后行政院长陈冲于同年9月26日决议，2013年1月1日起于如期调涨为时薪新台币109元，大约3.7美元，而月薪制则暂缓调涨，维持每月18,780元，并提出经济成长率须连两季大于3%，以及失业率低于4%的两项附带条件。

日本依据各都道府县经济发展、及产业别的状况不同，制定最低工资（日语：最低赁金），约每年10月左右进行调整，一次调整于2012年10月间实施，各都道府县规定的最低工资为时薪652至850日圆之间（加权平均约751日圆，约9.3美元）。另外，如炼钢业、机械业等技术程度较高之行业，则另行规定较高的最低工资（约每小时800日圆，约10.1美元）。

大韩民国劳动部自1988年起开始实施最低工资制度，并每年按通膨率及经济状况调整，年增幅以韩元计约为6%。每年最低工资标准规定如下（单位：韩元）。

现行联邦基本工资于2009年7月24日起生效，为每小时7.25美元，但多数各州另有规定州立基本工资，区间约为每小时5.15至8.8美元。美国国会有意最低工资，在2014年前逐年提高至每小时9.8美元。

加拿大各省法定最低工资情况不同，现行标准为：每小时9.5至11加拿大元之间（约9.7至11.2美元）。

最低工资相关图片多数欧盟国家的最低工资均以税后（粗）月薪形式定义的，英国和爱尔兰则以小时的形式定义。27个欧盟国家中有20个国家已确立法定最低工资，如：最低的保加利亚（148欧元/月）、卢森堡（1801欧元/月）。部分国家则由当地的工会、行业协会规定。

英国英国现行最低工资于2012年10月1日起实施，年满21岁者每小时6.19英镑(约10美元)，另外对21岁以下受雇者及实习生也有不同的规定，每小时自2.65镑至4.98镑(约4.3至8美元)不等。

爱尔兰爱尔兰于2007年7月1日起，实施现行最低工资制度，由于金融海啸及欧债危机影响，已连续5年未调整最低工资。具经验之成年劳工每小时8.65欧元(约11.2美元)，此外对于新雇用劳工及未成年者，则另订为前者70%至90%的标准﹝即时薪6.06至7.79欧元间，约7.8至10.1美元间﹞

法国法国根据通膨状况，每年调整最低工资的规定。现行最低工资于2012年7月1日起实施，每小时9.4欧元(约12.2美元)，每月1425.67欧元(约1850美元)。

荷兰荷兰在1968年确立了法定最低工资。现行最低工资于2012年1月1日起实施，对于年龄超过23岁全职受雇佣工作的标准为：1446.6欧元/月，333.85欧元/周，66.77欧元/日，而15至22岁年轻人的标准则定义为正常值的30%至85%。﹝即月薪434至1229.6欧元间﹞

2018年5月，葡萄牙在公布的欧洲最低工资覆盖比例排行中脱颖而出。在经历了国家最低工资标准下降期后，经过计划调整，本届政府已使国家最低工资标准提高了约5%。葡萄牙现已成为最低工资覆盖比例较高的欧洲国家之一。^[2]

澳洲自1904年调解仲裁法例通过时起至2006年为止，全国的最低工资都是由独立仲裁机关澳洲工业关系委员会负责处理。2006年起，执政自由党政府把委员会设定工资的权力，交予工会代表人数比例、透明度和公众监管度均较低的澳洲公平工资委员会处理。坚决推动这一切工业关系改革的霍华德总理随后被选民唾弃、成为第二位丧失议席的澳洲总理之余（领导的党胜利、但党魁失去本身议席便不能再当总理），他带领的自由党亦在大选中落败。

现行最低工资于2012年7月1日起实施，最低工资为周薪606.40澳元，时薪为15.96澳元。（以2012年8月至9月间平均汇率1澳元=1.04美元计，约为周薪630美元，时薪16.6美元。）^[3][4]

2014年5月，瑞士公投初步计票结果显示，近8成瑞士民众反对提高最低时薪至25美元（约合人民币156元）或月薪至4515美元（约合人民币2.8万元）的提议，认为其将严重损害瑞士经济。

统计显示，77%选民不支持提高最低时薪。瑞士贸易协会主管汉斯-乌尔里奇·比格勒（Hans-Ulrich Bigler）说：“这是民众的明确支持，是对经济的信任投票。”官方结果有望于随后几天公布。

该公投提议由瑞士工会联合会提出，并获得社会党和绿党支持。瑞士是欧洲生活费用最昂贵的国家。支持者认为，提高最低时薪对确保瑞士民众的生活质量很有必要。这一提议旨在提高瑞士30万人的生活水平，这些人多从事农业与服务业，占瑞士人口总数的10%。

但是政府机构反对提高最低工资提议，称其将损害经济，击垮小企业，且不利于年轻人就业。最低工资的提高意味着一些小企业将不得不裁员以减低成本，这将导致失业率的上升。瑞士经济部长约翰·施奈德-阿曼(Johann Schneider-Ammann)说：“最低工资不会阻止贫穷，只会产生反作用。”

这已经是瑞士过去18个月中第三次就最低工资问题举行公投，凸显人们对贫富差距担忧加剧。2013年前，瑞士曾就限制高管高薪举行公投，当时有人提议高管的收入不能超过员工最低薪资的12倍。

从2011年4月1日起，浙江省开始实施新的最低工资标准，每月从1100元调整到1310元。2011年第一季度刚过，全国就有12个省区市调整了最低工资标准。经统计发现，调整最低工资标准的省份中，以东部地区居多。从最低工资金额上看，东部地区的浙江超过了一直高居榜首的上海，成为全国最低工资标准最高的省份。

另外，从涨幅来看，半数地区超过20%。其中，重庆涨幅27.9%，涨幅居此次排名第一。

在此次调整最低工资标准的12个地区中，东部的8个省份都超过千元。专家表示，东部本身就是国内经济发达地区，加工与商品出口基地的区位特点，让这些省份非常需要高质量的劳动力。因此，为了吸引劳动力，增长工资就成了必然。此外，浙江的杭州、宁波等地春节以来出现了招工难问题。

部分省市区最低月工资标准

省份 调整后 调整前

最低工资相关图片1 浙江 1310 1100

2 广东 1300 1030

3 上海 1280 1120

4 天津 1160 920

4 北京 1160 960

6 江苏 1140 960

7 山东 1100 920

7 福建 1100 900

单位：人民币元

自2011年1月1日起，北京市最低工资标准从960元调至1160元。按照规定，劳动者应得的加班工资、加点工资、劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金等四类项目，需用人单位另行支付，而不计入最低工资标准当中。按照这一标准150%计算，北京市外资企业员工的最低工资标准为1740元。

24个省份年内调整最低工资标准平均增幅22%

2011年12月29日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。全国31个省份开展了企业薪酬试调查。27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。

上海月最低工资标准继续增长，这是自1993年建立最低工资线调整机制以来，上海第18次增长最低工资线。

此前，2011年4月，上海的月最低工资标准从1120元上调到1280元。

2012年山东省规定

自2012年3月份起再次提高最低工资标准，月最低工资标准根据各地的经济发展水平分为3档，分别是1240元、1100元、950元。

山东省政府表示，这次提高最低工资标准是依据国家和山东省有关规定，结合山东省经济社会发展实际进行的。同时调整的还有小时最低工资标准，调整后的3档水平分别为13元、11元、10元。

2013最低工资2013年初全国最低工资标准

2013年元旦，河南、陕西、浙江、北京四省市最低工资标准再度上调，其中河南省一类行政区域月最低工资标准为1240元，陕西省一类工资区月最低工资标准1150元，浙江省最高档的月最低工资标准为1470元，北京市最低工资标准由每月1260元调整为1400元。

每两年至少要调整一次

7月1日起，江苏、四川和辽宁这三个省份把上调最低工资标准。中新网记者统计发现，2013年全国已有18个省区市先后上调了最低工资标准。从绝对数上看，上海月最低工资标准达到1620元，系全国最高;而小时最低工资标准最高的为北京和新疆，均为15.2元。

安徽、福建也适时上调最低工资。^[5]

此外，国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出，根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

24个地区上调最低工资标准

2013年9月1日起，湖北上调最低工资标准。调整后，湖北省最低^[6]

工资标准按区域划分为三档，全日制就业劳动者月最低工资标准依次为1300元、1020元、900元。非全日制就业劳动者的小时最低工资标准依次为14元、11元、9.5元。

至此，2013年以来，全国已有上海、广东、天津、浙江、北京、山东^[7]、山西、河南、江西、广西、深圳、甘肃、陕西、贵州、新疆、江苏、四川、辽宁、宁夏、吉林、云南、安徽、福建、湖北这24个地区上调了最低工资标准。

从最低工资标准的绝对数上来看，全国月最低工资标准最高的是上海，达到1620元；而小时最低工资标准最高的是北京和新疆，均为15.2元。

2014年4月1日起，北京、上海和天津将分别上调最低工资标准。据中新网记者不完全统计，截至目前，2014年全国已有7个地区上调了最低工资标准。从绝对数上看，上海月最低工资标准为1820元，小时最低工资标准为17元，均系全国最高。^[8]

截止2015年12月，中国至少已有28个地区上调最低工资标准，上调的地区数量已大大超过去年。

进入2015年以来，中国已有上海、深圳、北京等28个地区宣布上调最低工资标准，仅剩下辽宁、河北、青海、江苏4地未进行调整。

调整之后，深圳、上海两地月最低工资标准分别为2030元、2020元，最低工资标准超过2000元大关。而小时最低工资标准最高的依然是北京，达到18.7元。^[9]

2016年2月，中国尽管经济减速，工资却在持续上涨。1月之前的4个月间，中国有10个省份和直辖市将最低工资最多上调了30%。

中国的最低工资是由各地区根据经济情况自己调整的。继去年10月贵州省等3个地区开始上调最低工资后，今年又有江苏省等3个地区上调了工资。

上调工资的幅度为8%至28%。上调地区包括外资企业投资活跃的江苏省、作为中国地方企业出口基地的浙江省、铃木和韩国现代汽车等汽车相关产业集聚的重庆市等制造业比较发达的省市。^[10]