小三通

“小三通”指：台湾当局在两岸未能事先磋商的情况下于2000年12月13日单方面批准的《试办金门马祖与祖国大陆地区通航实施办法》，俗称“小三通”凡涉及金马地区满6个月以上居民，需申请赴对岸观光、旅游与从事商务活动。而祖国大陆地区人民得经由金马地区亲友或旅行社，大三通是实现海峡两岸直接“通邮、通航、通商”的简称，2000年后三通网专为两岸建立一个良好的沟通桥梁，最早在1979年全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出，它反映了两岸人民的迫切要求。开辟两岸直达邮路、直达电路，可以满足民众需求，节省经转费用，提高各类邮电服务质量；两岸直接航行，可以为两岸民众提供安全、便捷、经济的交通运输条件，可以进一步扩大人员往来与两岸经济合作，共同发展，共同繁荣。根据海协会与海基会台北会谈达成的协议，两岸海运直航、空运直航、直接通邮2008年12月15日全面启动，宣告两岸“三通”时代来临。

背景

自从中华人民共和国在1949年成立，国民党政府迁台之后，蒋介石宣布停止台湾对大陆的一切形式的通商﹑通航和通邮。期间两岸居民被禁止往来长达近40年，中间亦发生数起两岸间的劫机事件。

1980年代，中国大陆改革开放，首先引进香港的投资者到内地设厂生产，令中国大陆沿岸地区经济“先富起来”。

金门水头码头的海关大厦

1987年，大陆放宽台湾居民以探亲名义到中国大陆，两岸民间的交流渐见繁忙。由于福建省和台湾只隔一水对望，地缘关系使很多台湾人到福建省探望被分隔多年的宗亲。

基于当时两岸仍在意识形态上有重大的分歧，重现三通的机会极微，但实际上两岸居间在福建沿海和金马地区早已有经济上的交往。

1992年3月，中国福建省提出“两门对开，两马先行”的“小三通”构想。这是由于“两门”（即大陆的厦门和台湾的金门）和“两马”（即大陆的马尾港和台湾的马祖）均只是相距咫尺的地方，在此进行小规模的“三通”是可以说是在当时的限制中，带来有利于两岸民间发展的办法。初步的“小三通”构想，是在马尾﹑厦门﹑湄洲湾兴建供两岸直航的专用码头，在厦门﹑金门两岛间铺设海底电缆，和准许到大陆的台湾人在福州﹑厦门两机场办落地签证。

1994年1月，由中国大陆片面地实施《关于对台湾地区小额贸易的管理办法》，指定福建﹑浙江﹑江苏﹑上海﹑山东等东南沿海口岸，由台湾居民和大陆对台小额贸易公司进行“小额贸易”，“小额贸易”并不等于一般性的进出口业务。大陆当局将这种小额贸易定性为非官方的直接贸易和经交流。

1994年6月，由金马爱乡联盟提出《金马与大陆“小三通”说帖》，表达希望能以“单向通航”﹑“定点直航”或“先海后空”﹑“先货后客”等方式，渐渐进行“小三通”。

1997年4月19日，两岸开始进行高雄与福州、厦门间的“不通关﹑不入境”的境外通航。

2000年3月21日，台湾的台湾立法部门通过《离岛建设条例》第18条，订明“为促进离岛（指澎金马地区）发展，在台湾本岛与大陆地区全面通航之前，得先行试办金门﹑马祖﹑澎湖地区与大陆地区通航”（俗称“小三通”条款），条例于同年4月5日实施。

2000年12月13日，台湾行政部门根据《离岛建设条例》通过《试办金门马祖与大陆地区通航实施办法》，以作为“小三通”的管理依据。并于2001年1月1日开始实施，定点定时的货客运通航。

2008年8月31日，金厦“小三通”第二条航线开通，航程仅半个小时，以及五通距离厦门高崎国际机场近的优势，便利中转到大陆各地的台商和旅客。水头往返五通航线是金门“小三通”自2001年1月2日启动以来，继金门往返厦门东渡码头、泉州石井港之后的第三条客运航线，也是金厦之间第二航道。目前有“金门—厦门”、“马祖—马尾”、“金门—泉州”的“小三通”固定航班。

通航事件

2001年1月1日，新年伊始，单方面实施“小三通”的台湾当局就迫不及待地导演了一出“硬闯厦门”的闹剧，结果以“海安号”首航失败而草草收场。但2001年1月2日来自金门、马祖的民众访问团、进香团则分别直航厦门、福州成功，完成了两岸分隔五十多年来的首次客轮直接通航。

2001年元月2日，金门县长陈水在一行乘“太武号”与“浯江号”轮船自金门料罗港抵达厦门和平码头，完成了金、马与福建的“小三通”首航，这是52年来两岸一个重要的通航标志。同日，马祖进香团500多人乘台马轮抵达福州马尾港，实现了“双马”宗教直航。

2001年2月6日，厦门“鼓浪屿”号轮船载着76名金门籍民众从厦门驶向金门，这是52年来大陆轮船一次重要直航金门事件。

2001年2月10日，台湾地区民意代表曹尔忠等59名马祖旅客乘“顺风一号”客轮由马祖直航福州马尾港，并与福建签订“福州马尾-马祖关于加强民间交流与合作协议”后的首次直航，具有特别意义。

2001年3月4日，164名金门民众直航厦门展开五天的厦门、集美与泉州观光旅游及工商考察及祭祖活动等。

2001年3月10日，台湾中部四县市长经金门转赴福建，完成又一次通航。

2001年3月31日，广东省博罗县水上运输公司港澳运输公司“博运211号”载运砂石到金门，这是两地第一次正式的货物运输。

2001年8月28日，福建省晋江市商务代表团122人乘厦门“鼓浪屿号”客船抵达金门，开创“小三通”后双向商务往来新阶段。

2001年10月26日，民营“大洋11号”客船自金门水头码头载151名旅客直航厦门，打破“小三通”以来，仅料罗港为单一试航点的限制。

2002年1月17日，台湾立法部门通过“离岛建设条例”，部分修正条文，经特许台湾民众经由澎湖、金门、马祖中转进出大陆。2月9日，经专案批准的厦门181位台商及家属经金门中转返台过年，实现了厦门—金门、台湾的首批台商中转业务。

2002年4月16日，金门—厦门定期班轮正式开通，每周二、五各往返一次。次日，金门“太武号”和“大洋一号”货轮，从金门载运1625箱金门高粱酒直抵厦门，这是厦门53年来首次从金门按一般贸易方式直航进口产品。

由于船只往来是不定期的，定期航线尚未开通，航运往来非常有限，且来多去少。据台湾方面陆委会公布统计，到2001年3月底，金、马地区与大陆地区往来人数只有2374人次，其中台湾民众赴大陆2283人次，大陆民众赴金、马地区只有91人次。这些人员往来仍以探亲与宗教活动为主，只有少部分金、马地区民众赴大陆旅游考察，而大陆方面尚无进入金、马地区旅游观光。依大陆统计，2001年，福建沿海地区与金门、马祖地区共通航190个航次，有24000多人次的直接往来。

2020年，民进党当局以防疫为借口关停“小三通”，给金门马祖地区带来严重交通不便和经济损失。

2022年12月22日，台湾地区行政管理机构通过“金马地区民众春节交通专案”，以循序渐进恢复“小三通”客运为原则，提供金马地区民众及陆配，透过专案申请航班， 金门每天至多1班，马祖每周至多2班。预计首波开放以金马地区民众优先，实施期间为明年1月7日至2月6日。^[1]

2023年1月7日起至2月6日，两岸“小三通”客运航线部分恢复通航。其中，厦门至金门客运航线自7日起率先恢复通航，每天执行一个往返班次。福州至马祖地区的客运航线于8日起恢复通航，初期每周执行两个往返班次。^[2]

2023年2月19日，黄岐至马祖“小三通”客运航线恢复通航。至此，4条“小三通”客运航线全部复航。^[3]

2023年3月16日，台湾方面陆委会宣布：从2023年3月25日起，开放岛内民众与大陆配偶“小三通”客运中转，不过大陆籍人士仍不能循“小三通”管道至金马地区交流。^[4]

“小三通”是台湾提的，大三通是大陆提的。大三通比“小三通”更直接更方便更有效。“小三通”指：台湾当局在两岸未能事先磋商的情况下于2000年12月13日单方面批准的《试办金门马祖与大陆地区通航实施办法》，俗称“小三通” 凡涉及金马地区满6个月以上居民，需申请赴对岸观光、旅游与从事商务活动。而大陆地区人民得经由金马地区亲友或旅行社，大三通是实现海峡两岸直接“通邮、通航、通商”的简称，2000年后三通网专为两岸建立一个良好的沟通桥梁，最早在1979年全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出，它反映了两岸人民的迫切要求。开辟两岸直达邮路、直达电路，可以满足民众需求，节省经转费用，提高各类邮电服务质量；两岸直接航行，可以为两岸民众提供安全、便捷、经济的交通运输条件，可以进一步扩大人员往来与两岸经济合作，共同发展，共同繁荣。根据海协会与海基会台北会谈达成的协议，两岸海运直航、空运直航、直接通邮2008年12月15日全面启动，宣告两岸“三通”时代来临。

“小三通”是指金门、马祖、澎湖与福建沿海地区的海上通航，是实现海峡两岸直接“通邮、通航、通商”的简称，开通于2001年1月。随着两岸关系出现重大积极变化，“小三通”客运量也迅速攀升。台湾地区的大荣物流是最早为两岸提供小三通通商的运输公司。“小三通”海上航线用了7年多时间，于2008年上半年客运量达到300万人次。而后2年多时间，“小三通”客运量就翻了一番，达到600万人次。截至2013年4月30日，闽台“小叁通”累计客运量已突破1000万人次。

2001年1月1日，新年伊始，单方面实施“小三通”的台湾当局就迫不及待地导演了一出“硬闯厦门”的闹剧，结果以“海安号”首航失败而草草收场。但2001年1月2日来自金门、马祖的民众访问团、进香团则分别直航厦门、福州成功，完成了两岸分隔五十多年来的首次客轮直接通航。

“小三通”于2001年1月1日，海峡两岸实施的小型三通模式，实现两岸小规模的通商﹑通航和通邮。

※本表仅供参考，实际飞航时间与班次，以各航空公司公布为准。