第十二届全国人民代表大会第二次会议

第十二届全国人民代表大会第二次会议于2014年3月5日在北京开幕，3月13日上午闭幕，历时8天半。会议在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心于2月26日正式开展工作。^[1]

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。^[2]

会议主要审议六项报告：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。上述议程将在三次全体大会上完成。第四次全体大会即闭幕会，将表决上述报告。^[3]

3月13日（星期四）上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；表决关于确认全国人大常委会接受王晓、陈斯喜辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。^[4]

全国人民代表大会常务委员会公告

〔十二届〕第四号

江苏省第十二届人大常委会第八次会议补选缪瑞林为第十二届全国人民代表大会代表，浙江省第十二届人大常委会第八次会议补选张鸿铭为第十二届全国人民代表大会代表，江西省第十二届人大常委会第八次会议补选莫建成为第十二届全国人民代表大会代表，贵州省第十二届人大常委会第七次会议补选马长青为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第七次会议同意代表资格审查委员会的审查报告，确认缪瑞林、张鸿铭、莫建成、马长青的代表资格有效。^[5]

江苏省人大常委会接受了万建民提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务，四川省人大常委会接受了栗东生提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。黑龙江省人大常委会罢免了朱德义的第十二届全国人民代表大会代表职务，江西省人大常委会罢免了陈安众的第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，万建民、栗东生、朱德义、陈安众的代表资格终止。^[5]

由云南省选出的第十二届全国人民代表大会代表方文信因故去世，方文信的代表资格自然终止。

现在，第十二届全国人民代表大会实有代表2983人。^[5]

特此公告。

全国人民代表大会常务委员会

2014年2月27日

凡要求采访会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月28日。^[6]

为方便记者采访，新闻中心网页将及时发布采访信息及与采访相关的资讯。十二届全国人大二次会议新闻中心网页地址为：https://www.npc.gov.cn/pc/12_2，2月1日起开通。^[6]

“好声音”要“言之有据”^[7]

要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，就必须深入到人民群众中间去。全国人大代表、湖南山河智能职员张晓庆告诉记者，去年两会时，她建议新闻报道和党政机关公文不能再使用“农民工”的说法，因为她发现这一称谓涉嫌歧视，很多“80后”“90后”进城务工青年对此十分反感。“关系到上亿进城务工人员的人格和尊严，我不认为这是鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事。”张晓庆说，“如果不能深入基层，不能与农民工打成一片，你根本体会不了他们的心情。”

部分代表认为，在本职工作中多思考、多总结也是履职的“好路子”。全国人大代表、上海市长宁区虹桥社区（街道）虹储居民区党总支书记朱国萍表示，在居委会日常工作中，她发现一些大病家庭、犯罪家庭和不良风气家庭的儿童成长环境很糟，政府部门对这一弱势群体的关注和保障还要进一步提高。因此，她今年准备就边缘家庭的儿童成长问题提交建议，呼吁全社会共同关注。

“现在医患关系这么紧张，动不动就有医务人员伤亡的恶性事件发生。症结在哪里？究竟应该怎么解决？在日常工作中，我听患者、家属、同事和专家谈了很多，我自己也一直在观察思考，试图找出症结所在和解决方法。”全国人大代表，湖南郴州市第一人民医院副院长雷冬竹说。

两会见证履职，但履职又不只在两会。受访代表委员表示，日常工作中要利用深入调研、专题协商会、网络问政等多种途径，在反复研究的基础上提出针对性措施。全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波说：“写提案应像科学研究一样，要言之有据、具体可行，绝不能空口说白话。”^[7]

“好声音”要少讲官话套话

安徽“最美洗脚妹”刘丽表示，当选全国人大代表后，她好几天没睡踏实，心里一直打鼓，心想万一开会时说的都是国家大事，“我会不会插不上话”“我能不能发好言”。

“到了北京之后，才发现和我想象中并不一样。去年两会期间，以前只在电视上见过的领导干部和我们基层代表一起开会、一起乘车、一起吃自助餐，会上会下谈论的很多都是和我们老百姓生活息息相关的话题。很多代表特别愿意和我聊天，了解我们农民工的生活，和我探讨农民工子女教育问题、看病难问题、住房问题。我才发现，原来全国两会离我们的生活这么近。”刘丽说。

这一年来，刘丽利用业余时间走访了很多农民工家庭，了解他们在实际生活中的困难和需求。马年春节前，她还专门走访了一些工厂和车站，在调研中了解到拖欠农民工工资和车票难买的情况还时有发生。今年两会即将开幕，现在刘丽每天都会接到很多电话，让她帮忙“带话”上两会，“大伙以前有事没处说，有问题也不知道找谁，现在都知道来找我，让我把最基层的声音带上两会。”

人民代表来自人民，只有针对老百姓关心的问题提建议，才能真正代表群众代表人民。全国人大代表、安徽省种粮大户徐淙祥表示，今年两会他准备提四个建议，全部都是关于农业生产的。作为来自基层的代表，为了准备这些建议，他已经忙活了几个月。记者采访他时，他也正在乡镇走访，他说，希望把基层农民的心声带到会上，把当前农业最新的情况带到会上。

全国政协委员、中科院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任王向朝表示，要做到高效履职，首先就要摒弃官话套话。开会时，少些“完全赞同”“深受鼓舞”“我是来学习的”等表态性发言，多些“该怎么做”“哪里还要修改”“哪里监督还不到位”等实质性意见。只有代表委员之间多一些直面问题的“切磋”，两会与百姓的距离才会更近一分。^[7]

“好声音”要和群众“零距离”

也有一些代表委员表示，平时工作繁忙，精力有限，很难拿出专门时间到基层搞深入调查研究。“医生工作量本来就大，我在医院还要承担管理任务，因此我主要通过本职工作来了解社情民意，到社区、农村去调研的次数相对有限。”雷冬竹说，她建议应该对代表委员深入基层调研予以制度保障，一是代表委员所在单位可以减轻其工作量，提供相对宽裕的自由时间，二是闭会期间，地方人大政协应该多组织驻地代表委员进行专题调研，三是地方政府应该给代表委员调研提供便利条件。

不少群众则认为，公布代表委员联系方式，是让代表委员和群众“零距离”沟通的好方法。记者调查发现，湖南省湘潭市、广东省广州市、山东省潍坊市等地已经公布了人大代表的联系方式。这一开风气之先的举措，得到了群众普遍欢迎，也方便了代表委员和群众的“零距离”交流。

“联系方式公布以后，给我打电话谈问题的群众多了很多。”湘潭市一位湖南省人大代表表示，代表委员与人民群众要“零距离”交流，相互之间“找得着”是基本条件 。^[7]