十一届全国人大五次会议

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议于2012年3月5日在北京召开。

本次会议的召开是国家的一件大事，它也是党的十八大召开前最重要的一次会议。

十一届全国人大五次会议按照3月3日的预告，4日上午按期举行预备会议，选举产生大会主席团和秘书长，通过了会议议程。吴邦国主持会议。　　

十一届全国人大五次会议主席团4日上午举行第一次会议，推选吴邦国等为主席团常务主席，通过了大会日程，决定了大会副秘书长，指定了大会发言人等。

十一届全国人大五次会议4日11时许在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人李肇星介绍会议议程和人大工作，并回答中外记者的提问。

十一届全国人大五次会议，将于5日上午开幕，14日上午闭幕。3月14日上午大会闭幕后的记者会上，国务院总理温家宝将回答中外记者提问。^[2]

大会批准了温家宝作的政府工作报告，吴邦国作的全国人大常委会工作报告，王胜俊作的关于最高人民法院工作的报告，曹建明作的关于最高人民检察院工作的报告等；通过了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议，表决通过了关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议；通过了全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定，胡锦涛签署第55号主席令，公布了这一决定，自2013年１月１日起施行；通过了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法。^[1]

一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告

二、审查和批准２０１１年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１２年国民经济和社会发展计划草案的报告

批准２０１２年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准２０１１年中央和地方预算执行情况与２０１２年中央和地方预算草案的报告

批准２０１２年中央预算

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》的议案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案

七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案

八、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

九、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告

十、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告^[3]

十一届全国人大五次会议新闻中心将于3月5日（星期一）下午15:00在梅地亚中心多功能厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平将就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

十一届全国人大五次会议将于3月6日（星期二）上午10时在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，由外交部部长杨洁篪就“我国的对外政策和对外关系”问题答记者问。

十一届全国人大五次会议新闻中心将于3月6日（星期二）下午15:00在梅地亚多功能厅举行记者会。财政部部长谢旭人，副部长王军，新闻发言人、办公厅主任戴柏华将就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。欢迎采访会议的中外记者参加。

3月6日19时30分，十一届全国人大五次会议新闻中心将组织中国人大网、人民网、新华网、中国网、国际在线、央视网、中国经济网、中国新闻网、中国广播网、光明网和法制网等11家网站，联合举办主题为“全面落实教育规划纲要进展情况”的网络访谈。

十一届全国人大五次会议新闻中心将于3月7日（星期三）上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。商务部部长陈德铭将就“扩消费促流通和发展对外经贸”的相关问题回答中外记者的提问。

十一届全国人大五次会议新闻中心将于3月7日（星期三）14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义将就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。

出席十一届全国人大五次会议的陕西代表团于2012年3月2日中午抵达北京。出席2012年全国人代会的陕西省代表实有64名（含中央推荐4名），其中，民主党派和无党派人士23名，占代表总数的35.9﹪；少数民族代表2名，占代表总数的3.1﹪；妇女代表14名，占代表总数的21.8﹪。出席十—届全国人大五次会议的浙江代表团3月3日下午抵达北京。

十一届全国人大五次会议已于2012年3月4日（星期日）上午11时在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会，由大会发言人就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。李肇星介绍，4日上午大会举行了预备会议，选举了大会主席团和大会秘书长，通过了大会议程。预备会议后举行了主席团第一次会议，推选了14位主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单，决定了大会副秘书长，决定了本次会议表决议案办法，决定3月9日12时为代表提出议案截止时间。

全国人大代表、临海市外国语学校副校长任美琴带来了一份《关于要求出台〈中华人民共和国垃圾分类管理条例〉的议案》。

政府工作报告指出，“十二五”期间，要加强节能环保和生态建设，大力发展循环经济。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设。

“如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前我们必须关注的问题之一。”任美琴代表认为，垃圾分类是解决垃圾问题的有效手段,也是节能减排的一个重要内容。眼下，垃圾分类的优越性被越来越多的人所认识，垃圾分类的管理办法正在许多国家和地区普遍推广，成为今后垃圾管理的发展趋势。

目前，我国垃圾处理基本以填埋和焚烧为主，处理1吨垃圾的费用约为200元至300元。填埋或焚烧的垃圾会破坏土壤，使其无法耕种。

任美琴代表说，通过分类收集、分类处理，把有用物资如纸张、塑料、橡胶、玻璃、瓶罐、金属等分离出来，变废为宝，既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量，是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。她建议，尽快出台垃圾分类管理条例，以实施全国统一的生活垃圾处理办法。

十一届全国人大五次会议于3月5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，审查国务院关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告。

下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。

胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成。

温家宝进一步表示，主要体现在如下几个方面：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

温家宝指出，一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。

一、在证据制度中，不得强迫任何人证实自己有罪，规定了非法证据排除制度。

二、在强制措施当中，完善逮捕条件和人民检察院审查批准逮捕的程序，严格限制采取强制措施后不通知家属的例外规定。

三、在辩护制度中，明确犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人，完善律师会见和阅卷的程序，扩大法律援助的适用范围。

四、在侦查程序中完善了询问犯罪嫌疑人、被告人的规定，强化对侦查活动的监督。

五、在审判程序中，明确第二审应当开庭审理的案件范围，对死刑复核程序作出具体规定。

六、在执行程序中，增加社区矫正的规定。

七、在特别程序中，设置附条件不起诉和犯罪记录封存制度等。

出席全国政协十一届五次会议的政协委员列席

会议由大会主席团常务主席、执行主席主持。

胡锦涛、温家宝、李长春、李克强、贺国强、等和大会主席团成员在主席台就座。

上午9时，宣布：中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：2011年工作回顾；2012年工作总体部署；2012年主要任务。

温家宝着重从五个方面总结了过去一年的工作：加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力；大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题；深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。

温家宝指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

温家宝说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7．5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

温家宝报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

根据会议议程，大会印发了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。