新华社内参

新华社内参是新华社作为国家通讯社，向党中央及省、部领导机关报送各种内参的统称。新华社内参是新华社主办的内部刊物，是向中央和地方各级领导提供内部情况的重要渠道。这些刊物根据不同内容，分别确定为绝密、机密、秘密三种密级，供不同层次的领导同志查阅。 《新华社内参》是由新华通讯社主办，供特定级别领导阅看参考的刊物，以便决策者及时了解真实的民情动态和社会走向，制定相应的方针政策，从而及时有效地解决社会问题，推进社会发展，时代进步，国家富强。

新华社通过自身内参报道权威、准确、及时、实用的特色和直达最高层的畅通无阻的渠道，一直在发挥着：“为领导同志掌握真实情况服务、为领导同志科学决策服务”的作用。通过内参反映情况，解决问题，是党的新闻宣传工作的一大特色。实践证明，内参报道有着公开报道不可替代的特殊作用。

所谓“内参”，指一种具有参考性质的内部信息传播载体及其工作机制。在中国新闻传播体制中，“内参”是独特的信息传播现象，也是中国新闻传播体制的重要组成部分。“内参”是我们党和政府领导下进行治国理政的重要手段，也是了解民意、了解实际的重要渠道。

新华社内参报道拥有悠久的历史和优良的传统，内参报道是中国共产党对无产阶级新闻事业的一大创举，党的历届领导集体都一贯重视内参的作用。1948年6月5日，党中央发出了第一个关于内参报道的文件《中共中央关于新华社应供给各种资料的指示》，规定“为了帮助中央了解各地情况，新华社总社和各分社除了供给各种准备发表的新闻稿外，并需担负供给各种参考资料的任务。

1952年毛泽东同志就新华社内参亲笔批复“此种内部参考资料甚为有益，凡重要者应发到有关部门和有关地方的负责同志，引起他们的重视”。 从1946年到2001年，党中央、国务院共发出26份有关新华社内参报道工作的指示和规定。

新华社每天都要发若干条内参，最高级别的是<国内动态清样附页>，专门提供给中央政治局常委或委员参阅，一般反映极为重大和紧急的事态。

其次是<国内动态清样>和国际<参考清样>，供省部级以上领导参阅，主要反映重要动态、敏感问题和重要建议。

此外，新华社还编发内参刊物。面向地市级和司局级的是<内部参考>，反映问题的敏感度比“动态清样”要弱许多。

最低一级的是<内参选编>，主要从《内部参考》和“动态清样”中选出部分不太敏感的内容，每周一期，发至县团级等基层干部阅读。

在群山的峰巅上千旋百转了两个小时，终于到了王家湾。从红石山头往下眺望，只见三座山峰脚下夹着一块几亩地大小的谷地。一条小河从谷地中间穿过，河岸两边，各有几排瓦房，围墙雪白耀眼——这是新盖的公社粮库和公社机关。公社背后的山坡上，错错落落现出上下几层窑洞。粗粗一看，王家湾不失为一个秀丽的山村。然而，听了公社副书记雷步升的介绍，我们的心情一下子沉重起来。在毛主席离开这里三十三年后的今天，这里竟然是这样的贫困：1979年，全社五千一百八十九人，平均每人只从集体分到口粮三百一十五斤，收入三十二元六角九分，人均现金才一元六角一分。 午后1点，正是社员吃晌午饭的时候，我们去拜访了当年接待过毛主席的王家湾行政村代表主任、现任公社党委委员高文秀。这位1935年入党的老党员，如今已经七十二岁，老伴已去世，全家现有十一口，分了两家。我们先看了看他儿子住的窑洞，大小几口正在吃饭，不同年龄的人饭都不一样：最小的吃面疙瘩汤，大一点的吃“渣渣饭”（一种把高粱连皮和苦菜一起煮成的又苦又涩的饭），大人吃糠拌苦菜。窑洞里除了一盘炕，一个锅台，几只缸罐外，空空荡荡。揭开缸盖一看，大部空空，只有一只缸里还有一点高粱，锅台上还剩半盆面。

走到上一层的窑洞里，只见一个干瘦如柴的老头，缩着脖子斜靠在炕壁上。老雷说，他就是高文秀老汉。我们打量了一下，炕上有一片烂毡，角上堆着两条破被。一个入党四十五年的老人，晚景如此凄凉，我们一时语塞鼻酸，说不出话来。还是高老汉首先开口，问我们从何处来。一听说我们是北京新华社派来的记者，老泪就顺着脸上的皱纹淌下来，哽咽着说：好，好，难为你们还惦记着俺们……

在一阵沉默之后，我们问老人：这些年日子过得咋样？他无力地摇了摇头，一声长长的“唉——”停了一阵才说：“不瞒你同志，已经饿了十好几年啦。去年还算好，一口人分了三百来斤粮，自留地上一人又弄来四五十斤，饿是饿不死了，比前些年吃树叶的日子好过些了。” （摘录）

2011年：江苏泗洪“镇村公交”便民利民 “一二块钱就能坐公交车赶集走亲戚，让我们农村人享受到了城里人一样的便利。政府给大家办了件大好事。”坐着崭新中巴车的76岁老人周英心生感慨。今年7月份以来，江苏省泗洪县有63辆这样的公交中巴奔跑在9个乡镇、149个行政村，为经济欠发达地区的城乡交通一体化探索出了一套高效模式。

2011年：江苏泗洪“镇村公交”便民利民

据了解，泗洪县为镇村公交制定了可行的路线图，提出全县23个乡镇分为两批开通镇村公交，2011年开通13个乡镇，2012年开通10个乡镇。 （摘录）

《国内动态清样》推介“衡阳经验” 2012年衡阳市创新基层党建工作，开创乡村发展“以强带弱”的“四村十联”后，受到外界广泛赞誉和好评。由新华社记者丁文杰、史卫燕撰写的《湖南衡阳推行“四村十联”构建农村党建新格局》的通讯，刊登在新华社内参<国内动态清样>5094期上，推介我市“四村十联共进”经验。省委书记、省人大常委会主任周强阅后批示：衡阳“四村十联”的做法值得全省推广。

仅依据中央文献研究室编辑出版的<邓小平年谱>，邓小平阅读和批示“内参”的数量达220件左右，有一半出现在1975年至1978年这三年时间。邓小平读过的“内参”大致有四类：

一是新闻单位常规性报送的内部刊物。如新华社每天出版的《国内动态清样》、人民日报社的<群众来信摘编>和<情况汇编>及《情况汇编特刊》、光明日报社的<情况反映>、中国青年报社的<青年来信摘编>、上海解放日报社的<情况简报>等。

二是中央和国家机关、军队机关创办的内部刊物。如国务院信访室编印的<人民来信摘报>、中央办公厅信访处编印的<来信摘要>、中央军委办公厅信访处编印的<信访摘报>、中央纪律检查委员会编印的《信访简报》、财政部办公厅办公室编印的<信访摘报>、石油工业部办公厅编印的<外事情况反映>、教育部办公厅编印的<人民来信来访摘报>，等等。

三是邓小平办公室收到并呈送的各界人士来信。其中既有国外人士、华裔科学家的来信，也有国内各方面人士的来信；既有献计献策的，也有反映问题的；既有要求落实政策的，也有恳请平反冤假错案的；既有老干部家属的请求，也有青年学子的陈诉，如此等等，不一而足。

四是中央领导人之间的相互转阅。其他中央领导人有时看了刊物的相关内容，作出批语，并予转阅。在这种情况下，被转阅者也会看到“内参”的内容。邓小平这样做过，也“被”这样做过。