

网约车



网约车

中文名网约车

品牌首汽、滴滴、易道、优步

属性网络流行语

目录导航

词语来源

2015年6月3日，济南永昌出租车公司爱民车队的队长的姐刘铭娥与另一位出租车公司老总一起坐高铁去北京，参加由交通部组织的深化出租汽车改革初步思路会议。来自全国6个地方的出租车司机和出租车管理人员到会。据济南参会出租车司机代表回忆，深化出租汽车改革初步思路中，提到将构建多样化服务体系，建立互联网叫车按车型定价，车辆手续必须齐全，车辆都要有营运证等初步内容。

北京、上海、义乌、西安等5个城市的出租车行业代表，每个地方都是2名，1名是出租车司机代表，另外1名是出租车公司老总。”刘铭娥说，开会时，出租车司机代表是一组、出租车公司老总是另一组，分开开会，会议有交通部部长参加。

网约车网约车(5) 在构建多样化服务体系方面，出租车将分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车，专车简称网约车，巡游出租汽车喷涂安装专门的出租汽车标识。促进移动互联网与出租汽车融合发展，引导巡游出租车提供电召预约服务。建立互联网叫车，互联网叫车按车型定价。车辆必须手续齐全，车辆要有营运证，司机也要有上岗资格，但不允许巡游，禁止私家车加入。

作弊现象

网约车 2016年9月23日，经初步核实，全国已有3万余名司机购买、使用该作弊软件，造成该约车公司600余万元的经济损失。不少车主是通过网络QQ群购买了一种名为“升级网约车软件”或“触屏精灵”的作弊器软件，使用这种软件对该网约车公司的计算机系统进行干扰，从而对派发的行车请求进行“拒单”和“挑单”。

此类作弊软件是一个APP，使用起来非常方便，就是在司机手机上同时打开网约车的APP以及作弊的APP，一旦两个软件对接，司机就可以更改各种数据，包括里程、计费等等。

2015年网约车平台给司机的补贴在高峰期高达双倍，其余时间的补贴也达到1.5倍。为了能拿到这些高额的补贴，一位网约车司机花费数万元购买了众多的设备，注册了几十个网约车账号，并开通多个信用卡账号，利用作弊软件，虚构行程里程，把自己虚拟的乘客端的账户钱支付到自己注册的司机端的账号里面，加上网约车平台的高额补贴，在不到6个月时间里，竟然获得了高达上百万元的收益。

管理办法

网约车 2016年7月28日下午3点，国务院新闻办公室将举行发布会，交通部、公安部、国家质检总局等部门有关负责人将介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的相关情况，并将公布修改后的正式实施内容。

网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法

第一章　总　则

第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。

本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

第四条国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。

各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内网约车管理工作。

直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。

其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章　网约车平台公司

第五条申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；

（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

（四）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（五）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；

（六）法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；

（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；

（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；

（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；

（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（八）法律法规要求提供的其他材料。

首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定结果。

其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。

第七条出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

第九条出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章　网约车车辆和驾驶员

第十二条拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（一）7座及以下乘用车；

（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

第十三条服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。

城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。

第十四条从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（三）无暴力犯罪记录；

（四）城市人民政府规定的其他条件。

第十五条服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第四章　网约车经营行为

第十六条网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。

第十七条网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。

第十八条网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

第十九条网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。

第二十条网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

第二十一条网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

第二十二条网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

第二十三条网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。

第二十四条网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。

第二十五条网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

第二十六条网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。

第二十七条网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

第二十八条任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章　监督检查

第二十九条出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第三十条通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

第三十一条发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

第三十二条各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第三十三条出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。

第六章　法律责任

第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；

（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。

第三十五条网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；

（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；

（三）未按照规定保证车辆技术状况良好的；

（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；

（五）未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的；

（六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；

（七）未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的；

（八）未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。

网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

第三十六条网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：

（一）未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；

（二）途中甩客或者故意绕道行驶的；

（三）违规收费的；

（四）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。

网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。

对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。

第三十七条网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的，由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十八条私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。

第三十九条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。

第四十条本办法自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。

2018年2月，交通运输部办公厅下发了关于《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》，办法指出，网约车监管信息交互平台所接收的运营信息数据，在线保存期限不少于6个月。

2018年5月，交通运输部公布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》。6月1号起，网约车将纳入出租汽车服务考核体系。^[2]

新规解读

新规对乘客、运营平台以及传统出租车企业有怎样的影响？

网约车王浩认为，首先新规目的是规范网约车，确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障。其次，网约车合法化后，为老百姓提供多样的选择，减少打车难的问题，提供更好的出行服务。再者，规范发展的网约车，有利于其长期可持续健康发展。最后，网约车与传统巡游出租汽车的融合发展，有助于传统巡游出租汽车转型升级，提供更好的服务体验。

网约车辆运营8年必须报废？

据了解，公布的《暂行办法》提到，拟从事网约车经营的车辆，其使用性质应登记为出租客运。根据中国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，也就是网约车登记为出租客运后也要遵从该标准。交通部1个月的意见征集中，转变网约车车辆性质的意见占所统计意见中数量最多，8年报废期也成为争论最大焦点。部分专家认为，私家车进入网约车平台应该登记为营运车辆，但8年报废期应该更改，由于部分网约车并不是专职运营，因此应改为按照实际运营里程进行报废，这样减少兼职司机进入网约车平台的顾虑。

司机必须与平台签劳动合同？

《暂行办法》提到，从事网约车的驾驶员需与网约车经营者签订劳动合同。去年的征集意见中，涉及该问题的30%观点认为，经营者与司机符合事实劳动关系特征；签订劳动合同有利于保护司机合法权益。但70%观点认为，网约车经营者与驾驶员之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系。据悉，由于网约车驾驶员不少为兼职，如果与网约车经营者签订劳动合同，大量兼职司机或将退出网约车市场。曾有专家表示，保障司机的合法权益并不一定采用固定劳动关系的模式，也可用临时协议方式约束，若此规定修改，将意味着兼职司机从事网约车的顾虑将大大降低。

制度规则

北京地区

北京网约车新政正式征求意见，对于车辆和人员有了明确限制，须为京人京车。

网约车车辆应符合载客运输服务的基本条件。须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识。车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到 60万千米时），车辆经营权不得擅自转让。网约车驾驶员应符合网约车驾驶员资质条件。须为本市户籍、取得本市核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。申请接入网约车平台的个人及名下车辆，必须取得网约车驾驶员和车辆资质，且名下没有其他的巡游车和网约车，并驾驶自有车辆提供网约车服务。网约车通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客。

2017年5月20日，北京网约车新政过渡期结束，“京人京车”成为北京网约车标配。

2017年6月9日，从北京交通执法总队获悉，三大火车站调整了出租车经营场所范围，并将在6月15日启用电子监控设备严查出租车、网约车违法行为。根据此前的规定，网约车不得巡游揽客和在巡游车调度站排队揽客。违法信息将被计入个人信用信息系统。

2017年6月16日，吕师傅和他的车辆均获得北京交通委运输局的资格认证，成为北京网约车新政落地后，首个拿到合规运营资质的网约车司机和社会车辆。2017年6月19日，北京首个合规社会加盟网约车驾驶员吕师傅正式上岗。

上海地区

上海10月9日发布网约车新规草案，增设以下条件：

①网约车应在沪注册登记；

②车辆应通过环保和安全性检测，投保相关保险；

③车辆轴距应达标：燃油车辆达2700毫米以上，新能源车辆应达2650毫米以上；

④网约车驾驶员应有沪籍和驾驶证。

天津地区

2016年10月9日，天津市交通运输委员会发布《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿明确，从事网约车服务的驾驶员应具有本市户籍，取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历。

征求意见稿表示，拟在本市从事网约车经营的驾驶员，应当符合以下条件：

(一)具有本市户籍；

(二)男60周岁以下，女55周岁以下；

(三)取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；

(四)具有初中以上文化程度；

(五)无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒和酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

(六)身体健康；

(七)经指定考试机构考试合格；

(八)5年内没有被吊销出租汽车驾驶员客运资格证记录；

(九)法律、法规规定的其他条件。

征求意见稿表示，拟在本市从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

(一)在本市公安机关登记的7座及以下乘用车，且在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；

(二)车辆使用性质登记为预约出租客运；

(三)符合本市实施的最新机动车排放标准，且车辆初次注册日期至申请网约车经营时未满2年；

(四)采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于2.0升，采用增压发动机的车辆，排量不小于1.8升，轴距2700毫米以上；新能源车辆轴距2650毫米以上，续航里程250千米以上；

(五)安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及具备固态存储、无线传输、车内外影像监控功能的行车记录装置；

(六)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；

(七)应当在指定位置设置电子运输证；

(八)车辆属个人所有的，车辆所有人应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下没有登记的其他巡游车或网约车；

(九)法律、法规规定的其他条件。

2017年6月，依据《天津市网约预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，天津市交通运输委会同市发改、公安、网信、市场监管、通信管理等多部门联合制定了《天津市私人小客车合乘指导意见》，对私人小客车合乘服务的派单次数，合乘的基本原则及合乘提供者的资质等作出了规定。指导意见规定，天津市私人小客车合乘服务范围限于天津市行政区域内；合乘服务实行限次数制度，每日每车派单次数不超过两次。合乘平台应当提供合乘服务协议，合乘者响应后，须网签合乘服务协议，明确合乘服务提供者、合乘人和合乘软件运营商的权利、义务和责任。

杭州地区

杭州也于2016年10月9日发布了网约车管理办法征求意见稿。在网约车驾驶员、牌照、车辆档次等方面作出了明确规定，其中要求驾驶员为本市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上。

《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则（征求意见稿）》规定，网约车驾驶员还应满足取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录等条件。

杭州网约车管理细则还对车辆牌照和档次作出了细致规定。要求是在本市注册登记的车辆，并且燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上。

此外，杭州还规定网约车车辆使用年限不超过5年，行驶里程不超过60万公里。该细则自2016年11月1日起试行，试行期一年。

深圳地区

2016年10月8日下午，深圳市交通运输委员会发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。规定深圳市网约车驾驶员须具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。

以下为《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》全文：

深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)

第一章总则

第一条为规范网络预约出租汽车经营行为，保障乘客安全和合法权益，更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)的经营服务和管理。

本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合规定的车辆和驾驶员，按照约定的时间、地点，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网约车经营者，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条坚持优先发展公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

第四条市交通运输部门负责具体实施本市网约车管理。

市发展改革、市场监管、经贸信息、公安、人力资源社会保障、税务、通信、网信及人民银行驻深机构等部门依据法定职责，对网约车经营行为实施相关监督管理。

第五条建立网约车运力规模动态调整机制。市交通运输部门根据交通出行需求和网约车发展定位，综合考虑道路资源承载能力、环境保护等因素，制定网约车运力规模调整方案，报市人民政府批准后实施。

第二章网约车经营者

第六条从事网约车经营，应当依法取得网约车经营许可。

第七条申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：

(一)具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构；

(二)在本市有办公场所、管理机构、管理人员；

(三)具备开展网约车经营的网络服务平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；

(四)平台服务器设置在中国内地，未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统；

(五)网络服务平台数据库接入本市政府监管平台；

(六)使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

(七)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

(八)法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第八条申请从事网约车经营的，申请人在取得企业注册地省级交通运输部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门出具的线上服务能力认定结果后，向市交通运输部门提出申请，并提交以下材料：

(一)《网络预约出租汽车经营申请表》；

(二)申请人企业法人营业执照，申请人为非本市企业法人的还应当提供在本市设立的分支机构营业执照，申请人为外商投资企业的还应当提供外商投资企业批准证书；

(三)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

(四)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，平台服务器及数据备份系统设置情况说明，依法建立落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；

(五)使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；

(六)办公场所、管理人员等信息；

(七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

(八)法律法规要求提供的其他材料。

第九条市交通运输部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经市交通运输部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

符合条件的，市交通运输部门应当作出准予许可的决定，明确经营范围、经营区域、经营期限等事项，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》；不符合条件的，市交通运输部门应当作出不予许可的决定并说明理由。

第十条网络预约出租汽车经营许可有效期为5年，自许可决定作出之日起计算。

许可有效期届满30日前，被许可人可以向市交通运输部门申请延续许可有效期，市交通运输部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十一条网约车经营者应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并按照规定向通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可以开展相关业务。

网约车经营者应当自网络正式联通之日起30日内，按照规定到公安机关办理备案手续。

第十二条网约车经营者暂停或者终止运营的，应当提前30日向市交通运输部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回市交通运输部门。

第三章网约车车辆和驾驶员

第十三条从事网约车经营服务的车辆，应当取得《网络预约出租汽车运输证》。

第十四条申请《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：

(一)本市登记注册的5座以上7座以下乘用车；

(二)车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；

(三)燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到我市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到我市机动车污染物排放标准；纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上；插电式(含增程式)混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上；

(四)车辆通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验；

(五)安装符合国家、广东省、本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

(六)不得违反规定安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备；

(七)法律法规规定的其他条件。

注册登记为个人所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，并承诺由本人驾驶所申请车辆提供网约车服务。

第十五条依车辆所有人申请，市交通运输部门会同市公安机关交通管理部门，按照本办法第十四条规定的条件，在20个工作日内完成审核。审核通过的，市公安机关交通管理部门将车辆使用性质登记为预约出租客运，市交通运输部门作出准予许可的决定，发放《网络预约出租汽车运输证》。审核不通过的，市交通运输部门应当作出不予许可的决定并说明理由。

第十六条《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日顺延8年对应的日期。

第十七条网约车车辆行驶里程达到60万千米时强制报废。

第十八条《网络预约出租汽车运输证》有效期届满的网约车车辆，应当退出网约车经营。

网约车车辆在其《网络预约出租汽车运输证》有效期届满前退出网约车经营，或者行驶里程达到强制报废条件的，由市交通运输部门注销《网络预约出租汽车运输证》。

第十九条申请从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；

(二)持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

(四)无暴力犯罪记录；

(五)参加网约车驾驶员从业资格考试合格；

(六)申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；

(七)法律法规规定的其他条件。

第二十条《网络预约出租汽车驾驶员证》核发与管理按照有关规定执行。

第二十一条市交通运输部门会同市公安机关建立网约车车辆、驾驶员网上联合审核工作机制。

申请办理《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》的，申请人应当在指定的信息系统上传相关证明材料。

市交通运输部门会同市公安机关对申请人提交的证明材料进行审核。其中，市公安机关负责审核驾驶员的犯罪记录情况、驾驶证信息、交通违法记录以及车辆信息；市交通运输部门根据市公安机关的审核结果，并结合其他条件的审核结果，作出是否准予许可的决定。

第四章经营服务规范

第二十二条网约车经营者承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。

第二十三条网约车经营者应当遵守下列规定：

(一)加强安全管理，落实运营、网络安全防范措施，提高安全防范和抗风险能力，改善安全生产条件，支持配合有关部门开展相关工作；

(二)保证提供服务的车辆已取得《网络预约出租汽车运输证》，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向市交通运输部门报备；保证车辆具有交强险、第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等营运车辆相关保险，安全性能可靠，保证将车辆卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台和网络服务平台；

网约车网约车(4) (三)保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向市交通运输部门报备；

(四)按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者应当与驾驶员协商签订劳动合同或者协议；驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同。开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，维护和保障驾驶员合法权益；

(五)承担主要经营风险，不得通过以租代售、收取高额风险抵押金等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险；

(六)如实记录驾驶员、约车人在其网络服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、车辆行驶轨迹日志等数据并备份，通过网络专线的方式传输至本市政府监管平台，并接收监管平台反馈的管理信息；

(七)公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，合理确定网约车运价，实行明码标价，向乘客提供本市出租汽车发票，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息；

(八)在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、从业资格证件号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息；

(九)不得妨碍市场公平竞争，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为；

(十)通过其网络服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知，未经信息主体明示同意，不得使用前述个人信息用于开展其他业务。采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人隐私和敏感信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息；

(十一)遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的相关个人信息和生成的相关业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规有规定外，不得流向境外。不得利用其网络服务平台发布法律法规禁止传播的有害信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术接口、解密等必要的技术支持与协助；

(十二)在车辆处于载客状态时，不得向驾驶员发布其他预约业务信息；

(十三)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务做出不满意评价的乘客实施报复行为；

(十四)法律法规规定的其他义务。

第二十四条网约车驾驶员在提供网约车服务时，应当遵守下列规定：

(一)接入已取得经营许可的网约车服务平台提供网约车服务；

(二)遵守道路交通安全规定，文明驾驶，礼貌服务；

(三)保持车辆容貌和车内整洁卫生；

(四)将车辆卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台和网络服务平台；

(五)按照规定使用相关营运设备开展服务，发现设备功能故障、损坏的，应在故障排除后运营；

(六)运营时随车携带驾驶员从业资格、车辆运输等证件；

(七)按照合理路线或者乘客的要求行驶，不得途中甩客或者故意绕道行驶；

(八)不得将车辆交由未取得合法从业资格的人员运营，不得将个人所有的网约车交由他人运营；

(九)不得以网络预约以外的其他方式载客运营，不得巡游揽客，不得进入巡游出租汽车专用候客通道候客、揽客；

(十)在载客状态时不得承接其他预约业务；

(十一)发现乘客遗失物品的，主动提醒和归还，无法归还的，及时自行送交或者通过网约车经营者送交公安等部门；

(十二)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务做出不满意评价的乘客实施报复行为；

(十三)按照约定收取费用，不得违规收费；

(十四)未经乘客同意不得搭载其他乘客；

(十五)法律法规规定的其他义务。

第二十五条乘客应当遵守下列乘车规定：

(一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求；

(二)不得携带管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品等法律法规禁止携带的物品；

(三)按照约定标准及方式支付车费；

(四)不得在网约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备；

(五)自觉履行与网约车经营者达成的电子协议。

乘客违反前款规定的，网约车驾驶员可以拒绝或者终止提供服务。

第二十六条网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

第二十七条网约车经营者和驾驶员提供服务应当符合国家、广东省、本市有关运营服务标准。

第二十八条任何单位或者个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

网约车车辆、驾驶员不得通过未取得网约车经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章监督检查

第二十九条市交通运输部门应当加强网约车经营服务监督管理，充分利用乘客评价、政府部门监管等信息，定期组织开展网约车经营服务质量测评并公布结果。

服务质量测评的具体办法由市交通运输部门另行制定。

第三十条网约车经营者是处理乘客投诉的责任主体，受理乘客投诉事项后，按照服务质量承诺、投诉受理渠道及投诉办结时限办理并答复，建立投诉处理档案，并接受市交通运输部门监督检查。

乘客对网约车经营者答复不满意或者未收到答复的，可以向市交通运输部门投诉，市交通运输部门投诉处理机构应当在10个工作日内处理完毕，答复投诉人；因特殊情况需要延长处理时间的，经相关投诉处理机构负责人批准，可以延长10个工作日。

网约车经营者应当配合调查处理投诉事项，提交投诉处理必要的相关材料。

第三十一条市公安、通信、网信等部门按照各自职责对网约车经营者非法收集、存储、处理和利用有关个人信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、利用网络服务平台发布有害信息、或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合市交通运输部门对认定存在违法违规行为的网约车经营者依法进行处置。

市公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

第三十二条市市场监管部门应当按照职责实施监督检查，依法查处网约车经营中的不正当竞争行为、不正当价格行为、违反计量管理法律法规等违法行为。

第三十三条市人力资源社会保障部门应当按照职责实施监督检查，依法查处网约车经营中的劳动用工违法行为。

第三十四条人民银行驻深机构应当按照职责实施监督检查，依法查处违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构。

第三十五条税务部门应当按照职责实施监督检查，依法查处网约车经营中违反税收法律法规的行为。

第三十六条市交通运输部门应当会同相关部门建立联合监管机制，构建本市政府监管平台，实现监管信息共享。

各相关部门应当按照职责建立网约车经营者和驾驶员信用记录，将相关信用记录归集到深圳市公共信用信息系统和深圳信用网，并纳入全国统一的信用信息共享交换平台。

对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车经营者信用记录。

第三十七条市交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取、查阅管辖范围内网约车经营者的登记、运营和交易等相关数据信息。

市交通运输部门可以根据交通监控视频资料、汽车行驶记录仪、卫星定位系统和依法向网约车经营者调取的信息资料，认定违法事实。

第三十八条市出租汽车行业协会应当建立网约车经营者和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。

第六章法律责任

第三十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；

(二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》或者《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的；

第四十条网约车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：

(一)提供服务车辆未取得本市核发的《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；

(二)提供服务驾驶员未取得本市合法从业资格的，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；

(三)未按照规定保证车辆技术状况良好的；

(四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；

(五)未按照规定向乘客提供服务的驾驶员姓名、照片、从业资格证件号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息的；

(六)运营车辆未按照规定购买交强险、第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等相关保险的；

(七)未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向市交通运输部门报备的；

(八)未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉处理制度的；

(九)未按照规定提供共享信息，或者不配合市交通运输部门调取查阅相关数据信息的；

(十)未履行管理责任，车辆卫星定位装置相关数据未按照规定直接接入本市政府监管平台的；

(十一)未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的；

(十二)未按照规定开展驾驶员岗前培训、日常教育的；

(十三)不配合市交通运输部门调查处理投诉事项的；

(十四)通过以租代售、收取高额风险抵押金等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险的；

(十五)明知车辆处于载客状态，仍向驾驶员发布其他预约业务信息的。

第四十一条网约车经营者违反本办法第十二条规定的，由市交通运输部门责令改正，并处以10000元罚款。

第四十二条网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输部门责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：

(一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；

(二)途中甩客或者故意绕道行驶的；

(三)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的；

(四)未经乘客同意搭载其他乘客的；

(五)未按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的；

(六)无正当理由拒绝接受交通运输部门监督检查的；

(七)在载客状态时承接其他预约业务的；

(八)其他违反国家、广东省、本市相关运营服务标准的行为。

第四十三条网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输部门责令改正，并对每次违法行为处以500元以上1000元以下罚款：

(一)提供起讫点均不在许可的经营区域的网约车服务的；

(二)未按照规定将车辆卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台的；

(三)将网约车车辆交由未取得合法从业资格的人员运营的；

(四)注册登记为个人所有的车辆，未按照规定由车辆所有人本人驾驶车辆提供网约车服务的；

(五)巡游揽客，或者进入巡游出租汽车专用候客通道候客、揽客的；

(六)故意破坏、改装或者擅自停用网约车车辆卫星定位装置、应急报警等相关设备的；

(七)发现车辆卫星定位装置、应急报警等设备功能故障、损坏，未在故障排除后运营的；

(八)擅自安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备的。

网约车驾驶员有前款第五项、第六项、第七项、第八项规定情形，网约车经营者未履行管理责任的，由市交通运输部门责令改正，并对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款。

第四十四条网约车驾驶员违反本办法规定违规收费的，由市市场监管部门责令改正，并对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款。

第四十五条车辆所有人违反本办法规定，将已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆接入未取得经营许可的网络服务平台从事网约车经营的，由市交通运输部门责令改正，并对单位处以5000元罚款，对个人处以1000元罚款。

第四十六条网约车经营者违反本办法第二十三条第十项、第十一项规定的，由公安机关、网信部门按照各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车经营者及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门按照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车经营者拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术接口和解密等技术支持与协助的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条网约车经营者不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由市交通运输部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由市交通运输部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。

第七章附则

第四十八条 2016年11月1日前已经在本市行政区域内从事网约车服务，排量在1580毫升以上的燃油车辆，符合本办法第十四条第一款第一项、第二项、第四项、第五项、第六项、第七项和第二款条件的，可以向市交通运输部门申请办理有效期为两年的《网络预约出租汽车运输证》。有效期届满前车辆更新且符合本办法第十四条规定的，经申请可以按照本办法第十五条规定重新核发《网络预约出租汽车运输证》。

第四十九条 2016年11月1日前已经在本市行政区域内从事网约车服务的驾驶员，符合本办法第十九条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项规定条件且已在我市缴纳社会保险的，可以向市交通运输部门申请办理有效期限为两年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第五十条 2016年10月1日前已经取得本市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，在原证件有效期届满前可以按照相关规定从事网约车经营服务。

第五十一条巡游出租汽车以电信、互联网等方式为乘客提供预约出租服务的，不适用本办法，按照有关规定执行。

本办法所称巡游出租汽车是指已经依法取得出租车营运牌照或者经营许可，喷涂、安装了出租汽车专门标识，可以在道路上巡游揽客、站点候客，为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的出租汽车。

第五十二条私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘出行提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘出行提供者的小客车，分摊部分出行成本或者免费互助的共享出行方式。

私人小客车合乘的具体规范，由市交通运输部门会同相关部门另行制定。

第五十三条本办法所称的纯电动小汽车，是指符合国家工业和信息化部汽车产品公告目录的纯电动小汽车以及国家有关规定许可的原装进口纯电动小汽车。混合动力小汽车是指符合国家工业和信息化部汽车产品公告目录的插电式(含增程式)混合动力小汽车。

第五十四条本办法所称“以上”“以下”均含本数。

第五十五条本办法自年月日起实施。

武汉地区

2017年4月，武汉市出台《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》，拟从事网约车经营服务的车辆，由网约车平台公司或者车辆所有人向区交通运输管理部门提出申请。初审合格后的驾驶员可预约参加网约车驾驶资格考试。

武汉市网约车驾驶员从业资格考试共有两个科目，分为全国公共科目和区域科目。其中，全国公共科目考试主要涉及行业政策、法律法规、安全运营、职业道德和服务标准等；区域科目的考试内容偏重地方特色，如人文地理、旅游景点等。两个科目都合格的司机才能成为正规的“网约车司机”。

按照相关规定，武汉市发放的《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为3年，司机须持证上岗。未取得合法资质的车辆、驾驶员开展网约车经营服务的，交通运输管理部门可将车辆所有人或者驾驶员的身份信息和相关处罚信息，通报行为人所在的单位或者街道办事处。

银川地区

2017年6月，宁夏银川市出台《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，明确了网约车驾驶员和车辆准入条件等问题，并对网约车经营服务行为作出规定。《细则》规定，在银川从事网约车经营服务的车辆，5座三厢小轿车排气量需在1．8升以上，车辆轴距不小于2700毫米；新能源汽车轴距不小于2650毫米，续航里程不低于250公里且功率不小于100千瓦；7座乘用车排气量不小于2．0升，轴距不小于3000毫米，车长大于5100毫米；购车实际价格不低于14万元，以购车发票价格为准；车辆行驶证载明初次注册日期至申请时未满2年。

长春地区

2017年6月，长春市出台新的网约车服务管理实施细则，规定从事网约车经营的车辆价税合计需要达到14万元以上，驾驶员则需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。《细则》规定，在长春从事网约车经营的车辆初次注册登记取得《机动车行驶证》之日起至申请《网络预约出租汽车运输证》之日不得超过3年；车辆轴距不小于2650毫米，使用性质需登记为预约出租客运。细则还对驾驶员做出要求，规定从事网约车服务的驾驶员条件做了详细规定，包括取得C1以上准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中以上文化程度；有本市市区常住户口或者居住证；等等一系列，符合条件并考试合格的驾驶员会获发《网络预约出租汽车驾驶员证》。新规要求网约车行驶里程达到60万公里时将强制报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

石家庄市

2017年7月22日，从河北省石家庄市人民政府办公厅获悉，《石家庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》自2017年7月21日起施行，至2017年10月20日为过渡期。暂行办法要求燃油类型的网约车轴距不低于2675毫米，排量不低于1.8L或1.4T，若网约车驾驶员不能开具有效发票，乘客可拒付车费。

泉州地区

2017年9月18日，泉州市交通委公布了《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》，在泉州市网约车准入车型等方面，降低了要求。

兰州地区

2017年9月，兰州市政府在网站上公布了修改后的《兰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，放宽了网约车准入标准，旧细则要求车价为14万元以上，而新细则要求为主流出租车价格1.5倍。

广州地区

2017年9月21日，广州市交委印发《广州市网络预约出租汽车驾驶员违章记分管理办法》：一年扣满10分，司机需要参加8学时专项继续教育；一年扣满20分，司机需要参加网约车驾驶员从业资格全国公共科目和区域科目基础知识考试。

2017年12月28日，广东省人民政府公布《广东省出租汽车经营管理办法》：将网约车纳入出租汽车经营范围，并明确网约车司机需具有出租汽车从业资格且完成注册方可上路行驶，出租汽车经营是指使用7座以下乘用车，按照乘客意愿提供的营利性客运活动，包括巡游出租汽车（以下简称巡游车）经营和网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营。无论是巡游车还是网约车，出租汽车均应安装应急报警装置和具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置。管理办法于2018年2月1日起施行。

南京地区

2018年4月19日，南京市交通运输局、市公安局交通管理局联合发布通告：从4月21日零时起，市交通运输局暂停受理出租汽车（含网络预约出租汽车）新增运力许可事项，市公安局交通管理局暂停受理从事出租汽车客运服务新增车辆注册登记为营运性质的许可事项。

成都地区

2018年8月，成都市交委、成都市公安局轨道公交分局对滴滴平台公司等22家注册的网约车平台公司进行了约谈，要求网约车平台公司举一反三，查找漏洞，严把网约车驾驶员准入关口，并加快清退不合格车辆及驾驶员。

安全管理

1.立即开展行业安全大检查

网约车网约车(3)各地交通运输主管部门、公安机关等部门要立即组织对本地运营的网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台开展联合安全大检查。通过大检查，全面排查行业安全隐患和薄弱环节。存在安全隐患的，要督促相关企业采取有效措施予以整改；存在违法违规行为的，要依法处置。

交通运输部将组织交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位对滴滴等网约车平台公司开展安全大检查。滴滴公司等平台公司要全面开展安全隐患自查和整改工作，在未完成隐患整改前，无限期停止私人小客车合乘信息服务。

2.加强网约车和顺风车平台驾驶员背景核查

各地交通运输主管部门、公安机关要严格按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于切实做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知》（交办运〔2018〕32号）要求，对从事或申请从事网约车服务的驾驶员一律进行背景核查，确保网约车驾驶员符合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）规定的条件。私人小客车合乘信息服务平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查。要对现有网约车和私人小客车合乘服务的驾驶员进行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合条件的车辆和驾驶员，并基本实现网约车平台公司、车辆和驾驶员合规化。

3.严格督促企业落实安全生产和维稳主体责任

各地交通运输主管部门、公安机关要督促本地网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台服务企业落实企业安全生产管理和维护行业稳定的主体责任。相关平台公司要严格规范派单管理，不得向未经背景核查的驾驶员派单，并要在派单前应用人脸识别等技术，对车辆和驾驶员一致性进行审查；要强化运行风险管控，利用大数据技术，对路线行驶偏移、不合理长时间停留等风险进行预警，发现异常情况及时处置；要限制顺风车接单数量，防止以合乘名义从事非法网约车经营服务；要实行随机派单机制，禁止驾驶员选择乘客，允许乘客选择驾驶员；要建立投诉冻结机制，对乘客投诉未核查处理的，不得向被投诉驾驶员派单；要加强乘客信息保护，关闭顺风车平台社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露个人隐私；要规范车辆安全要求，鼓励有条件的平台公司在网约车显著位置粘贴专用标志，车窗透光率要符合出租汽车要求，确保车内情况可视，车辆运行期间不得开启儿童锁，便于乘客遇有突发情况紧急逃生；要定期随机抽查线下运营车辆及驾驶员，核查注册信息与实际情况一致性，防止“修牌改号”“冒名顶替”等问题。

4.健全完善投诉报警和快速反应机制

各地交通运输主管部门、公安机关要采取多种方式，大力加强对网约车顺风车乘客的安全防范教育提醒。要督促网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台在APP启动首页设置安全提示界面，提示乘客110报警电话是意外紧急情况下最有效的求助方式，在生命财产安全受到威胁时要立即拨打110报警求助，同时要在APP显著位置设置“一键报警”，方便驾驶员和乘客遇有意外紧急情况时及时向平台预警。相关平台公司要依法向公安机关提供技术接口、实时推送平台司机、车辆注册数据及车辆位置、行驶轨迹、乘客信息等数据。要设置专门的24小时运转的安全管理和应急处置团队，在接到预警后第一时间甄别处置，视情立即向公安机关报警。各地交通运输主管部门要通过本单位门户网站或开通投诉电话等方式，主动接受并快速核查处置社会各界涉及网约车顺风车的各类投诉。各地公安机关、交通运输主管部门和相关平台公司要建立网约车顺风车违法犯罪快速反应、联动处置工作机制，公安机关在接到报警后，要组织警力快速反应、有效处置，交通运输主管部门和相关平台公司要全力提供技术、信息等方面的服务支持。对阻碍人民警察依法执行职务、拒不向公安机关提供技术支持的相关平台公司及其直接负责主管人员和其他直接责任人员，要严格依照《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《网络安全法》、《反恐怖主义法》和《刑法》的规定，追究其法律责任。

5.严厉打击非法营运行为

非法营运行为威胁乘客的人身安全和合法权益，严重扰乱市场竞争秩序。各地交通运输主管部门、公安机关要高度重视，充分发挥各自职能作用，开展联合执法，严格查处各类非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法营运活动的，要加大对平台公司等企业的处罚力度。要建立“双随机”抽查机制，切实履行法定监管职责。要推进行政执法公示制、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制，做到严格规范公正文明执法。对阻碍交通运输主管部门工作人员依法执行职务的行为，由公安机关依法予以查处。

专项行动

网约车网约车(3)2018年9月10日起至12月31日，在全国范围组织开展打击非法从事出租汽车经营的专项整治行动。行动分三个阶段推进：

①安排部署阶段（自即日起至9月30日）：各地交通运输主管部门、公安机关要安排部署专项整治行动，阐明打击非法营运工作的重要意义，广泛宣传从事非法营运活动和乘坐非法营运车辆的危害，教育引导广大人民群众自觉抵制非法营运车辆，并公布举报电话、网站，鼓励探索建立举报奖励制度。要督促网约车平台公司，加快清理网约车平台上不合规的车辆和驾驶员。

②集中整治阶段（2018年10月1日至11月30日）：各地交通运输主管部门、公安机关要建立联合执法机制，组织开展联合执法，采取定点检查与流动巡查相结合等方法实施整治，严格查处未取得经营许可擅自从事出租汽车经营活动、线上与线下车辆及驾驶员不一致、以私人小客车合乘名义开展非法营运等行为。要加大网约车线上监管力度，定期对网约车平台公司进行检查，加强对平台不合规车辆和驾驶员的排查和研判，突出重点，提高执法效率。要加强对重点时段、重点区域、重点企业的监管，在早晚客运高峰、恶劣天气、重要节假日等重点时段和各城市枢纽站场、商圈、旅游景点等重点区域加强执法检查力度，并利用夜间执法、错时执法、定点执法等措施严查非法营运行为。鼓励各省级交通运输主管部门、公安机关加强组织协调，指导城市间开展联合整治，形成震慑效应。

③总结巩固阶段（2018年12月1日至12月31日）：各地交通运输主管部门、公安机关要总结推广取得的工作经验及成效，探索规范出租汽车市场秩序的长效措施，逐步建立起政府统一领导、交通运输和公安等部门联合执法、广大人民群众积极参与的打击非法营运的长效工作机制。要继续强化日常监管执法，巩固专项整治行动成果，防止非法营运活动出现反弹。

社会反应

网约车优步中国沈阳市场公关负责人表示，相对于北京、上海一线城市，沈阳对网约车驾驶员户籍的要求相对宽容，对网约车车辆的排量要求不小于2.0L或者1.8T，可能会使一些网约车司机离开这个行业，网约车为沈阳提供的灵活就业人数将减少，在叫车成功率等方面也可能影响市民的网约车体验。

社会事件

网约车 2016年11月13日，市民杨先生听朋友说跑网约车能够赚钱，于是在今年贷款买了一辆车，成为了一名网约车司机，希望借此能够补贴一些家用。但是在11月13日，他在龙华新区接客时，被执法人员处罚。“在龙华清湖地铁站附近，几个运管人员把我拦下，之后把我和乘客分开了，乘客说我这是网约车，于是执法人员就让我出示运营证，但我根本就没听说开网约车还要运营证。”杨先生说。由于不能出示证件，杨先生的车辆被运管扣留，他表示，一直听说网约车要合法化了，可自己开网约车却被查处，这让他不能理解。

2018年9月30日，上海市交通委执法总队及各区交通执法部门会同公安部门在上海火车站、上海铁路南站、浦东机场、虹桥枢纽、国家会展中心等重点区域集中开展了网约车非法客运及其他非法客运行为的专项整治行动，累计查获非法客运案件62件，其中网约车非法客运案件37件——这37件中有28件涉及滴滴平台。^[3]