马道头乡

　　马道头乡辖：鹊儿岭村、郝家窑村、常家洼村、辛堡子村、高庙村、红沟子村、郭家坪村、且坡村、大堡村、曹家堡村、上石岔村、下石岔村、段家沟村、南辛窑村、杜家沟村、石厂村、庄家店村、四十里庄村、黄家店村、铺龙湾村、施家窑村、雨安庄村、元坪村、杨家窑村、马道头村、潘家窑村、铁底村等。

　　辖区内有3.5万伏供电所、邮政所、电信所、信用社、中心卫生院、中心兽医站等驻乡单位16个。

　　马道头乡矿藏资源丰富，主要矿产资源有煤炭、粘土、高岭土（黑砂石）、紫砂土等品种，储量丰富。现有乡、村办煤矿5座（其中乡办4座、村办1座）；粘土开发经销公司1家，耐火材料企业14家，股份制运输公司2家。马道头乡工业经济发展强劲，主要产品有优质动力煤、粘土、耐火材料产品等。云宝耐火材料集团公司、华光高级耐火材料有限责任公司和云发耐火材料厂是马道头民营企业的龙头。其中云宝耐火材料集团公司已发展成为拥有三家企业，固定资产3000万元，职工160余人，集粘土开发经销、各种耐火材料制品产供销于一体的中型二档企业。

　　马道头耐火材料工业园区自2002年筹建以来，发展空间不断拓展，耐火材料企业已由原来的1家发展到14家；基础环境不断优化，水、电、路、通讯和土地实现了“四通一平”，各项服务功能日益健全，集聚效应不断增强。2006年完成产值6000万元，已成为晋北地区规模大、品种全、质量优、效益高的耐火材料生产基地，是推动马道头乡区域经济转型的重要力量。

　　马道头乡投资环境日臻完善。随着市、县一级公路的全线贯通，县城到马道头只需20分钟，乡级公路纵横交错，“村村通”工程中共完成通村水泥路43公里，基本实现了通村公路的硬化，形成了四通八达的交通网络；兴建中的马道头集镇基础设施日趋配套，招商引资、置业兴企的政策环境宽松优惠，是投资、兴业的理想之地。

　　马道头地方特产品质优良，主要有山药和豆类、谷黍、莜麦、荞麦等无公害绿色小杂粮。畜牧业方面，杜家沟、石厂村的羊肉品质远近文明；上石岔村绒山羊养殖基地饲养总量已达到800多只，年产羊绒300公斤；四十里庄村何其海的养鹿厂也初具规模，鹿产品主要有鹿茸、鹿肉、鹿皮等。

　　着眼转型、跨越、崛起，马道头全乡上下坚定不移地围绕县委、县政府的战略部署，思想同心，目标同向，行动同步，振奋精神，励精图治，自加压力，高点定位，以争先夺魁的豪气、负重奋进的志气和拼搏进取的锐气，争创一流的业绩，全面建设和谐富美的小康乡。

　　（1）百姓办事政府跑腿

　　从满足群众的实际需求出发，以便民服务大厅为载体，全面推行群众办事全程代理制。截至2006年年底，左云县马道头乡已接待办事群众636人次，承办事项580件，有效地提高机关服务效能，促进社会和谐发展。

　　马道头乡早在2004年便在山西省乡一级率先开办了便民服务大厅，当时乡一级的便民服务大厅在全国也仅有3家。在便民服务大厅，该乡全面推行了群众办事全程代理制，实行“阳光作业”“一站式服务”。乡党委和乡政府先后征求了基层组织、群众和机关干部的意见和建议，组织专门力量进行归类整理，把退耕还林还草、民政、劳动社会保障、计划生育、农村合作医疗、法律援助咨询、信访接待、户籍管理七大类确定为群众办事全程代理的项目。在代理项目中，便民服务大厅的工作人员可代替前来办事的群众或受托的代办员申请由乡政府或县有关部门所要办理的事项，通过内部有机运作，为申请人全程代理服务。该乡曹家堡村有两位特殊的老人，一个患有老年痴呆症，一个腿有残疾，大厅的办事人员得知实情后，每次都是赶十几里山路，把困难补助款亲自送到两位老人的手里。

　　（2）马道头乡退耕还林款不能足额发放

　　2008年1月16日，马道头乡给老百姓发放的退耕还林补偿款由国家规定的170元/亩变成了150元/亩，马道头乡红沟子村、高庙村、鹊儿岭村等三四个村子的老百姓觉得乡里发放的补偿金额不符合国家标准，于是就去左云县林业局、农业局等部门询问。被告知钱已足额发给乡里，村民又回乡里进行交涉，结果马道头乡政府依然表示只按150元/亩发放。

　　“乡政府私下克扣老百姓的应得补偿是不合法的,很多人也都拒绝按150元/亩的标准领取，哪知乡政府的人竟然说"不领就不给了"。”村民希望有关部门能够管管此事，给马道头乡老百姓一个满意的答复。

　　（3）马道头乡便民服务受欢迎

　　左云县马道头乡元坪村农民张守荣因病在北京住院治疗，花了7万多元医疗费，因病返贫。该乡便民服务大厅工作人员了解到这一情况后，协助老人从县有关部门申请了4.5万元医疗补偿金，及时为老人解决了困难。

　　张守荣享受医疗补偿金只是马道头乡开展便民服务工作的一个缩影。马道头乡为推进和谐社会建设，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，打造“透明型、法治型、责任型、服务型、高效型”政府，于2004年7月，率先建成并启动了“便民服务大厅”，架起了村、乡、县直线式亲民、便民、为民的桥梁。

　　马道头乡便民服务大厅建成时，即在全乡24个行政村选举产生了威信高、办事认真的村级便民服务代办员，接受群众委托，全程代理服务。在服务过程中，他们制定了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，安装了便民热线电话，设置了意见箱等，并出台了《党政领导接待群众来信来访值日制》、《群众办事全程代理实施意见》等。

　　该乡便民服务大厅成立，已接待办事群众1693人次，承办事项1500件；为农民办理退耕还林还草合同567户、面积6270亩，发放补贴款1108.4万元，发放种粮补助款12.4万元；接待来访群众75人次，法律咨询32人；解答问题26条，调解民事纠纷16起，调处成功率达100%。这些实事好事，深受群众欢迎，有效地密切了乡党委、政府与人民群众的关系，促进了全乡和谐建设。

马道头乡党委、政府以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，克服金融危机和资源型企业全面停产受重创的形势下，振奋精神、迎难而上，本着“定大盘、思良策、出实招、拓新路”的思想，以新农村建设为统领，千方百计促进农民增收。紧紧围绕“保增长、保民生、保安全、保稳定”这一主题，竭力推进全乡资源型经济实现转型发展，生态农业得以全面推进。全乡人民群众在深入开展学习落实科学发展观的实践中得到了更多的实惠。“转型发展、安全生产、科学发展”的主题深入人心；构建了全乡“发展上水平、民生得保障”理论上层次、生活保安康“的经济社会发展新格局。

　　一、调整农村产业结构，促进农民增收，稳步推进新农村建设.

　　在落实科学发展观的实践中，马道头乡党委、政府坚持从本乡实际出发，积极发挥区位优势，带动广大农民群众及时调整农业种植结构发展绿色产业。1、硬化了2公里长的马道头西南环路，方便了人们出行。同时绿化、硬化、美化了6公里的通往南山公园的主干道，完成南山公园规模绿化1500亩，其中：栽植油松3100株，3+2樟子松18510株；3+3樟子松22469株，70cm以上8400株；杜松3200株；云杉300株；种植乔灌木共计50多个品种。二里坡公路两侧补栽樟子松25000株。2、投资370多万元实施了四十里庄村集贸市场建设工程。工程的实施完成极大方便群众的生活。3、乡党委、政府筹措65万元解决了下石岔、辛堡子、郭家坪三个村533户、1548口人的饮水难问题。工程新打机井一眼，建水塔一座，铺设管网8280米。到目前全部实现通水入户。4、实施完成了大堡新农村重点推进村的初步建设，完成了规划设计，并硬化道路400米。5、乡党委、政府集中力量集中整治村容村貌和环境卫生。共拆除残壁166米、粉刷墙面210平米，清运道路两旁垃圾96吨。同时对S210沿线8个重点整治村(高庙、郭家坪、马道头、庄家店、南辛窑、黄家店、铺龙湾)内及周边脏、乱、差进行全面治理。对马道头---南红涯等四处26公里路两旁树木及墙壁进行消毒粉刷，环境卫生和村容村貌得到明显改善。

　　二、突出民生、强化建设、全力构建和谐社会

　　左云县马道头乡党委、政府特别注意社会救助体系工作，全乡救助体系进一步建全，弱势群体的生活得到有效保障。在乡财政困难的情况下，积极推进困难住房户危房的改造。年内完成开发生态绿色土特产作物小杂粮。不断扩大小杂粮和油料作物种植面积。今年全乡农作物播种39366亩，其中：粮食作物面积31887亩，油料面积6579亩，其他农作物900亩；特别是以莜麦、谷黍、玉米、荞麦、杂豆为主的优质小杂粮面积达13955亩，占到农作物总播种面积的35%。与此同时，乡党委、政府及时把党和国家的惠农政策落到了实处，全额准时把全乡22141.23亩粮食直补款885649.2元发放到粮农手中。

　　马道头乡以生态建设为依托，进一步完善配套优惠政策，整合项目资金，发挥典型示范效应，引导扶持发展了一大批规模养殖户和养殖专业合作社。全乡生态畜牧经济得以稳步发展壮大。青羊岭绒山羊养殖小区绒山羊养殖达到1500只；永丰苑肉驴养殖场投资170万元建驴舍2000平方米，饲料加工车间400平米，引进种驴150多头，年饲养量达到300头。全乡共成立“养殖专业合作社“6家。入社农户17户。全乡羊存栏7476只、牛108头、猪376头、家禽776只，养殖项目实施有效增加了农民收入。

　　稳步推进新农村建设的同时，马道头乡党委、政府注重乡村环境和人民群众的饮水安全等关呼民生的大事着眼，多方筹措资金，狠抓落实，各项工作取得显著成效。成立了集镇综合服务中心，对自来水、路灯、环境卫生实行统一管理、综合服务，完成了21户困难住房户危房改造。全乡按时足额发放各类优抚款、伤残金、离退休金等119371元；今年全乡又有180人享受到农村低保；为15户15人办理了“五保“，有11户大病补助对象的医疗费得到报销。同时全乡全面推进新型农村社会养老保险工作，全乡共有60岁以上老人1321人；其中段家沟村42人已领到了第一期养老金，真正的使其过上了老有所养、和谐幸福的晚年生活。

　　三、以项目建设为抓手，竭力推动资源型经济全面起步。

　　为尽快改变一煤独大的经济结构，加快资源型经济转型，马道头乡党委、政府不断加大政策扶持力度，全方位加强招商引资，着力推进项目建设。1、对全县耐火材料企业积极进行环保改造，淘汰落后产能、云宝、东兴、兴云、亿金、云发耐火材料厂共投入资金2200万元。隧道窑建设总长度达到416米，上半年生产耐火砖8000吨。同时乡党委、政府正在积极探索引进大集团大公司兼并重组耐火材料企业，实现早日走出困境，达到做大做强的目标。2、为了更好开发利用粘土这一稀有资源，实现粘土产业的可持续发展，针对粘土开采中存在的乱采滥挖、资源流失、市场混乱等问题，我们协调粘土开发经销公司，制定出台了《粘土管理实施办法》。从采掘、经销、安全管理等方面进行了严格规范，做到在“在保护中开发，在开发中保护“。把资源开发同环境保护密切结合起来，统筹安排，协调推进，实现粘土产业可持续发展。3、计划投资1200万元、年产20万吨型煤的左云县安泰型煤有限责任公司于4月份开工建设，现已完成投资300万元，平整厂区土地50亩，砌围墙400平方米；磅房、库房、车库生产车间、工人宿舍主体已完成；生产所需的成型机、搅拌机、粉碎机已购安到位，预计达产达效后年产产值8000万元，利税400万元。4、恒山精煤有限公司洗煤厂共完成投资6500万元，全部工程4月竣工，现已开始试生产。5、由左云县簸箕掌煤矿投资910万元建设的左云县威隆洗煤厂已完成竣工验收，预计正式投产后可日处理原煤3000吨，年销售收入达到20000万元，实现税金800万元。6、雨安庄高岭岩矿计划投资1000万元建一座年洗煤能力100万吨的洗煤厂，一期工程2月份开工，现在已平整土地1200平方米、建水池400方，其他工程正在建设中。7华洁机械设备制造有限公司自行研制的多功能燃煤、秸秆取暖炉试制成功。现生产样品炉一台。生物质秸秆气化炉项目完成立项、环评工作。

　　“乡政府私下克扣老百姓的应得补偿是不合法的,我们很多人也都拒绝按150元/亩的标准领取，哪知乡政府的人竟然说"不领就不给了"。”村民希望有关部门能够管管此事，给马道头乡老百姓一个满意的答复。