沈阳经济区

  沈阳经济区是辽宁省委、省政府提出的区域发展战略。沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。对加强区域协调发展，认真落实科学发展观，加速推进区域经济一体化进程，促进辽宁老工业基地的全面振兴具有重大意义。

　　沈阳经济区位于东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，与日本东京、韩国首尔、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克处于等距离的辐射线上，是东北经济区和环渤海都市圈的重要组成部分。沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市，7个县级市，475个小城镇。

　　区域面积7.5万平方公里，占全省50.8%。总人口2359万人，占全省55.6%。区域煤、铁、菱镁、硼、滑石等矿产资源丰富，在国内居重要地位。拥有耕地232.4万公顷，占全省55.6%。区域属大陆性季风气候，雨热同季、日照丰富。地势自北向南，由东向西部倾斜，东部为长白山余脉，以山地为主，西部为广阔的辽河平原。区域内水网密布，辽河水系横贯其中。

　　区域经济实力较强。2009年，沈阳经济区地区生产总值9984.7亿元，占全省66.3%，占东北三省32.7%。规模以上工业增加值4611亿元，占全省59.49%，占东北三省33.9%。城市化率达到65%，是我国城市化水平最高的地区之一。

　　工业经济基础雄厚。沈阳经济区是全国建立最早、规模最大、门类齐全、配套完整的重要装备制造业和原材料工业基地，主导产业具有国内领先地位和国际竞争优势。

　　区域发展潜力巨大。沈阳经济区拥有全国闻名的重化工业基地城市、国家一类对外开放口岸、东北地区最大的航空港、全国密度较高的一小时城际交通网络，是国内外颇具影响力的工业型城市密集区。

　　社会事业全面发展。社会保障体系框架初步形成，基本医疗保险制度已经建立，基础教育和职业教育持续健康发展，新型农村合作医疗保障制度逐步运行，各项文体事业蓬勃开展。居民收入实现较快增长，人民生活水平不断提高。

　　把沈阳经济区建设成为走新型工业化道路试验区、老工业基地体制机制创新先导区、国家新型产业基地重要增长区、资源型城市经济转型示范区和资源节约、和谐发展的生态文明区。

　　实施区域创新和经济一体化战略，实现区域经济持续、快速、协调、健康发展。按照统筹规划，分步实施的原则，以2005年为基期年，以五年为一个阶段，沈阳经济区发展步骤分三个阶段。到2020年，达到或接近中等发达国家经济发展水平。

　　优化产业结构和空间布局，建设一个超大经济核心，增强沈阳中心城市的带动和辐射作用。加强重点产业基地和集群建设，增强产业竞争力。加速推进区域产业经济带建设，培育新的经济增长极。积极构筑国际大沈阳都市区，推动城乡一体化进程。完善区域内交通、能源、城市基础设施建设，为一体化发展提供保障。完善创新体系，扩大对外开放，全面提升创新能力和对外开放水平。统筹资源配置，强化生态建设和环境保护，促进经济、社会、人与自然和谐发展。

 　　按照分工有序、结构优化、整体发展的原则，完善城市功能、增强辐射能力，统筹城乡发展，优化资源配置，发展产业集群。立足于发挥“哈大”城市绵延带中心枢纽的作用，沿“哈大”发展轴形成各具特色的产业集聚区，构筑“一核、五带、十群”的区域产业空间发展格局。

 　　“ 一核 ”即建设沈阳特大经济核心区。充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用，提升沈阳区域中心城市地位，打造东北亚国际中心城市。“ 五带 ”即打造沈阳-抚顺、沈阳-本溪、沈阳-辽阳-鞍山-营口、沈阳-阜新、沈阳-铁岭五条城际连接带，全面提升社会服务功能，形成若干经济新区，推进八城市一体化发展。“ 十群 ”即以五条城际连接带为载体，打造沈阳铁西装备制造、鞍山达道湾钢铁深加工、抚顺新型材料、本溪生物医药、铁岭专用车改装等十个主业突出、优势明显、规模较大、产业聚集的重点产业集群。通过五条产业带和十大产业集群的建设，拓展新的产业发展空间，促进跨区域产业互补、集约化发展，构建国家新型产业基地，打造全国新的经济增长极。

 　 从国际区域发展的战略高度出发，发挥和强化经济区城镇整体发展优势，培育核心城市，完善城镇体系，突出城市特色，增强服务功能，改善人居环境，健全保障机制。建立开放、多元都市文化，把沈阳经济区建设成为环境优美、繁荣有序、健康文明、充满活力的国际大都市区。

　　区域交通网络建设。以区域内产业空间布局为指导，充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模、优化结构、完善网络，巩固和提升交通枢纽地位。

　　能源保障体系建设。遵循“节能优先，供给多元，改善结构，协调发展”的能源保障原则，进一步加大节能力度、改善能源消费结构、提高能源转化效率，统筹规划区域能源开发利用工程、科学有序引导和加强能源基础设施建设，努力增强区域能源保障能力和区外能源的稳定供应能力。

　　城市基础设施建设。城市基础设施要高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理。重点建设城市供排水、污水和垃圾处理、城市交通等设施，努力实现城市功能布局科学合理、基础设施配套完善、城市道路交通便捷、市容市貌特色鲜明、建筑文化品味较高、整体景观现代繁荣的城市基础设施体系。

　　信息网一体化建设。加速推进经济区通信的数字化、综合化、宽带化和智能化进程，建设一批基础性、综合性、商业性、公益性的信息资源库，实现网络资源和信息资源的共享，全面推进区域信息一体化发展。

　　统筹区域资源配置，优化区域内土地资源、水资源、矿产资源的开发利用方式，提高利用效率，增强区域可持续发展能力。

　　筹区域环境治理与生态环境保护，改善大气环境质量，强化水污染治理，发展循环经济，加大节能减排力度，为经济一体化发展提供环境支撑，促进人与自然和谐发展。

　　按照生态区域，制定区域生态规划，加强生态保护和管理，构建稳定合理的生态格局。

　　构建自主创新平台。加强研究机构与区域内各城市的联系，通过搭建创新成果与产业化桥梁、凝聚高水平的创新与产业化团队，加快科技成果向现实生产力转化，推动传统产业的技术进步和结构调整，加快高技术产业的发展。

　　发展产业创新集群。以骨干企业为主体，以高校、科研机构为技术依托，在推动产业集群规模进一步扩大的同时，不断提升产业的集群创新能力，推动主导产业进入以创新优势为基础的高端发展轨道。重点培育先进装备制造产业创新集群、高加工度化工产业创新集群、精品钢材创新集群、新材料产业集群、网络式现代医药产业创新集聚区、五大创新集群。

　　建立人才培养机制。加强人才资源能力建设，着力培养区域经济社会发展所需人才，增强创新和创业能力。创新人才工作机制，完善人才市场体系，逐步形成统一的人事制度框架、人才大市场和人事人才服务体系，实现人才无障碍流动。

　以优化结构和提高经济效益为中心，以全面参与地区分工和国际分工为途径，通过完善市场体系建设，建设开放型经济区，建立区域互动机制，建立一体化推进机制，建立健全实施机制，全面提升对外开放水平。  

重要节点新城包括：铁岭新城、沈抚新城、沈溪新城、灯塔新城、蒲河新城、永安新城、铁西产业新城、浑河新城、近海新城、河东新城、首山新城、达道湾新城、海西新城、新民新城、沈彰新城、航空新城

连接带新城包括：新台子新城、腰堡新城、新城子新城、佟沟新城、沙河新城、细河新城、汤岗子新城、腾鳌新城、胡台新城

连接带新市镇包括：清水台新市镇、姚千户新市镇、古城新市镇、望水新市镇、刘二堡新市镇、牛庄新市镇、大民屯新市镇、兴隆堡新市镇

以沈阳为中心的沈阳经济区的基础设施、市场要素一体化业已取得新进展。在编制完成沈阳经济区八城市发展总体规划纲要、重点产业带规划的基础上，围绕构建“一核、五带、十群”产业发展新格局，我省启动建设了城际铁路、高速公路、城际快速通道等一批重大项目，积极打造主业突出的重点产业集群。2007年以来，沈阳经济区内的八城市把面向国内外招商引资，加快发展产业集群，作为推进一体化发展的重中之重，先后有组织地赴香港和长三角、珠三角及福建等地区开展联合招商活动。通过招商引资，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍营5条重点产业带和10大产业集群建设不断加快，涌现出本溪药园、铁岭专用车产业园、沈阳铁西装备制造产业集群、鞍山达道湾钢铁产业集群、抚顺新材料产业集群、营口沿海产业基地、彰武林产品加工产业集群、辽阳芳烃及化纤原料产业集群千帆竞发、齐头并进的喜人局面。在沈阳经济区各城市之间，我省利用城市中间地带、利用节点发展经济，加快城市的连接，加快同城化和一体化。在沈阳和抚顺之间，我省正在加快建设沈抚连接带，将这个连接带作为“焊点”，把沈抚两市连为一体、融为一体，促进沈抚两市经济社会的融合，实现两市同城化。在沈阳和本溪之间，我省正在沈本大道上建设一座60平方公里的新城区，依托产业的壮大，促进人口集聚和功能提升，这既是本溪未来发展和腾飞的新希望，也是沈本两市实现一体化发展的重要载体。在沈阳和阜新之间，我省将在阜新的彰武建设沈彰新城，形成沈阳、阜新、吉林三角区域的重要交通物流节点。

2010年4月，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，这标志着沈阳经济区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。

在辽宁省政府6日下午举行的新闻发布会上，省长陈政高表示，国务院批准沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，旨在使沈阳经济区在重点领域和环节的改革上，大胆探索，率先突破，走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，带动东北等老工业基地全面振兴，为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变，发挥示范和带动作用。

沈阳经济区宣传主题语：

　　1.【沈阳经济区 东北振兴新引擎】

　　2.【再造大沈阳 共建城市群】

沈阳经济区形象宣传标识：

宣传标识

自然条件：经济区位于中国东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，位于与日本东京、韩国汉城、蒙古国乌兰巴托、俄罗斯伊尔库斯克几乎等距离的辐射线上，独占这一地区的中央区位。经济区属大陆性季风气候，雨热同季、日照丰富；地势自北向南，由东向西倾斜；西部为广阔的辽河平原；辽河水系横贯其中，地区内水网密布，河渠纵横，最终汇入渤海。

沈阳经济区共辖1个副省级城市、7个地级市。

沈阳市辖10个市区.、2个县、代管1个县级市。全市常住人口约780万，其中户籍人口776.3万人。邮政编码110000。

1、和平区：总面积60平方公里，人口70万。和平区是沈阳的中心商务商贸区。

2、沈河区：总面积58平方公里，人口70万。沈河区是沈阳的金融商贸开发区。

3、大东区：总面积105平方公里，人口70万。沈阳东部工业区，居住区，沈阳汽车城所在地。

4、皇姑区：总面积66平方公里，人口80万。皇姑区是辽宁省人民政府、省军区及各大省直机关驻地，是辽宁省的行政文化办公中心。

5、铁西区：总面积484平方公里， 人口114万。 铁西区是中华人民共和国工业装备部，沈阳市最大的工业区。

6、于洪区：总面积525平方公里， 人口60万。于洪区是沈阳大工业区。

7、东陵区（浑南新区）：总面积913平方公里， 人口40万。区内拥有东北地区最大的国际航空港沈阳桃仙国际机场，正在被努力打造成东北亚地区门户枢纽机场，其中浑南地区前身为沈阳高新技术产业开发区，是老城区延伸的新城区，是沈阳未来的城市核心。

8、沈北新区：总面积1098平方公里，人口60万。沈北新区是国务院批准的中国第四个国家级新区，是中国唯一一个经国家发改委批准的省级综合配套改革试验区。

9、苏家屯区：总面积781平方公里，人口50万。苏家屯区是国务院批准的沈阳南部副城，是沈阳经济区的中心，是沈阳市连接沈阳经济区的一个战略门户。

10、辽中区^[3]：总面积1640平方公里，人口50万

11、新民市：总面积3352.5平方公里，人口70万。

12、法库县：总面积2320平方公里，人口40万。

13、康平县：总面积2175平方公里，人口50万。

沈阳是辽宁省省会，东北第一大城市，中国第五大城市，全国七大中心城市之一，中国15个副省级城市之一，中国特大城市，东北地区最具实力的国际大都市。驻有中国人民解放军北部战区^[4]、中国人民银行沈阳分行、民航东北地区管理局、东北电监会、中国铁路总公司沈阳铁路局、沈阳铁路监督管理局、东北电网有限公司、国土资源沈阳局、沈阳陆地搜救中心等中央直属机构，以及美国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、法国、英国等七国驻沈阳总领事馆和澳大利亚驻沈阳签证办事处。沈阳现辖十区一市三县，总面积12980平方公里，市区面积3495平方公里，建成区面积达到590平方公里。总人口约1000万，其中市区户籍人口600万。二十一世纪初期以沈阳为中心的沈阳大都市圈已出具规模。

鞍山市辖4个市辖区、1个县、1个自治县、代管1个县级市。总人口361万。邮政编码114000。

1、铁东区：面积228平方千米，人口 55万。

2、铁西区：面积147平方千米，人口 28万。

3、立山区：面积145平方千米，人口 44万。

4、千山区：面积271平方千米，人口 28万。

5、海城市：面积2566平方千米，人口129万。

6、台安县：面积1393平方千米，人口 33万。

7、岫岩满族自治县：面积4502平方千米，人口21万。

辽宁省鞍山市地处辽东半岛中部，因市南郊有一对形似马鞍的山(满语思额穆阿林，意为马鞍形的山)而得名。辽宁鞍山是东北地区最大的钢铁工业城市，中国第一钢铁工业城市，有“共和国钢都”的美誉，是新中国钢铁工业的摇篮。东部、北部靠辽阳县，南部与凤城市、庄河市毗邻，东南部与大石桥市接壤，西部与盘山、辽中区连接。市中心距鞍山机场11.8公里，距辽宁省人民政府所在地沈阳市89公里，东距煤铁之城本溪市96公里，南距大连市308公里，西南距营口鲅鱼圈新港120公里，西距盘锦市103公里。地理坐标位于东经122°10′——123°41′，北纬40°27′——41°34′。全境南北最长175公里，东西最宽133公里。总面积为9252.4256平方公里，占辽宁省总面积的8.4%。其中市区624.294平方公里 城市建成区面积135．67平方公里。哈（尔滨）大（连）高速铁路、长（春）大（连）铁路、沈（阳）大（连）高速公路纵贯南北；海（城）沟（帮子）铁路、海（城）岫（岩）铁路联接东西。大庆至大连的输油管道经过境内。公路成网，遍布乡镇，交通十分方便。

抚顺市辖4个市辖区、1个县、2个自治县。总人口225万。邮政编码113000。

1、顺城区：面积277平方千米，人口40万。

2、新抚区：面积30平方千米，人口29万。

3、东洲区：面积226.8平方千米，人口35万。

4、望花区：面积214平方千米，人口37万。

5、抚顺县：面积2314.7平方千米，人口19万。

6、新宾满族自治县：面积4287平方千米，人口31万。

7、清原满族自治县：面积3921平方千米，人口34万。

本溪市辖4个市辖区、2个自治县。总人口155万人。邮政编码117000。

1、平山区：面积177平方千米，人口35万。

2、溪湖区：面积320平方千米，人口22万。

3、明山区：面积410平方千米，人口30万。

4、南芬区：面积619平方千米，人口 8万。

5、本溪满族自治县：面积3362平方千米，人口30万。

6、桓仁满族自治县：面积3547平方千米，人口30万。

其是我国著名的钢铁城市，旧名“本溪湖”，这里矿藏丰富，被誉为“地质博物馆”，以产优质焦煤、低磷铁、特种钢而著称。主要旅游景点有本溪湖、本溪水洞以及东北道教名山——九顶铁刹山等。山野菜、人参、鹿茸、冻梨等是当地著名的风味特产。区号：0414，邮编：117000，地处辽宁省中部偏东，北距沈阳84公里，南到丹东193公里。区划：辖平山、溪湖、明山、南芬4个区和本溪、桓仁2个满族自治县。

　　位于中国辽宁省东部。面积9348平方千米。1990年人口152.30万（市区91.90万）。有汉、满、回、蒙古、朝鲜等民族。辖平山等4区及本溪满族自治县、桓仁满族自治县2县。因市处本溪湖而名。清光绪二年（1876）始建怀仁县。三十二年置本溪县。1939年设本溪湖市，1948年设本溪市。地势中部和东部较高，西南部较低。属温带大陆性季风气候。年降水量850毫米，年均温7℃，1月均温－13.6℃ ，7月均温23.6℃。沈丹、溪丹、溪辽、溪田铁路纵贯境内，沈丹、丹霍、溪辽、本桓等干线公路与市内支线公路连结，可通邻市县。矿藏资源有煤、铁、铜、铅、锌、锡、锰、钼、钴、金、银及石灰石等 。是著名的煤铁之城 ，以优质焦煤、低磷铁、特种钢驰名全国。大型钢铁生产企业本溪钢铁公司，成立于1905年，主要产品有生铁、钢、钢材、铁矿石、机制焦炭等。工业部门还有建材、化工、机械、电力、纺织、食品加工等。农、林、牧、副、渔全面发展，有林地43.23万公顷，年产木材15万立方米。土特产有山楂、猕猴桃、梨、蕨菜、人参、鹿茸。名胜古迹有本溪水洞、铁刹山、五女山高句丽都城遗址等

营口市辖4个市辖区、代管2个县级市。总人口230万人。邮政编码115000。

1、站前区：面积70平方千米，人口26万。

2、西市区：面积20平方千米，人口16万。

3、鲅鱼圈区：面积268平方千米，人口30万。

4、老边区：面积305平方千米，人口13万。

5、大石桥市：面积1379平方千米，人口72万。

6、盖州市：面积2928平方千米，人口73万。

辽宁省营口市位于辽东半岛西北部，东经122°12′ 北纬40°41′。西临渤海辽东湾，与锦州、葫芦岛隔海相望；北与大洼、海城为邻；东与岫岩、庄河接壤；南与瓦房店、普兰店相连。 营口南接大连，西临渤海，背靠东北腹地，中国八大水系之一的大辽河从这里注入渤海。

　　营口市距离辽宁省省会城市沈阳市179公里；南同“北方明珠”大连市接壤，距离220公里；东北与中国“钢都”鞍山市相依；东与中国最大的边境城市丹东市毗邻；北与辽河油田属地盘锦市隔河相望，区域位置十分优越。营口市地势自东南向西北倾斜，自然形成低山、丘陵、平原三种地貌类型。东西宽50.7公里，南北长111.8公里，总面积5401.8平方公里，海岸线长96公里。

　　营口是辽宁省管辖的地级市，是全国重点沿海开放城市。面积5402平方公里，海岸线长96公里，近海滩涂16万多亩。

辽阳市辖5个市辖区、1个县、代管1个县级市。总人口185万人。邮政编码111000。

1、白塔区：面积50.95平方千米，人口40.21万。

2、文圣区：面积305平方千米，人口13.68万。

3、宏伟区：面积146.84平方千米，人口13.58万。

4、弓长岭区：面积335.09平方千米，人口10.28万。

5、太子河区：面积237.37平方千米，人口16.09万。

6、灯塔市：面积1166平方千米，人口46万。

7、辽阳县：面积2511平方千米，人口50万。

辽宁省辽阳市位于辽东半岛城市群的中部，是一座有着2400年历史的文化古城，也是新兴的现代石化轻纺工业基地，2004年被国家旅游局评为中国优秀旅游城市。辽阳是一座有着2400年悠久历史的古城，历史上先后曾有6个地方割据政权在此建立国号，定都辽阳。唐太宗、清圣祖、李白、杜甫、白居易等一大批青史留名的帝王文士留下的吟咏辽阳的诗文达百余篇。旅游的地方有辽阳汉魏壁画墓群，白塔公园，东京城、东京陵，辽阳博物馆，燕州城，清风寺，曹雪芹纪念馆，冷热地公园，华表山、通明山、铧子林场、龙峰山、龙顶山、石洞沟。

铁岭市辖2个市辖区、3个县、代管2个县级市。总人口302万人。邮政编码112000。

1、银州区：面积203平方千米，人口 34万。

2、清河区：面积423平方千米，人口 10万。3、调兵山市：面积263平方千米，人口 24万。

4、开原市：面积2825平方千米，人口 58万。

5、铁岭县：面积2231平方千米，人口 38万。

6、西丰县：面积2699平方千米，人口 35万。

7、昌图县：面积4322平方千米，人口103万。

阜新市辖5个市辖区、1个县、1个自治县。总人口为193万。邮政编码123000。

1、海州区：面积97平方千米，人口28万。

2、新邱区：面积128平方千米，人口 9万。

3、太平区：面积108平方千米，人口18万。

4、清河门区：面积105平方千米，人口 7万。

5、细河区：面积126平方千米，人口16万。

6、彰武县：面积3635平方千米，人口42万。

7、阜新蒙古族自治县：面积6246平方千米，人口73万。

铁岭市是辽宁省14个省辖地级城市之一，位于辽宁省北部，松辽平原中段。地处东经123°27' ～ 125°06'，北纬41°59' ～ 43°29' 之间。南与沈阳市、抚顺市毗邻，北与吉林省四平市相连，东与抚顺市清原满族自治县、吉林省辽源市接壤，西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗和通辽市为邻。全市东西最长134公里、南北端宽162公里，总面积1.3万平方公里。总人口302万人（2004年）。其中，市区面积638平方公里。铁岭市有2个辖区：银州区、清河区；2个县级市：调兵山市、开原市； 3个县：铁岭县、西丰县、昌图县；1个经济开发区。区（市）县下设街道办事处13个，镇51个，乡38个。市政府设在银州区。

辽阳佟二堡皮装裘皮产业园

辽阳刘二堡新市镇钢铁精深加工产业园区

辽阳西马新市镇新能源新兴产业园

辽阳经济开发区

辽阳汤河新城岭东循环经济工业集中区 

辽阳汤河新城汤泉谷旅游集聚区

辽阳首山新城向阳工业园 

辽宁忠旺集团铝型材工业园区 

辽阳芳烃及化纤原料基地 

辽阳灯塔新城新型建材产业园 

辽阳灯塔新城装备制造产业园 

辽阳灯塔新城日化产业园 

阜新市林产品加工基地 

营口经济技术开发区临港工业区 

营口开发区滨海工业区 

营口北海新区电机产业园

辽宁（营口）沿海产业基地 

本溪火连寨新型建材产业园 

本溪明山高台子汽车零部件产业园 

国家级生物医药产业基地生物医药产业园

抚顺望花塔峪工业园区

国家先进能源装备高新技术产业化基地 

海城牛庄石油机械装备制造产业园区

汤岗温泉城

鞍山（达道湾）经济技术开发区 

新民新城医药工业园

蒲河新城光电信息及先进制造产业园 

蒲河新城农产品精深加工及生物制药产业园 

兴隆堡新市镇温泉城

大民屯新市镇农产品深加工产业园 

清水台新市镇农产品深加工产业园 

姚千户新市镇新型建材产业园

法库新城陶瓷城 

康平新城东关工业园 

康平新城朝阳工业园

新城子新城东北木材交易深加工环保产业园

蒲河新城文化创意产业园 

胡台新城包装印刷产业园 

永安新城装备配套产业园

沙河新城新兴业园 

细河新城冶金工业园 

浑河新城物流产业集聚区 

近海新城铸锻造及机加泵阀产业园

近海新城现代物流产业园 

近海新城食品产业园 

近海新城环保产业园

铁西产业新城现代建筑产业园

铁西装备制造产业集群 

佟沟新城旅游服务产业园

浑南电子产业园

沈抚新城文化创意及生物技术产业园

浑南电子产业园

沈抚新城文化创意及生物技术产业园

沈阳经济区产业园区

沈阳经济区由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八城市组成，区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人，城市化率65%。2009年，八城市地区生产总值9984.7亿元，占全省66.3%，占东北三省32.7%。是我国城市化水平最高、经济最活跃的地区之一。 沈阳经济区通过中心城市沈阳的经济辐射和吸引，与周围经济社会活动紧密联系的地区形成的“区域经济共同体”。沈阳经济区各市具有天然的地缘关系，彼此之间水相系、山相连、人相亲，形成了较为完整的经济地理单元。沈阳经济区是我国重要的重化工业发展基地之一，是东北地区经济发展的重要区域和辽宁省的经济核心地带。全区总面积75402平方公里，占全省的50．95%；总人口2362万人，占全省的54．9%。2007年，沈阳经济区总人口2362万人，占辽宁省的54．9%；实现地区生产总值7098．4亿元，占全省的64．4%；实际利用外资57．8亿美元，占全省的63．5%；财政一般预算收入465．4亿元，为全省的43%；全社会固定资产投资4313亿元，占全省的58%；社会消费品零售总额2366．1亿元，占全省的58．7%。经济区整体上保持较高的发展速度，呈现出良好的发展态势。

2009年沈阳经济区各城市GDP

1.沈阳市4350亿

2.鞍山市1915亿

3.营口市820亿

4.抚顺市707亿

5.本溪市680亿

5.辽阳市658亿

7.铁岭市653亿

8.阜新市270亿

高铁交通设施：经济区初步形成以沈阳为中心，多种运输方式相配合，沟通全省和全国的交通运输网络框架。该区拥有东北地区最大的国际航空港、最大的铁路交通枢纽和四通八达的高等级公路网，拥有7500万吨以上吞吐量的港口，是我国综合交通运输最发达地区之一。 七市共有公路客、货运站（场） 129个，其中客运站84个，货运场、站45个（详见表1-2），为客、货集疏和以沈阳为中心的长途客运班线运输网和物流服务网的形成奠定了基础，基本满足区域内市民出行和物流发展的需求。另外作为区域经济的首位城市，沈阳市率先在全国实施公路主枢纽规划和建设，已建成一个信息调度指挥中心、八个货运站和七个客运站共十五个全国公路主枢纽项目，具备了运输、仓储、信息、中转、换装、食宿、加油等功能，大大提高了我市客、货集疏能力。

桃仙机场

沈阳桃仙国际机场是东北地区最大的航空港，位于沈阳经济区（沈阳、抚顺、本溪、营口、辽阳、鞍山、铁岭、阜新八市）的中心地带，距沈阳市中心22公里，沈本高速公路有支线直通机场。

从沈阳始发的多条国内航线，每天都有航班飞往北京、上海、广州、深圳、海口、三亚、成都、昆明、济南、青岛、杭州、温州、厦门、石家庄、太原、大同、郑州、西安、哈尔滨、大连、朝阳、延吉等城市。

沈阳还是中国东北地区联系东北亚各国的窗口，有飞往香港、平壤、首尔、清州、大阪、札幌、莫斯科、新西伯利亚、伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克（伯力）等地的国际和地区航线。

沈阳是东北地区最大的铁路枢纽。京沈高铁、京哈铁路、哈大高铁、沈大铁路、沈吉铁路、沈丹高铁和沈抚城铁等多条铁路干线交汇于此。沈阳北站是东北最大的火车站。从沈阳始发的列车主要由沈阳北站开出。沈阳站与沈阳北站之间有多部公共汽车往返，换乘方便。

营口港已与40多个国家和地区的140多个港口建立海运业务，2009年吞吐量突破1.76亿吨，成为中国东北第二大港、中国第十大港。

沈抚城际铁路：全长61公里，设计时速为120公里，直达列车39分钟可跑完全程。起于沈阳站，经浑南、东陵进入抚顺，止于抚顺城站（抚顺北站），中途乘降站有沈阳、榆树台、五三、孤家子、东湖、新园、民家、深井子、琥珀湖、李石寨、中华寺、瓢儿屯、雷锋路、大官屯、抚顺、抚顺北等。担当沈抚城际铁路运行的是“和谐号”内燃动车组。

沈铁城际铁路：全长59公里，起点为沈阳市皇姑区松山路（地铁二号线起始点），终点为铁岭市凡河新城，其中沈阳境内42公里，铁岭境内17公里。沈铁城际铁路项目总投资111亿元，由两市投资。工期为3年半，2012年末竣工。沈铁城际铁路将设14个站点，其中沈阳境内的站点有9个，铁岭境内有5个站点，建成后，城际客车每10分钟至15分钟一趟，从铁岭到沈阳只需半小时左右，最高时速是120公里。沈铁城际铁路工程分为地面、地上、地下部分，高架轨道约占城铁部分全长60%，沈阳的部分主要架在蒲河—新城子一段，高架桥平均距离地面8米。位于沈阳段的地下11公里长的铁路，将和沈阳地铁二号线的北端站点松山路站“无缝连接”。线路通车后，沈铁城际铁路和沈阳地铁将实现“零换乘”。

沈本城际铁路：沈本城际铁路，北起沈阳(奥体中心)，南至本溪(威宁)，全长62公。其中，沈阳段32公里，本溪段30公里。全线共设置车站约15个，平均站间距离4.2公里。 主要站点有：奥体中心、下深沟、桃仙、佟沟、姚千户屯、歪头山、石桥子、高台子、威宁。全程旅行时间大约60分钟。拟于2009年建设，2010年竣工通车，复线建设现已列入铁道部“十一五”规划，一旦建成，沈本两市便可开通城际铁路。

沈辽鞍城际铁路（沈阳-辽阳-鞍山）：该城际铁路也将从沈阳奥体中心出发，经白塔堡出沈阳市区，在十里河进入辽阳境内，在辽阳境内经灯塔进入辽阳市区，在辽阳中华大桥设置终点站，之后延伸到鞍山，总长度80公里。

沈通城际铁路（沈阳-新民-彰武-通辽）：按照初步计划，该段从通辽至彰武至新民达沈阳，最终可望1.5小时直达沈阳。总长度100公里。

以沈阳为中心，辅助铁路运输，已建成了沈海高速、沈大高速、京沈高速、沈四高速、沈抚高速、沈丹高速、沈阳至抚顺南杂木、沈阳至彰武、沈阳至康平八条高速公路和沈阳过境绕城高速公路。沈阳到北京、长春、大连、鞍山、锦州、抚顺、本溪等地都开通了高速巴士。

2009年5月20日，沈阳市政府召开进一步推进沈阳经济区建设工作会议。沈阳市委常委、副市长戴均良听取各部门汇报并布置下一步工作任务。

戴均良传达了省委、省政府关于沈阳经济区建设的指导意见，要求加大推进沈阳经济区建设力度。同时提出，要加强区域合作，实现沈阳经济区的“九个一体化”，即人口管理、交通、产业集群、电信、商贸物流、金融业、房地产、旅游业和环境治理一体化。下一步，沈阳经济区将申报国家综合配套改革试验区，进一步推进沈抚同城化的建设工作。

共用“024”电话区号：

抚顺、铁岭两市有望首先共用“024”。辽宁省通信管理局已联合辽宁省发改委经过近一个月的时间，通过实地走访和借鉴外地相关成功经验编制出沈抚铁共用024综合调研报告，这份调研报告已上报至辽宁省政府。早在2005年，辽宁中部七城市共用“024”号码的想法就被提出，随后成为辽宁中部七城市居民关注的热点。但此建议一直没有进入实质的操作层面。对此，辽宁省通信管理局负责人表示，沈阳经济区共用“024”号码是很美好的愿望，但由于受到号码资源因素的限制，实现的难度极大。因此，综合各方面考虑，推进沈阳、铁岭、抚顺三市共享“024”最为可行。　辽宁省通信管理局负责人介绍，从事情进程上看，辽宁省政府将根据此次上报的调研报告，形成系统、周密的实施方案，待时机成熟再将方案上报至国家工业和信息化部。而国家工信部则会在接到申请后，组织专家对上报的方案进行论证，同时还要广泛听取当地通信运营商的意见后，才能给出最终批复。辽宁省通信管理局负责人透露，值得高兴的是，在前不久国家工信部组织的会议中，国家工信部相关负责人已针对“通信一体化”的问题表示出支持的态度。“在号码资源允许的前提下，只要‘通信一体化’能产生实际意义，可以促进周边城市发展，国家工信部都会在相关城市提出申请后，尽量满足‘通信一体化’的需求。”

　　2011年8月28日零时起，沈阳、抚顺、铁岭3市共用024区号成功升位并网，这标志着3市通信一体化正式实现。本次通信升位并网，共涉及1500万通信用户，并网后统一使用024长途区号，抚顺、铁岭固定电话原长途区号“0413”和“0410”取消，固定电话号码由7位升至8位，升位采用冠首法，抚顺固定电话在原号码前加“5”，铁岭加“7”，沈阳市固定电话8位电话号码不变，2012年8月28日起，本溪高新区（石桥子）部分高校开始使用024区号，固定电话号码由7位升至8位，并在原有电话号码前加“4”；根据《工业和信息化部关于做好辽宁省沈阳、本溪本地电话网并网调整工作通知》的相关部署，2014年5月24日本溪固定电话原长途区号“0414”取消，固定电话号码由7位升至8位，升位采用冠首法，固定电话在原号码前加“4”，沈抚铁本4地用户之间互拨无需再加拨区号和长途字冠，直接拨打8位电话号码或11位手机号码即可通话，今后4市电话用户互拨无长途费。

铁路

铁路方面，将开工建设沈阳经阜新至北京的铁路客运专线，同时对沈阳至阜新至锦州铁路既有线路进行扩能改造，提升货运能力。还要陆续启动沈阳至本溪至丹东客运专线、沈阳至铁岭城际轻轨建设项目。沈阳至抚顺城际轻轨建成通车。正在建设的哈大客专竣工通车后，解决了沈阳、辽阳、鞍山、营口各市间快速通达问题。

城际铁路

沈阳与鞍山等四市间也建城铁。据省有关部门负责人透露，沈抚城际铁路的开通开启了新的城际铁路时代。沈铁城际铁路也要尽快竣工通车，以后还要建设沈阳与辽阳、鞍山、本溪及彰武之间的城际铁路，让全省经济发展脉搏与城际铁路一同欢快跳动起来。沈抚城际铁路的通车，将加速沈抚产业带的资源重组和优化配置。将形成生活及产业相结合的点轴发展结构。此外，除沈阳经济区的城市外，内蒙古自治区通辽市也在计划修建连通沈阳的城际铁路。

城际巴士

2009年5月20日，从市政府进一步推进沈阳经济区建设工作会议上获悉，政府各部门提出了多项措施推进沈阳经济区建设，沈阳经济区各市市民将享受就业、银行服务、交通出行等多方面便捷服务。开通城际公交 出行将更方便 结合已开通的沈抚城际公交运行情况，市交通局下一步将根据沈抚城际公交的需求情况逐步开通沈抚城际公交4号线、5号线。开通时间根据需求而定，预计在2010-2012年。市交通局还计划于2011年开通沈阳至本溪的城际客运公交化线路，整合三个客运站始发线路，组建线路公司，制定行车方案。另外，市交通局将于2009年开展沈阳至辽阳、鞍山城际客运公交化运行前期筹备工作，2010年开通沈阳至上述两个城市的城际公交。

公路

沈阳经济区是全国公路网中最稠密的地区之一，“十五”期间，公路建设投资力度加大，公路交通条件得到很大程度改善。城市群中沈阳与各城市之间全部以高速公路连接，形成了以沈阳为中心、以高速公路为主骨架的“一环五射”现代化区域公路网络格局，为实现区域经济一体化提供了重要支撑。中部七城市公路总里程为 23，905公里，占全省公路总里程的47.7%，其中：高速公路766公里，占全省高速公路里程的46.8%；一级公路493公里，占全省的44.8%；二级公路4，491公里，占全省的39.5%；三级公路11，845公里，占全省的50.5%；四级公路6，165公里，占全省的50.3%；等外路145公里，占全省的58%。高级、次高级路面里程15，137公里，占全省公路总里程的49.5%。公路密度每百平方公里拥有公路36.8公里，每万人拥有公路11.2公里。

高速公路

沈阳经济区将修建400公里环区高速路，修建400公里的环沈阳经济区高速公路，与沈阳外环高速公路组成沈阳经济区双环高速公路主骨架，为沈阳经济区一体化发展提供基础保障。115公里的本溪至辽中段已经建成通车，全长67公里的辽中至新民段已经开工建设，全长74公里的新民至铁岭段有望获国家批复。沈阳经济区已全面启动城际快速通道建设。除了启动建设了第二条沈抚大道，承载沈本产业带和本溪生物医药产业园的沈本产业大道，将全面开工建设，沈营通海产业大道也将全线开工。

辽新高速9月通车

省高等级公路建设局表示，全长67.277公里的辽宁中部环线高速公路辽中至新民段将于9月通车。辽宁中部环线高速公路，简称“辽中环线”，全长405公里，由本溪—辽阳—辽中、辽中—新民—铁岭、铁岭—抚顺—本溪三部分组成，连接以沈阳为中心的铁岭、抚顺、本溪、辽阳，并与沈丹、沈大、京沈、沈四，以及规划中的沈彰、沈康和沈抚高速公路相连。工程预计投资137亿元，计划在2010年全线竣工通车。据省交通厅相关人员介绍，即将通车的辽宁中部环线高速公路辽中至新民段，开辟了辽中至新民的快速通道，将两地乘车时间缩短了近半小时，是整个“辽中环线”工程的重要一环。

沈营线

沈营线北段改扩建工程恢复施工。省级公路沈营线辽阳段十里河至东京陵24.8公里改扩建工程是辽阳市公路建设的重点项目，也是全市瞩目的机场大道工程。2009年2月10日，农历正月十六，辽阳公路工程建设集团公司的施工人员就冒着料峭的春寒，开始了沈营线北段改扩建工程的复工修建。这条路的加快建设，将为辽阳市河东新城的开发建设创造良好的交通环境，对辽阳市扩内需保增长起到积极的促进作用。该路拟按一级路标准改扩建，路基24米，路面22.5米。工程共分三个合同段，第一合同段为十里河至大路8.9公里，第二合同段为大路至张台子10.6公里，第三合同段为张台子至东京陵5.3公里。2008年7月，经招投标，该工程分别由辽阳公路工程建设集团公司、沈阳高等级公路建设总公司承建。该工程于2008年7月中旬开工建设，2008年底已基本完成了路基改造，进入冬季后，该工程暂时停工。2009年，市公路管理处在公路建设上继续狠抓“早”字，春节过后便马上推动实施沈营线北段改扩建工程的复工修建。当天，市公路管理处的领导班子成员来到施工一线，视察情况，要求施工单位一定要坚持高标准，合力打造辽阳地区的形象路工程，同时公路绿化工作要与工程同步进行，到2009年9月末工程完工时，向全市人民献上一条安、畅、舒、美的机场大道，以优异的成绩向建国六十周年献礼。

沈本产业大道本溪段2009年将全线通车

沈本产业大道北起沈阳市区，向南经本溪经济技术开发区和城市新区，终点为太子河孤山子大桥，全长64.4公里。其中本溪境内长度34.4公里，设计为双向四车道的一级公路。

本溪境内工程分两期建设，一期工程孤山子至高台子段10.7公里，已竣工。二期工程高台子至候屯段23.7公里，估算总投资4亿元，已于2008年10月开工建设，完成投资2.5亿元。其中，11.7公里的高台子至辽宁科技学院段路基改造工程已竣工，路面工程正在进行。11公里的辽宁科技学院至候屯段已完成65%的路基工程。主桥加引线合计1公里长的公铁立交引线路基改造基本完成，将于10月30日前竣工。按照2009年确保沈本产业大道本溪段全线竣工通车的计划，7月15日前完成辽宁科技学院至候屯段路基工程并开始路面施工。8月30日前完成高台子至辽宁科技学院段路面工程。9月30日前，辽宁科技学院至候屯段竣工通车。另据介绍，沈本产业大道沈阳段计划于2009年基本竣工。

资源信息共享旅游将更方便 沈阳市旅游局表示，要建立旅游突发事件的应急处理机制，各地旅游执法和质监部门实现联动和信息沟通，共享各市旅游信息系统和信誉披露制度，实现异地解决旅游纠纷快速化。要推动旅游导示系统建设，实现区域信息资源共享。

沈抚旅游一体化

2009年6月20日下午，在“沈抚旅行商大会暨沈抚旅游一体化”签约仪式上，沈阳市旅游局与抚顺市旅游局共同签署了“沈抚旅游一体化”合作协议。按照协议，两市将在资源共享的前提下，加强旅游项目的开发，鼓励联合开发旅游资源，互相推荐旅游品牌，共同开发旅游线路，互相开展旅游宣传，共同推出旅游优惠政策，共同研究旅游行业发展大计。沈阳和抚顺不仅在地理上相邻，而且产业关联性高、经济互补性强。2008年，沈抚两市分别接待游客5204万人次和1228万人次，旅游收入分别为410亿元和98亿元，两市的旅游业总值在全省的份额达到了近三分之一。这次沈抚旅游一体化协议的签订，将真正建立两市经济共享、利益共赢的局面，为实现无障碍旅游区打下了坚实基础。

沈铁旅游一体化

沈阳市旅游局与铁岭市旅游局在铁岭共同签署了《全面构建沈铁区域旅游一体化协议》。该协议本着“和谐互动、优势互补、主动融入、错位发展、全面对接、实现双赢”的原则，在建立协调职能机构、健全沈铁区域旅游一体化合作共建机制，科学合理规划布局、提高沈铁区域旅游一体化整体竞争力，加大宣传促销力度、叫响沈铁区域旅游一体化品牌，大力开发旅游精品、推出沈铁区域旅游一体化精品线路等方面加大协作力度。

本溪市与鞍山共建旅游合作平台

2009年4月8日下午，鞍山市旅游局与重点景区负责人专程来到本溪市，就客源互换和与本溪市共建旅游合作平台进行推介和交流。为了应对国际金融危机对旅游产业造成的冲击和不利影响，通过旅游资源共享的方式开展区域合作，开拓客源市场已经成为当前旅游产业在逆境中寻求发展的重要手段。而本溪市与鞍山作为省内两个重要的旅游城市，在旅游资源互补和客源互换方面具有巨大的合作潜力。本溪市山水自然风光和生态旅游资源丰富，鞍山以千山和玉佛苑为代表的宗教文化旅游资源同样闻名遐迩 。在这次合作推介中，市旅游局与鞍山市旅游局围绕资源共享、优势互补、市场联动、客源互换和媒体互动等方面进行了广泛交流。鞍山市方面为此次到本溪市开展促销活动还专门印制了大量的千山景区和玉佛苑景区的优惠门票发放到各个社区，而本溪市的重点景区和旅游企业也通过此次活动与鞍山的景区和旅游企业搭建起合作平台，达成了信息交流、客源互换和优惠政策分享的合作意向。

就业

求职待遇相同 就业将更方便 沈阳市劳动和社会保障局表示，要不断深化经济区促进就业政策衔接机制，沈阳经济区各城市企业异地招聘，享受本市企业待遇并提供与本市企业相同的信息发布、资源查询、招聘展位等就业服务；求职人员持《失业证》、《职业资格证书》、《技术等级证书》、身份证在区域间求职，具有同等效力，享受所在城市市民待遇，并提供与本市失业人员相同的求职登记、推荐介绍、创业指导、就业培训、项目推荐等一系列就业服务。

异地存款

取消存取款费 用钱将更方便 沈阳市政府金融办表示，正在积极协调各金融监管机构共同推进沈阳经济区一体化工作，银行卡取消异地存取款手续费、经济区城市支票结算等问题正在积极协调之中。

沈阳阜新推进全面合作重大对接项目工程

阜新市委副书记于言良、副市长王广利率团到沈阳，就沈阳阜新推进全面合作2009年重大项目工程进行对接。沈阳市委常委、组织部部长初立生，市委常委、副市长戴均良与阜新市领导座谈。

按照省委、省政府的战略要求，沈阳继续深化与阜新市的区域合作，加快交通基础设施建设，联合开展招商引资活动，鼓励大型企业集团到阜新投资，做好辽西北地区劳动力转移和辽西北地区初中毕业生职业教育工作，帮助阜新市开发旅游资源和旅游市场，进一步加大对阜新扶贫帮困工作的力度。

初立生在座谈时说，阜新市融入沈阳经济区以后，两市相互支持、优势互补的趋势更加明显。这次沈阜两市进一步推进全面合作重大对接项目工程，共商打造沈阳经济区的大计，对于促进区域协调互动，实现共同发展，加快辽宁老工业基地全面振兴具有重要意义。沈阳市委、市政府将全面贯彻落实省委、省政府的要求，高度重视两市区域合作，全面加速推进重大对接项目工程。祝愿沈阜两市全力推进重大对接项目工程，共同实现两市经济发展、社会进步和人民生活水平的全面提高。

于言良对沈阳市委、市政府和沈阳人民多年来在扶贫帮困、互派干部、产业合作等方面给予阜新的大力支持和帮助表示衷心感谢。他表示，阜新市要积极主动地与沈阳进行广泛沟通，加强与沈阳各个方面和各个领域的合作，用又好又快的发展成果，为沈阳经济区的建设发展、为辽宁老工业基地的全面振兴作出应有贡献。

铁岭市与鞍山市签署经济战略合作框架协议

鞍山市委书记张杰辉、市长谷春立率鞍山市党政考察团来铁岭市考察，并就两市贯彻落实省委、省政府“突破辽西北”战略全面开展经济战略合作签署了框架协议。市委书记李文科，市长张竞强陪同参观考察，李文科、张杰辉在签字仪式上讲话，张竞强、谷春立签署了《关于贯彻落实省委、省政府“突破辽西北”战略，鞍山市与铁岭市全面开展经济战略合作框架协议》，交接了捐赠金和纪念品。

李文科对鞍山市党政考察团来铁岭市考察指导工作表示欢迎，对鞍山多年来给予铁岭无私的援助、帮助和支持表示感谢。他说，鞍山市党政考察团冒着严寒，满载着350万“钢城”人民的深情厚意来到铁岭考察，并就两市之间全面开展经济战略合作签署了协议，这是鞍山市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府提出的“突破辽西北”战略，站在全省老工业基地全面振兴和统筹区域经济发展的高度，支持和援助后发地区采取的实际行动和重大举措。协议的签署为两市今后进行全方位战略合作交流，取长补短，共同提高，不断密切两市之间的感情，实行先进地区和后发地区的有效对接，推进铁岭完成“突破辽西北”战略任务，实现经济超常规跨越式发展都具有重大的推动作用。

李文科说，鞍山为国家的强大和辽宁经济的振兴作出了巨大的贡献，鞍山市经济社会发展取得了突破性进展，已经成为辽宁老工业基地全面振兴的主力军。铁岭经济社会发展步入了又好又快的轨道，其中包含着鞍山市的关注、支持和帮助。

李文科说，两市签署了合作协议。这是铁岭提高工业化、城镇化、农业现代化水平难得的机会和机遇。铁岭一定抓住和利用好这个机遇，与巨人同行，与先进为伍。借船出海、借梯登高、借智生财、借势发展，在全面对接和合作过程中，认真学习鞍山市发展经济的先进理念，丰富铁岭经济社会发展的思路，同时发挥好铁岭的优势，实现双赢，通过几年的努力，把铁岭建设成为先进制造业及专用车生产基地、绿色农副产品生产加工基地、新兴能源基地、职业教育基地、北方金融后台服务基地和旅游休闲度假中心。

张杰辉在讲话中对铁岭市经济社会发展取得的成果表示钦佩和祝贺。他说，铁岭的发展体现了大手笔规划、大力度推进和高智慧含量，值得鞍山学习。张杰辉说，鞍山和铁岭共处于沈阳经济区，希望两市之间在今后的合作中实现信息互通，互相借鉴发展经验、模式、政策和措施，在园区建设、对外开放和招商引资工作中积极合作，共享旅游资源，实现旅游开发一体化。

签字仪式后。铁岭市在龙山宾馆举行招待酒会，庆祝两市全面开展经济战略合作。张竞强与谷春立分别在招待酒会上致辞。

张竞强说，鞍山市再次向我们伸出热情洋溢的援助之手。使我们在料峭的春寒中感受到了暖暖的春意。自2001年省委、省政府作出鞍山市对口帮扶铁岭市决定以来，鞍山市以老大哥的无私情怀，先后开展了6次大规模的援助活动，各种款物合计3000万元。这些都已深深铭刻在铁岭人民心中。并且化作我们奋发图强的无穷动力。张竞强说，鞍山市与铁岭市共同签署了全面经济战略合作框架协议。这是两市落实省委、省政府“突破辽西北”战略的一个实际举措。两市有传统的友谊作基础，有资源、产业的互补性作支撑，经过共同的努力，一定能够为两市的共同振兴增添新的动力。

谷春立在致辞中说，考察过程中，看到的是变化，感受的是惊叹，难忘的是经验，真心地为铁岭发生的变化感到骄傲和自豪。铁岭的快速发展留给鞍山更多的学习经验，希望两市相互合作，共同为实现各自的振兴和辽宁的全面振兴努力。

签字仪式前，鞍山市党政考察团参观考察了高新技术产业开发区、铁岭县工业园区、专用车生产基地、东北物流城、凡河新城区。

市委常委、常务副市长袁卫亮陪同考察，并主持了签字仪式和招待酒会。市领导肖国范、戴炜、张启发，市政府党组成员李东风及市农委、财政局等部门主要负责同志陪同考察，并出席了签字仪式和招待酒会。

阜新辽阳联手推介皮革产业基地

我省辽阳市皮革加工企业较多，有著名的佟二堡皮革市场。为此，阜新市动监局把省内招商重点放到了辽阳。

阜新市动监局多次与辽阳市动监局联系，并赶赴辽阳，与辽阳市动监局联手共同组织开展招商活动，拜访了3家皮革加工企业负责人，向辽阳皮革行业大力推介阜新皮革产业基地项目，邀请企业家们到阜新实地考察。7月下旬，辽阳市动监局组织鼎尔帝雅制皮厂等16家企业来到阜新皮革产业基地，进行实地考察和洽谈。

通过现场考察和座谈，企业家们认为，辽宁（阜新）皮革产业基地的政策非常优惠，有很大的吸引力，辽阳有裘皮加工的基础，来阜新发展皮革及皮革制品有良好的前景。他们再来阜新考察洽谈项目，争取在阜新投资建厂。

外市商品房可在沈销售

省建设厅将牵头推动沈阳经济区的商品房销售一体化工作，这项工作的核心是，沈阳经济区内的其他城市的商品房，可以在沈阳房地产市场交易，沈阳方面要无偿提供销售场地。

同时，沈阳经济区其他城市的土地，也可以在沈阳土地交易中心挂牌、招标和拍卖，省中部办将此举视为推动沈阳经济区土地使用权交易一体化的重点任务。

对此，巴俊宇点评说，这体现了沈阳的辐射和带动作用，“打个比方，沈阳就好像是一颗恒星，它的引力吸引着经济区内的其他城市，也把一些有实力的商家和招商引资成果辐射到其他城市。 ”

八城市职工买房便利同享

3月1日起正式施行的《关于加大住房公积金个人贷款力度扩大住房消费的若干意见》，给符合条件的沈阳经济区八城市市民提供了更多、更实际的优惠。沈阳市住房公积金管理中心从市民购房实际需求出发，将进一步简化流程、优化服务，全力打造快捷高效的住房公积金个人贷款绿色通道。

提高上限。提高住房公积金个人贷款金额上限。《意见》明确：住房公积金个人贷款的最高限额由单方20万元上调至25万元；双方贷款限额40万元不变。以家庭为单位，三人以上缴存住房公积金的，公积金贷款的最高限额为50万元。

降低门槛。降低住房公积金个人贷款申请条件。职工足额连续缴存住房公积金满12个月可申请住房公积金贷款调整为职工足额连续缴存住房公积金满6个月即可申请住房公积金贷款。

降低部分商品房最低首付款比例。精装房、酒店式公寓最低首付款比例由不低于购房总价款50%调整为不低于购房总价款的40%；顶层带阁楼、底层赠花园、复式商品房最低首付款比例由不低于购房总价款40%调整为不低于购房总价款的30%。

公积金组合贷款业务享受最优惠利率。当公积金个人贷款额度不足需同时申请商业银行组合贷款业务，新增商业组合贷款部分全部享受七折优惠利率。

为自主择业的军转干部购房提供便利条件。自主择业的军转干部开户缴存公积金并补缴6个月（含6个月）以上的公积金，即可以申请住房公积金个人贷款。

开通公积金贷款担保及抵押的快速通道。沈阳市住房公积金管理中心与市房产局权属登记中心及房地产置业担保公司共同开通公积金贷款担保抵押快速通道，使公积金贷款业务的办事时限在所有个人住房贷款业务中最快捷、最高效。

拓宽渠道。开办商业银行个人住房贷款转公积金个人贷款业务。为降低职工偿还住房贷款的压力，满足购房贷款时因不具备公积金个人贷款条件而办理商业住房贷款的职工需求，对符合公积金个人贷款条件的职工办理商业贷款转公积金个人贷款业务。

对资质、信用好的房地产开发企业，适当放宽公积金个人贷款条件，主动上门宣传公积金政策，积极开展商品房贷款现场服务，分期分批对房地产开发企业进行公积金业务培训，指导开发企业办理公积金贷款业务。

沈阳市住房公积金管理中心还将采取多项措施，进一步深化“沈阳经济区”住房公积金异地贷款工作。

如开通“及时语”短信服务功能，让广大异地贷款户及时了解公积金贷款信息及账户变化情况；各地住房公积金管理中心分别设立异地贷款受理窗口，由专职人员负责贷款发放工作；进一步完善沈阳经济区公积金异地贷款政策，简化手续，减少程序，建立方便快捷的异地贷款绿色通道。

八城户籍有望自由迁

十三个需要重点突破的内容中，人口管理领域排在第一位，这显示了这方面工作在某种程度上是“重中之重”。

省中部办要求，要在重点产业带设立改革试点区，并且在总结经验的基础上逐步推广。其具体内容包括，建立城乡一体化户籍管理制度。

省发改委地区经济与资源环境处处长王凤仁解释说，一体化户籍管理制度其表层目标是实现中部城市群八城市之间的户籍自由迁移，从更深层次上看，此举核心目标是推动人才的自由流动，“这项工作需要各市政府和公安系统相互配合。 ”

养老和医疗等社会保险难以异地转移和接续，也是制约人才及人口自由流动的瓶颈，省中部办希望推进这方面的改革。

王凤仁则介绍说：八城市之间社保的保障水平存在一定差别，“沈阳的保障水平相对高一些，要实现异地迁移和接续，一些城市可能需要进行调整。 ”

为认真贯彻落实省委、省政府关于建设沈阳经济区的战略决策，加快区域经济一体化发展进程，形成区域人才整体开发新优势，根据中共中央组织部、人事部《关于贯彻落实“十一五”规划纲要加强人才队伍建设的实施意见》（中组发〔2006〕11号）和《沈阳经济区发展总体规划纲要》，制定本意见。

1.实施沈阳经济区人才整体开发战略的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和人才观，围绕区域经济社会发展目标，立足于区域人才资源整体开发，以优化人才队伍结构为基础，以“两高”人才为重点，以体制机制创新为动力，抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，充分开发海内外人才资源，努力把各类优秀人才集聚到沈阳经济区开发建设各项事业中来，为实现区域经济社会发展新跨越、加快推进辽宁老工业基地全面振兴提供人才保证和智力支持。

2.实施沈阳经济区人才整体开发战略的总体目标是：经过5年努力，人才工作体制机制进一步健全，人才服务体系趋于完善，人才队伍结构明显优化，创新创业活力显著增强，高层次创新型人才比例大幅度提升，具有国内、国际领先水平的自主创新团队不断壮大，区域内重点发展产业和关键领域人才需求得到满足，实现区域人才与经济社会协调发展。

——人才总量目标。区域人才总量达到370万人。其中，企业经营管理人才达到48万人，专业技术人才达到226万人，高技能人才达到53万人，农村实用人才达到29万人，党政人才稳定在14万人。在人才总量中，高层次人才达到29万人，占7.8%。

——人才培养目标。培养“两院”院士人选10人，培养各行业、各学科领军人才100人，培养省级优秀专家人选500人。培育10个达到国际先进水平、50个具有国内先进水平的自主创新团队。新建博士后科研工作站20个，民营企业博士后科研基地40个，培养博士后800人。

——高层次人才引进目标。引进海外高层次人才2万人次，引进国内高层次、高技能人才5万人次。其中，引进高级研发人才3万人次，高级管理人才1.5万人次，高技能人才2.5万人次。

——人才结构调整目标。按照区域协调发展的要求，通过人才结构调整，最大限度满足各类产业发展需求，逐步实现各类人才队伍年龄、学历、专业结构趋于合理，在产业、行业、城乡、地区和不同经济类型组织间的分布得到明显改善。重点引导人才向“五大产业带、十大产业集群”集聚，实现十大产业集群人才总量123万人的目标，其中企业经营管理人才12万人，专业技术人才84万人，高技能人才27万人。农村实用人才达到25万人。

沈阳经济区八城市明确了共同的目标与任务：着力构建“一核、五带、十群”。“一核”即建设沈阳特大经济核心，提升沈阳区域中心城市地位。“五带”即打造沈抚、沈本、沈铁、沈辽鞍营和沈阜五条城际连接带，加快产业和人口聚集、基础设施和生态建设，提升社会服务功能，形成若干新城区、经济区，推进城镇化、一体化进程。“十群”即以五条城际连接带为载体，打造沈西先进装备制造、沈阳浑南电子信息、沈阳航空制造、鞍山达道湾钢铁深加工、营口仙人岛石化、辽阳芳烃及化纤原料、抚顺新型材料、本溪生物制造、铁岭专用车和阜新彰武林产品加工等十个重点产业集群。