淮南市人口和计划生育委员会

（一）取消的职责

1.取消已由省政府、市政府公布取消的人口和计划生育行政审批事项。

2.取消制定计划生育新技术、新成果规划的职责。

（二）加强的职责

1.加强流动人口计划生育服务和管理。

2.加强组织实施国家农村计划生育奖励扶助制度、特别扶助制度和我市农村计划生育奖励制度等“三项制度”民生工程的职责，帮扶计划生育特困户。

3.加强协调出生人口性别比综合治理工作职责。

4.加强人口信息化建设和管理，加强对全市人口和计划生育工作的发展规划统筹，稳定低生育水平。

（一）贯彻执行国家、省人口和计划生育工作方针政策、法律法规，研究全市人口发展战略，拟定人口发展规划草案，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议，起草人口和计划生育地方性法规规章草案和具体政策规定，推动全市人口和计划生育系统依法行政。

（二）会同有关部门编制实施人口发展中长期规划和年度计划，制定全市人口和计划生育事业发展规划，并对执行情况进行监督评估，稳定低生育水平。

（三）协调推动有关部门、群众团体依法履行人口和计划生育工作职责，促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合，会同有关部门做好出生人口性别比综合治理工作，协调有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口和计划生育工作的综合治理。组织实施计划生育奖励扶助等民生工程“三项制度”，帮扶计划生育特困户。

（四）负责全市的城市和流动人口计划生育工作，组织实施促进人口有序流动、合理分布的法律法规和政策措施，研究制定城市和流动人口计划生育服务管理的具体规划和措施，指导县区及相关部门建立健全城市和流动人口计划生育信息共享和公共服务机制，监督、指导、评估基层城市和流动人口计划生育服务管理工作规范执行情况，负责组织实施城市和流动人口计划生育目标管理调查考评工作。

（五）监测人口和计划生育发展动态，提出人口和计划生育安全预警预报建议，负责人口和计划生育统计分析、信息综合及全市人口计生系统的信息化建设管理工作，监督、检查基层人口计划的执行，认真实施人口和计划生育目标管理责任制，负责实施全市人口和计划生育目标考评工作。

（六）制定人口和计划生育宣传教育工作规划，会同有关部门开展人口和计划生育宣传教育工作；协调有关部门制定并实施人口文化大院园区建设规划，开展人口和计划生育理论教学研究；协助市委、市政府及有关部门做好计划生育“一票否决”工作。

（七）综合管理全市计划生育科学技术服务工作，加强服务阵地建设，组织实施计划生育生殖保健服务和优质服务，对计划生育技术服务和避孕药具发放进行指导和监督，配合有关部门开展出生缺陷一级预防工作，提高出生人口素质。

（八）指导全市人口和计划生育公共服务网络体系建设，制定并实施人口和计划生育系统干部教育培训规划，指导市计划生育协会和市人口学会的业务工作。

（九）会同有关部门制定全市人口和计划生育事业投入规划，负责人口和计划生育事业费的预决算和财务管理，监管所属事业单位财务和国有资产。

（十）负责与省内外人口和计划生育系统的交流和合作。

（十一）承办市政府交办的其他事项。

根据上述职责，市人口和计划生育委员会设6个内设机构：

（一）办公室

协助委领导处理机关政务工作；负责机关文电、会务、机要、档案、秘书和信息、安全保密、基建、综治、双拥等机关行政管理事务；会同有关部门制定全市人口和计划生育事业投入规划，对社会抚养费的征收、管理进行检查、指导，负责人口和计划生育事业费的预决算和财务管理，监管所属事业单位财务和国有资产，落实民生工程资金，指导监督人口和计划生育系统行政事业性收费的规范使用；负责办理委机关、直属事业单位和本系统的有关组织人事工作，指导全市人口和计划生育公共服务网络体系建设，制定并实施人口和计划生育系统干部教育培训规划；负责有关重大问题的调研和督查工作。

（二）法规宣教科

贯彻执行国家、省人口和计划生育工作方针政策、法律法规，起草人口和计划生育地方性法规规章草案和具体政策规定，推动全市人口和计划生育系统依法行政；协调推动有关部门、群众团体依法履行人口和计划生育工作职责，促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合，会同有关部门做好出生人口性别比综合治理工作，协调有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口和计划生育工作的综合治理；协助市委、市政府及有关部门做好计划生育“一票否决”工作和信访、行政复议及行政案件的应诉工作；负责本系统行政执法的监督工作；制定人口和计划生育宣传教育工作规划，会同有关部门开展人口和计划生育宣传报道、新闻发布等宣传教育工作；协调有关部门制定并实施人口文化大院园区建设规划，开展人口和计划生育理论教学研究；编发人口和计划生育工作简报。

（三）发展规划与信息科

研究全市人口发展战略，拟定人口发展规划草案，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议；会同有关部门编制实施人口发展中长期规划和年度计划，制定全市人口和计划生育事业发展规划，并对执行情况进行监督评估，稳定低生育水平；监测人口和计划生育发展动态，提出人口和计划生育安全预警预报建议，负责人口和计划生育统计分析、信息综合及全市人口计生系统的信息化建设管理工作，监督、检查基层人口计划的执行，认真实施人口和计划生育目标管理责任制，负责实施全市农村地区人口和计划生育目标管理考评工作。

（四）城市和流动人口科

负责全市的城市和流动人口计划生育工作。组织实施促进人口有序流动、合理分布的法律法规和政策措施；研究制定城市和流动人口计划生育服务管理的具体规划和措施；指导县区及相关部门建立健全城市和流动人口计划生育信息共享和公共服务机制，监督、指导、评估基层城市和流动人口计划生育服务管理工作规范执行情况；指导城市单位做好人口和计划生育合格单位创建工作；负责组织实施城市和流动人口计划生育目标管理调查考评工作。

（五）科学技术服务科

综合管理全市计划生育科学技术服务工作，制定计划生育技术服务工作发展规划并监督实施；负责全市计划生育服务机构的执业管理，加强服务阵地标准化建设；组织实施计划生育生殖保健服务和优质服务，对计划生育技术服务和避孕药具发放工作进行指导和监督；配合有关部门开展出生缺陷一级预防工作，提高出生人口素质；指导和组织实施全市病残儿和计划生育节育手术并发症的鉴定工作，指导推广计划生育先进技术，开展科技创新。

（六）奖励扶助科

研究提出计划生育利益导向机制的政策建议，协调相关部门认真落实法定的计划生育奖励优惠政策；组织实施农村计划生育奖励扶助、特别扶助、市级农村计划生育奖励制度等民生工程“三项制度”；帮扶计划生育特困户；负责处理日常信息资料的收集、整理和规范工作。

四、人员编制（略）

市计划生育协会及其秘书处和市流动人口计划生育办公室主要职责、人员编制按淮府办〔2005〕163号文件规定执行。

淮南市认真贯彻落实全省人口计生工作转型发展座谈会精神

2013年9月12日，淮南市政府召开人口计生工作暨“宜家工程”调度会，传达贯彻全省人口计生工作转型发展座谈会精神，部署当前人口计生工作任务。副市长孙全玉出席会议。市人口计生工作领导小组成员单位及各县区相关负责人等参加会议

孙全玉副市长一行首先实地参观了田家庵区曹庵镇李桥人口文化园、毛集实验区毛集镇“夕阳红”养老中心和夏集镇绿馨园有限公司等三个“宜家工程”项目，详细了解“宜家工程”实施情况。会上，凤台县和各区政府分管领导汇报了“宜家工程”实施和人口计生工作情况。市人口计生委主任王天安在会上传达了全省人口计生工作转型发展座谈会精神，总结了两年来全市实施“宜家工程”情况，对2013年以来人口计生工作形势进行了分析，提出了今后进一步推进“宜家工程”和做好年终迎检工作建议。

孙全玉副市长在讲话中指出，2013年是一个特别年份，中央要求人口计生工作坚持“三个不变”，因此，人口计生工作只能加强，决不能削弱。市委、市政府强调，人口计生系统工作要求不能降、队伍人心不能乱、争先进位意识不能减，切实把人口计生工作抓紧抓好。“宜家工程”是淮南市在省人口计生委指导下的自选动作，是贯彻落实省人口计生委倡导的“新三为主”方针的有力抓手。实施两年来，为实行计划生育的家庭做了一大批实事，得到了群众的欢迎和拥护。全市各部门各单位一定要按照市委、市政府的要求，落实工作职责，继续把这一惠民工程实施好，推动全市人口计生工作转型发展。

孙全玉最后要求，2013年省年度考核时间将近，各级各部门要深入分析形势，明确工作重点，增强工作的主动性和针对性；细化工作责任，强化督查指导，增强工作的实效性，争取在省考核中取得好成绩，努力完成市委市政府确定的奋斗目标。