陈埭镇

陈埭镇地图      陈埭镇位于泉州湾畔繁华的三角地带，东临大海、居晋江入海口南岸，西与晋江市区毗邻，南与石狮市相连，北隔晋江与泉州市区接壤。镇域面积38.4平方公里，海岸线长13.6公里，辖25个行政村（居）、1个镇办农场，是闽南重点侨乡和少数民族的聚居地。^[1]

陈埭镇辖有24个行政村，1个居委会，1个镇办农场。 行政村及其自然村名称：—南霞美村：南霞美；梧埭村：梧埭、金沟、曾厝、南湖、南店；宫口村：宫口、义美、潭头；桂林村：桂林；坊脚村：坊脚、沟西；西霞美村：西霞美；—江头村：江头、土头；溪边村：溪边；岸兜村：岸兜；鹏头村：鹏头；西坂村：西坂；花厅口村：花厅口；—苏厝村：苏厝、前沟、黄厝、横坂头、普益、湖厝、普头、埕尾；湖中村：湖中、地顶、苏埭；横坂村：横坂许、横坂林；涵口村：涵口、下埭、桥北；大乡村：大乡；—涵埭村：洋埭李、土围；洋埭村：洋埭林、大东、下海；霞村村：霞村；庵上村：庵上；海尾村：海尾、大州；仙石村：仙石；高坑村：高坑、柯岭。

居委会名称：四境居委会。镇办农场名称：陈埭农场。^[2]

      陈埭古为海滩，五代十国时，南唐观察使陈洪进令军民沿江围滩筑埭，故名为陈埭，俗称陈江。元代，泉州海外贸易兴盛，开辟了“海上丝绸之路”，成为“东方第一大港”，来自阿拉伯的丁氏先民“货贾于闽泉”并徙居陈埭，逐步发展成为号称“万人丁”的陈埭回族。

     初为军屯，宋后为陈、倪、周、谢诸姓聚居地，属永宁乡永福里，元明清属二十七都，民国31年为三联乡。1950－1957年先后属五区、涵坂区、七区、池店区。元代，泉州海外贸易兴盛，开辟了“海上丝绸之路”，成为“东方第一大港”。元明易代时，由于民族矛盾，丁氏先民避居陈埭，逐步发展成为号称“万人丁”的陈埭回族。1961年6月，苏厝人民公社管理委员会撤销，成立陈埭人民公社管理委员会，驻地陈埭四境；1969年7月，成立陈埭人民公社革委会；1980年11月，陈埭人民公社革委会改称为陈埭人民公社管理委员会；1984年10月，陈埭公社改为镇建制，设立陈埭镇人民政府；至1985年12月，陈埭镇共辖27个村（居）；至2000年12月，又增加了西霞美、霞村2个村，共28个村（居）及1个农场；至2003年11月，陈埭镇共辖25个村（居），因市区行政区划调整设立街道办事处，双沟、沟头和赤西3个村并入梅岭街道办事处。^[3]

      陈埭现有2个水厂，日产自来水3万吨。第一自来水通过上移取水口，实行引青（阳）入陈（埭）工程，向市自来水公司购进水源，有效增加供水能力和提高水质；第二水厂投资200万元进行水改，改善人民群众供水需求。供 电：建成江头和高坑2个11万伏输变电站，沟头变电站、岸兜变电站建设正在顺利进行，预计明年5月份可实现供电。通 讯：拥有2个程控电话模块局，其中洋埭模块局是全省第一个村级模块局，电话装机总量和移动电话用户位居前茅，互联网技术广泛应用。

     镇区公路四通八达，陈青公路、七一公路贯穿境内，陈泉公路北接泉州刺桐大桥，七一南路南连石狮。陈泉七一公路纳入泉州市沿海大通道内线，全线11.72公里，工程总投资1.23亿元，累计完成投资6750万元。鹏青路现已完成图纸设计和部分房屋拆迁，其规划设计方案正在做进一步论证和优化。

      第一工业区内18家企业发展态势良好，其第二期扩建工作正在进行。第二工业区正加快建设，首期征地及招商引资基本完成，登记入区企业18家、投资4亿多元，其第二期土地征用手续正抓紧办理当中。第三工业区已完成总体规划和土地控制，正在协商征地事宜。鞋业市场：陈埭鞋类产品以“优”和“全”的优势，吸引了大批客商纷至沓来。目前，陈埭已形成二横三纵的鞋类原辅材料专业市场，市场总占地面积90亩，长达数公里，设有营业性店铺590间，年成交额高达20多亿元。集鞋产品、鞋类原辅材料、鞋业机械及相关产品贸易集散市场—中国（晋江）鞋业城已完成规划设计和招商工作，并已投入建设资金3千万元，完成三通一平及部分基础建设工程。劳动力服务中心：奉行“快捷、优质、高效”服务宗旨的陈埭劳动力服务中心，已完成拆迁、征地、奠基，正抓紧规划设计和建设。建成后的服务中心将提供职业介绍、就业指导、岗前培训、法律咨询、权益维护等“一站式”服务，并将成为晋江乃至泉州地区最具规模的镇级劳动力专业市场。^[4]

       抓紧镇区规划修编。主动迎接大泉州和晋江市区辐射，把陈埭纳入晋江市区规划、建设和管理中，着力规划建设和经营现代化城镇。目前，市政府已同意将陈埭纳入市区规划中，陈埭作为独立区域正在规划修编。完善基础网络规划。加强交通、电力、通讯、供水、环保、防灾等六大网络建设。尤其是交通网络建设，彻底缓解交通拥挤无序现象。完善镇区功能。做好文化、体育公共事业建设规划，为群众提供休闲、娱乐、健身的生活场所设施，提高城市化水平。加大城镇管理力度。规范湖光路、陈青路、陈泉路、七一路广告牌，对户外广告的分布密度、设置面积、设置高度统一规划；加强道路畅通工程和示范街建设；加强各主干道的环境卫生管理，杜绝沿途乱摆摊设点、店外店占道经营、乱占道现象；实施镇区亮化、绿化、环卫三大工程，逐步根治脏、乱、差现象，塑造陈埭良好形象。^[5]

陈埭镇      计生国策常抓不懈，基本完成上级下达的各项计生指标，多次荣获全市计生年度综合考评前茅，镇计生协会被评为全国计生协会先进单位。教育工作扎实推进，全镇23所小学已投入128万元，基本完成“十配套”建设，部分小学建成校园局域网和较规范的电子软件备课室，率先跨入现代化教育先进校行列，荣获泉州市小学“十配套”达标乡镇。小学校舍危改工作进展顺利，四所小学危房全部撤离、封闭停用；

      文体事业欣欣向荣，农村文体活动积极开展，老年人、青少年体育健身活动蓬勃。镇政府荣获全国“亿万农民健身活动先进乡镇”、“泉州市文化先进乡镇”称号。重视卫生预防和保健工作，每年组织开展预防夏季肠道传染病及除四害活动，并建立和扩大洋埭卫生分院。同时，把防抗“非典”与开展爱国卫生、打击非法游医、流动人口管理等有机结合，做到思想认识、工作机制、宣传培训、防抗措施“四到位”，夺取了防治非典斗争的胜利，确保了公共安全；

      加大社会保障力度，健全社会保障体系，扩大农民最低生活保障线的覆盖面，提高最低生活保障标准，建立扶贫济困社会救助网络，开展多层次的救济、互助、优抚、医疗帮扶工作，镇财投入大量资金用于民政救济和社会保障工作，最低生活保障对象由662人扩大到763人。同时，积极开展慈善募捐活动，全镇为市慈善总会募得慈善款约1500万元；深入开展“移风易俗”活动，组织“树现代观念、建现代城市、做现代人”活动，重新修订殡葬改革、婚事新办等条规，充实细化《关于巩固殡改成果，全面清理推进丧事简办的实施细则》，组织“争当移风易俗模范”签名活动，大力倡导村民去旧风、除陋习，树现代人观念、做现代人，扼制封建陋习回潮反弹的势头。^[6]

     辖区内由完中校1所、初中校9所，小学23所；镇级文化中心、广电站和卫生院各1所（处）。

2016年06月25日，2015年度中国中小城市综合实力百强镇名单，陈埭镇排名31。

2018年10月，2018年全国综合实力千强镇榜单公布，陈埭镇排第24名。^[7]

       陈埭回族社区，位于泉州湾南畔、陈埭镇中部，地势平坦、土壤肥沃、气候温和、雨水充沛、自然条件十分优越，素有“鱼米之乡”之誉。区域面积12平方公里，海岸线长达6公里，耕地面积8400多亩，有江头、岸兜、溪边、西坂、坪头、四境、花厅口等七个行政村，现有人口22188人，占全镇人口的30.68%，是福建省回族的主要聚居地。

       元代，泉州海外贸易兴盛，开辟了一条梯航万国的“海上丝绸之路”，成为“东方第一大港”。陈埭回族是丁氏先民徙居陈埭后才形成发展起来的。丁氏一世祖丁谨，字慎思、号节斋，是赛典赤瞻思丁之孙，被元朝任为泉州市舶司提举，留居泉州城南文山里，后受亦思巴奚战乱波及，至三世丁夔在元、明易代时，因战乱举家避居陈埭。在丁夔四子中，能遵“遗命”而实现其宿愿的只有次子丁善，字彦仁、号仁庵，“为人倜傥志大，以才略雄于里中”为后世子孙尊为“光前裕后之列祖”。“生齿日繁，族日以大”。逐渐发展成为号称“万人丁”的陈埭回族。陈埭回族的形成与发展史不仅是中国古代劳动人民战天斗地，与海争田的生动记载，也是回汉民族和睦团结，齐心协力，并肩战斗，共同发展、繁荣的历史写照。陈埭回族社区所保留的史迹，尤其是兴旺发达的回族社区景象，印证了昔日“梯航万国”的丁氏后裔文明、智慧和创造力。

       长期以来，陈埭回民一直奉行着“种德行善，济世利人，和睦邻里，团结乡人”的信条，与当地汉族同胞共存共荣，植业陈江，拓域开疆，合力发展。改革开放以来，陈埭丁氏回族更是和当地汉族同胞以“爱拼才会赢”的精神，大胆探索、艰苦创业、建设家园，走出了一条“以市场调节为主，外向型经济为主，股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的具有侨乡特色的经济建设路子，取得了令世人瞩目的辉煌业绩，使陈埭回族社区从闭塞走向畅达，从贫穷走向富裕，从荒芜走向繁华，为闽南地区经济的繁荣和发展作出了巨大的贡献。

       2003年陈埭回族社区工农业总产值58.89亿元，比2000年31.08亿元，增长89.5%，占全镇的54.3%。其中年产值超千万元的企业有55家，产值共为40.37亿元，上亿元的企业有12家，产值共为25.87亿元。上交国家税收3.06亿元，比2000年9850万元增长211%，占全镇的59%。三兴公司、宏伟公司、安踏公司、国辉公司等4家企业年纳税额均超过500万元。出口交货值27.5亿元，比2000年16.7亿元，增长64.7%，占全镇的59.8%。

       主要名胜古迹有丁氏祠堂、陈翁桥、吟啸桥和适南亭等。陈埭丁氏宗祠：陈埭丁氏宗祠创立至今已近六个世纪，其间世事多变，但在全体族人的精心维护下一直保存了下来，1991年被确定为省级重点文物保护单位。2002年曾对宗祠进行全面的整修，“规模结构，悉依旧制，而建筑风貌，焕然一新”。丁氏宗祠已成为表现陈埭丁氏宗族凝聚力的标志性建筑。

       陈埭回族史馆：1985年，在丁氏宗祠内开辟的“陈埭回族史馆”经过两次更新、充实和改版。陈列馆通过博物馆特殊的语言形式，教育了丁氏后裔，激发他们的拼搏精神。同时，拥有不可多得的学术价值，展示了陈埭丁氏作为民族融合的丰富内含和深远意义。

       晋江陈埭民族中学创办于1965年，现为集初中、普通高中、职业中专于一体的民族综合完全中学。为全国民族中学教育协会理事校、全国民族中学示范校、福建省重点中学三级达标校。学校被全国民族中学教育协会授予“民族之光”称号，评为“福建省促进民族教育事业发展先进单位”等。

中国鞋都        2004年全镇实现国内生产总值60.2亿元，工农业总产值109.5亿元，出口交货值54.8亿元，上缴税收5.2029亿元，分别比增15.77%、17.9%、19.13%和30.08%，经济总量连续多年位居全省乡镇前茅，并被誉为福建省“乡镇企业一枝花”。全镇年产值超亿元企业达20家，年产值千万元的规模企业占全镇工业总产值比重近70%，涌现了安踏、爱乐、别克、三兴、德尔惠、金莱克等一批国内知名品牌，目前，全镇拥有全国驰名商标3个，中国名牌产品3个、福建省名牌产品21个、福建省著名商标22个、泉州市知名商标15个。此外，陈埭鞋材专业市场以其“全、新、优、廉”的特点吸引全国各地客商，其辐射面日益扩大，年成交额20多亿元，与广东东莞、浙江温州并称为全国三大鞋原辅材料市场。

        晋江市陈埭镇位于泉州湾畔繁华的三角地带，居晋江入海口南岸，东临泉州湾，西与晋江市区毗邻，南与石狮市紧接，北隔晋江与泉州市区接壤。漫步这里，但见街道两旁是密密麻麻的鞋材商店，现代化工业厂房比比皆是，高楼朝街一侧，巨幅品牌广告牌十分引人注目。路上，宝马、奔驰等名车川流不息。这就是陈埭——被誉为“乡镇企业一枝花”的陈埭，排名福建百强镇榜首的陈埭！陈埭镇党委书记王茂泉说，这片仅38.4平方公里的土地上，容纳了3000多家鞋企和配套企业，诞生了像安踏、361度、喜得龙、爱乐、德尔惠、恒强美克、乔丹、贵人鸟等鞋业品牌，去年为全世界生产了6.5亿双鞋，被誉为“中国鞋都”。今年前三季度，全镇实现工业总产值248.7亿元，增长19.3%；财税收入9.1亿元，增长17.5%；固定资产投资完成10.53亿元，增长91.5%，继续保持平稳较快的发展态势。

       30年前，陈埭“贫穷”过。“那时候的人穷怕了！”上世纪80年代任陈埭镇党委副书记的丁显操说。那时，陈埭只是一个人均收入仅为52元的农业小镇。1978—1984年，随着改革开放的浪潮，陈埭人看到了创业的希望，开始创办企业。这段时间里，陈埭人利用侨乡优势从“三闲起步”、“三来一补”过渡，逐步积蓄起了发展的资本。上世纪80年代末90年代初，有了资本和经验的陈埭鞋企们开始了第一轮扩张，工业化生产逐渐代替家庭作坊，老房子纷纷被改造成了三层、四层的厂房。越来越多的人开始从内陆省份来到这里务工。在乡村小镇变成鞋企聚集地的同时，陈埭在国际上的名声也越来越响，很多国际买家拿着设计好的“鞋样”不远万里来到陈埭，寻找合适的代工工厂。大量的国际订单将陈埭鞋企推进了一个前所未有的辉煌通道。1984年，陈埭的工业总产值首次突破1亿元，被省政府授予“省乡镇企业一枝花”称誉。

        1993—1998年，陈埭经济高速发展。6年间，全镇生产总值年均增长近30%；1999年以后，陈埭鞋业进入“洗牌”阶段，一些有实力、有影响力品牌企业脱颖而出，并逐步壮大，成为陈埭经济的有力支撑。2003年，陈埭工业总产值首次突破百亿元，经济总量连续多年蝉联全省“五十强乡镇”榜首；2005年，镇域经济社会综合发展指数位居全国千强乡镇第54位。去年陈埭实现工业总产值269.0亿元，是1978年的390倍，财政收入历史性突破10亿元大关，达到10.69亿元，约为1978年的420倍。短短30年时间，从一个藉藉无名的地方，很快变成了经济总量位居福建省百强镇第一的大镇。一时间，在陈埭的街道上挤满了各式各样的人：操着各种语言的全球买家，从福建、四川、安徽、江西各地源源不断涌入的务工人员，看好陈埭消费市场的一些品牌推销商，包括那些卖宝马、奔驰的人……如今这个只有7万常住人口的小镇容纳了逾35万外来人口，这个鞋都将很多人的梦想就这样层层叠叠地交织在了一起。“这样的速度、这样的质量，离不开陈埭人的拼搏和创新，离不开各级政府的引导和扶持。”丁显操说。

      上世纪90年代以来，一批拥有先进制造技术，又看到品牌价值的陈埭鞋企开始勾勒起自己的“品牌梦”。在陈埭鞋业争相创牌的道路上，安踏是一个领先者。1999年，安踏邀请乒乓球世界冠军孔令辉担任代言人，一句“我选择，我喜欢”迅速让安踏火起来。从2000年到2004年，连续4年，安踏运动鞋市场综合占有率居全国第一。而另一家鞋企——恒强美克则先后聘请了黎明、孙燕姿、罗志祥等明星向全世界推广美克品牌。品牌战略让制造业小镇加入了时尚的元素，街边几乎每十米就会设立企业广告牌，亚洲一线明星几乎全部参与其中。这些代言人使陈埭那些藉藉无名的工厂里生产的鞋子最终变得家喻户晓。安踏、361°、德尔惠、乔丹等品牌先后在陈埭诞生。目前，全镇累计获得中国驰名商标28枚、中国名牌产品6项、国家免检产品21项、省名牌产品和著名商标50项，品牌数量位居全省乡镇前列。众多知名品牌同时推动了企业规模和实力的进一步提升。目前，陈埭拥有年产值超亿元企业61家，纳税超千万元企业10家，23家企业被列为晋江市产业集群核心企业，占全市近1/5，并培育了4家上市公司。截至8月底，陈埭镇今年已经上缴利税近8亿元。

        经过30年发展，陈埭成为全国最大的休闲运动鞋制造基地，拥有各类鞋业企业3000多家，生产旅游鞋、休闲鞋、时装鞋、登山鞋、雪地鞋等几百个品种，年产运动休闲鞋7亿多双，旅游运动鞋产量占全国的40%、世界的20%。制鞋业的发展，带动了与之配套的相关工业的发展。从鞋配件鞋楦、鞋底、鞋跟、鞋衬、轻泡、炼胶、吸塑到纸盒、包装盒等均有专业厂家生产，形成了社会化分工、自主配套的一条龙生产协作群体，产业集群化优势十分明显。鞋业的发展同时也带动了鞋材市场的发展。陈埭鞋材市场目前已形成“一都三街”的鞋业产业发展模式，销售范围涵盖了鞋类生产各个环节，可以说，足不出陈埭即可完成一双鞋的“组装”。据不完全统计，陈埭鞋业市场现有各类商户1600多家，年交易额近200亿元，已成为华东地区规模最大的鞋材市场之一。1999年，陈埭充分利用泉州市出台《关于科教兴市战略实施方案》的有利契机，积极构建以企业为主体的科技创新体系，运用先进适用技术改造、提升传统产业。据不完全统计，全镇企业共有各类先进自动制鞋流水线800多台（套），鞋类款式快速仿型CAD/CAM先进设备得到广泛应用，多数企业自行设立产品研发中心，9家企业被评为省级企业技术中心、行业星火技术创新中心、高新技术企业，1家企业获得国家级科技计划项目。

      随着经济快速发展，农民的教育、医疗和社会保障水平也同步提高，和谐社会建设迈出坚实步伐。全镇现有中学4所、小学22所、幼儿园28所，教育工作顺利通过省政府“迎督创强”督导评估和农村现代化远程教育工程验收。陈埭卫生院正在争创二级乙等，北片分院正在筹建中。社会保障体系不断健全，最低生活保障线的覆盖面不断扩大。截至2008年，全镇享受低保的城市居民达1180人，新型农村合作医疗参合率达96.3%，建立25个村级爱心慈善援助站，累计募集善款681万元。开展“互相关爱、构建和谐”慈善募捐活动，累计募集善款7280万元。在经济取得巨大发展的同时，陈埭不忘那些为经济发展作出突出贡献的外来务工人员，以亲情式全方位关心帮助外来务工人员。教育方面，先后增办了4所外来工子弟学校，并集中有限财力，发动社会捐资，大力推进中小学校扩容建设，全部解决近3万名外来工子女就学问题，并享受平等的受教育权。

      就业方面，建成陈埭镇劳动力大厦，设立福建鞋服专业人才市场陈埭分市场，为外来务工人员就业提供服务。生活方面，举办全省首届外来职工运动会，丰富外来工文化生活。组织15405名外来工参加职工医疗互助保险，每月交3元即可享受最高2万元的医疗补助。筹建15万平方米的南北片外来职工廉租房，建成后将优先、优惠出租给优秀外来职工。连续四年开展 “和谐陈埭·平安返乡”活动，先后为5万多名（次）外来工返乡提供包专列、包专车服务。对于春节不返乡的外来工，也及时组织聚餐、抽奖、送红包慰问、免费游晋江等活动，使他们感受着来自第二故乡——陈埭的温暖。给予他们温暖的同时，更关注他们的权益保障。成立全省首家流动人口服务管理所，设立陈埭镇职工维权中心、劳动争议法庭和镇级经济工作仲裁站，使外来工遇到困难后能方便、快捷地找到“娘家”，为维护他们的合法权益提供全方位保障。

       同时，很多企业也一如既往地关心外来职工的衣食住行，如名乐公司派专人为员工订火车票，让他们轻松踏上返乡路；乔丹公司为本厂职工提供各地风味的食品，使他们能更好地适应当地生活；德尔惠公司建设职工公寓，安装空调，为外来工提供优越的住宿条件，等等。这些亲情关怀，使外来工感受到了第二故乡的温暖，更愿意留在当地，成为一名新“陈埭人”。

       今年5月，国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。面对海西建设的新机遇新形势，陈埭作为全省第一强镇，要抢抓两岸交流合作先行先试的新机遇，充分发挥陈埭人爱拼敢赢的精神，发挥已有的优势，改进自己的不足，突破现有的局限，推进两岸的发展，成就陈埭大作为。一是推进对台合作，突破发展瓶颈。充分利用陈埭得天独厚的地理优势，加速两岸交流与合作，紧盯台湾产业发展动向，了解台商的经营方式及投资意向，推进对台招商引资工作，拓宽对台交流交往工作面，科学高效开展对台工作。二是推进品牌培育，突破产品营销。做好市场调查，正确把握鞋业市场的发展方向，了解市场的消费需求，充分利用陈埭产业集群的优势，加强同行业间的紧密合作，完善产业链条，学习借鉴台湾知名企业的发展经验和管理经验，形成有效的品牌培育模式。三是推进产业提升，突破技术研发。

       在产业链上由低端向高端发展，从产品、市场和营销渠道等各方面创意开发，发挥产业的专业化和市场化优势，转变观念，产业升级。对有发展潜力的企业实行重点扶持，对一些市场前景好、高技术、高附加值、低污染、低能耗的产业发展进行鼓励，加快推进技改项目，推进鞋服向研发、销售等高端环节转型，使传统产业迈向高端，提升自身综合实力和竞争优势。四是推进自主创新，突破工作机制。吸收台湾的管理新理念，把企业的发展放到全球化的大背景下，变革管理方法、企业治理结构、组织结构等。要解放思想转变观念，主动跳出陈埭看陈埭，充分发挥陈埭现有产业集群、自主品牌与营销网络三大优势，把陈埭发展融入环泉州湾城市群的大背景来谋划定位，主动参与区域经济的产业分工与协作，推进陈埭整体经济转型升级。五是推进环境优化，突破第三产业。加快以路桥为重点的交通道路建设。配合做好双龙路东拓、江滨南路延伸段、晋江机场快速通道、沿海大通道外线陈埭段、金溪路、滨阳路等道路建设，畅通环泉州湾路网，打通交通脉络，完善中心镇区路网系统，拓宽、疏通次干道和支路，提高车辆通行能力。

        积极承接环泉州湾中心城市发展规划，配合做好晋江市城东区、滨江中央商务区等片区规划和专项规划编制，高规划、大手笔建设江滨片区。加大力度整治环境，做好城市保洁工作，加快基础设施建设，合理布局完善设施，建设良好的城市投资环境。通过强化市场运作，完善市场配套，培育科技研发、物流、中介等服务企业，承接晋江体育产业基地的辐射作用，以晋江体育用品交易市场落户陈埭为契机，大力推动陈埭鞋业市场的繁荣发展。推进陈埭商贸服务中心、陈埭鞋业综合贸易市场、陈埭南北片外来职工廉租房等商贸项目进入实质性建设，大力发展第三产业。镇党委书记王茂泉说，陈埭具有雄厚实力和巨大发展潜力，在加快融入海西建设的大潮中，全镇干群要抢抓两岸交流合作先行先试的新机遇，坚持“四求作为”，充分发挥陈埭人爱拼敢赢的精神，解放思想、多措并举、科学发展，革除旧弊，突破局限，继续担当海西建设的排头兵，致力创造陈埭发展的新辉煌。持续发展 持续创新 持续提升。

       很多人对陈埭的印象，是“乡镇企业一枝花”。20多年前，原福建省委书记项南对陈埭的赞誉，使这个闽南小镇闻名遐迩。而今，陈埭和晋江一样，带给人更强烈印象的是她强大的品牌冲击力。这个方圆不足40平方公里的小镇，居然诞生了安踏、361°、德尔惠、乔丹等28枚中国驰名商标、6项中国名牌产品，国家免检产品达21项，省名牌产品和著名商标更多达50项。陈埭，堪称“八闽品牌第一镇”，其品牌总量之多、之集中，在全国也属罕见。

       泉州市委常委、晋江市委书记杨益民认为，从当年享誉海内外的“一枝花”到“八闽品牌第一镇”，陈埭走过了一条持续发展、持续创新、持续提升的科学发展之路。诚哉斯言！试想，假如陈埭还躺在当年的家族作坊里生产低档的无品牌产品，或给外地商家贴牌加工，陈埭能持续地又好又快发展，成为福建经济实力首强镇、八闽品牌第一镇吗？正因为持续推进发展，持续创新发展思路，持续提升发展水平，陈埭经济才能迈上今天这样的层次，达到目前的境界。当然，陈埭这“一枝花”盛开不败，离不开各级各部门的关心、支持与呵护。

        改革开放后，陈埭人靠一股拼劲和冲劲，纷纷创办企业，到1984年就有1500多家。这时，各级政府及时予以支持鼓励，使陈埭人发展的思想更明确更坚定了，并充分利用外资，发展合资企业，同时政府积极引导企业引进设备和技术人才，陈埭企业规范化、规模化、品牌化的发展之路越走越宽阔。“可以说，没有改革开放的肥沃土壤，陈埭这‘一枝花’就不可能越开越艳；没有各级各部门的支持，陈埭也不可能迅速崛起，实现持续转型跨越。”镇党委书记王茂泉深有感触地表示。

        国际金融危机爆发以来，作为最靠近企业的一级地方党委和政府，陈埭镇及时转变工作思路，在服务中力求实现新作为，促进陈埭经济迅速走出低谷，实现稳健发展的目标。如镇里建立了重点企业“一企一档”实时跟踪，编写经济政策小册子分发企业，到广交会上设立“陈埭馆”，支持茂泰公司生产基地等重点项目建成投产，推动三六一度公司成功上市……通过全镇努力，陈埭经济在逆境中保持顽强的持续增长态势。财政收入再创历史新高，得到各级领导的充分肯定。泉州市委书记徐钢在陈埭调研时说，作为经济总量较大、发展十分活跃的城镇，陈埭的发展关系着晋江乃至泉州全市的发展。长期以来，陈埭党委政府自觉以科学发展观的理念，思考、分析和谋划产业集群发展、为民惠民项目、社会稳定安定等事业，展示了与自身经济社会地位相称的全省第一镇风范。一个曾经的农业小镇变成了今天的海西工业重镇，陈埭农村开始向城市化转型，当初的小房子已经变成了高楼大厦，许多农民也成了工人或企业家。陈埭，正向社会主义新城镇阔步迈进。　

陈埭镇“三大”元素亮相鞋博会

1.鞋元素。作为中国鞋都，2014年年陈埭镇将组织200多家企业参展，种类包括运动鞋、功能鞋及鞋材等，同时，由卡西龙公司自创的动漫片《寻龙记》将在展会期间播放。

２．市场元素。中国晋江国际鞋纺城作为陈埭镇一号工程，目前，启动区正在桩基础施工。该项目将在此次展会上进行全方位推介，积极开展招商选资活动。

３．电商元素。在展会期间，中国鞋都电子商务中心将在现场发放30万张“诚信采购一卡通”，中心会员将享受1000多家“联盟商家”提供的鞋服批发价、代发货、大学生免费创业培训等一系列优惠服务。

抓好2013年的“普渡”、“佛生日”工作，禁止“普渡”、“佛生日”大操大办，是落实中央“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的重要举措，对于深化移风易俗工作和夯实文明村镇创建基础，提升社会文明程度和全面推进争创全国文明城市工作，具有十分重大意义。特别是因为“普渡”“佛生日”而违规燃放烟花爆竹、酒后驾车和打架斗殴等严重威胁群众的生命财产安全和社会安定稳定的现象时有发生。各村（社区）、镇直各单位要继续把禁止“普渡”、“佛生日”大操大办（以下简称“禁普”）作为当前精神文明建设和移风易俗工作的重点，认真筹划部署，切实抓出成效，营造健康、和谐、文明的社会风尚。

一、统一思想，高度重视，始终抓好“禁普” “佛生日”大操大办工作

长期以来，我镇坚持把禁止“普渡”、“佛生日”大操大办作为移风易俗工作的重要组成部分来抓，使陈规陋习日趋萎缩，深得广大干部群众的支持拥护，这是一项民心工程。但是，由于世俗陋习所固有的顽固性决定了这一项工作稍有放松极易出现反弹回潮，这将是一项长期的工作任务。各村（社区）、镇直各单位要深刻认识禁止“普渡”、“佛生日”大操大办对于减轻群众负担、维护社会稳定、构建和谐社会的重要作用，进一步增强工作的自觉性和责任感；要克服因年年开展这项工作而可能滋生的懈怠心理，持之以恒地抓好工作落实；尤其是近年有出现回潮反弹的部分村（社区）更要引起高度重视，认真分析存在问题，及早提出破解弊端的举措，切实抓出成效；要不断巩固和发展移风易俗的成果，把禁止“普渡”、“佛生日”大操大办工作持续推向深入。

二、多措并举，持之以恒提高禁止“普渡”、“佛生日”大操大办工作

（一）广造氛围，营造舆论声势。抓早抓实宣传发动是提高“禁普”效果的前提。要特别注意合理安排宣传发动的提前量，提前进村入户做宣传，营造强大的舆论声势；充分利用报纸、电视、广播、电子显示屏、电话彩铃、宣传车、黑板报、宣传栏以及会议等宣传手段，大张旗鼓地宣传禁止“普渡”、“佛生日”大操大办的重要意义和《晋江市人民政府关于禁止“普渡”、“佛生日”大操大办的通告》等有关规定，又要充分发挥老人会、妇代会、共青团、移风易俗理事会等的作用，入户做群众工作，宣传群众，发动群众，使之家喻户晓，人人皆知。要把禁止“普渡”、“佛生日”大操大办与引导群众开展积极健康的文体、科普、公益等活动结合起来，努力把“普渡”日、“佛生日”变为“文体活动日”、“志愿服务日”、“公益活动日”、“扶贫济困日”、“公民道德宣传日”、“环境卫生整治日”等，在破除旧俗陋习的同时促进文明新风的树立。

（二）抓住重点，形成高压态势。抓准抓住重点环节是提高“禁普”效果的关键。要特别重视村与村交界的村落，在交界宣传发动工作，避免出现由于力度不一而影响工作的整体推进；要依法查处民间宴席经营者（俗称“厨子”）承办“普渡”宴、“佛生日”宴的违法经营行为，公布举报电话，落实举报奖励措施；要加大酒后驾车专项整治力度，对吃请“普渡”、“佛生日”宴酒后驾车的，要依法从严处理；要注意抓好企业集中地区的宣传发动工作，镇政府将联合商会向企业发出“禁普”倡议书，引导企业经营者维护正常的生产秩序，加强员工管理，防止出现企业停工放假、大摆酒宴或以其它可能影响社会秩序的形式犒劳员工的现象；要注意防止学校师生参与请、吃“普渡”、“佛生日”宴的现象；要在整个“普渡”、“佛生日”高发期间保持强大的工作力度和高压态势，防止“七月紧、八月松、九月放空空”的现象发生。

（三）当好表率，发挥示范带动。抓紧抓好示范带动是提高“禁普”效果的保障。各村（社区）、镇直各单位要管好自家车、管好自家人，教育干部、职工及其家属严格遵守市政府《通告》的有关规定，对参与“普渡”、“佛生日”大操大办的干部、职工，要严肃处理，造成不良影响的要给予纪律处分。严格要求村（社区）两委成员及党团员带头遵守市政府《通告》的有关规定，保证村级干部、党团员起带头作用，为群众作出榜样；要赋予村级组织明确的工作责任，切实开展进企入户的宣传；要把禁止“普渡”、“佛生日”大操大办纳入村规民约中，明确权责、抓好监督、落到实处。对带头大操大办的村（居）干部、党团员要严肃纪律，严加处理。

三、齐抓共管，切实形成禁止“普渡”、“佛生日”大操大办工作合力

（一）健全机制。各有关单位、部门要把禁止“普渡”、“佛生日”大操大办纳入单位文明创建工作的重要内容，抓紧制定工作方案，成立以单位主要领导为第一责任人的领导机构，确保工作落到实处。各村（社区）对辖区内的禁止“普渡”、“佛生日”大操大办工作负主要责任，要建立和落实主要领导负总责、分管领导抓协调、片（点）领导具体抓、下村干部抓落实、各村（社区）干部合力抓的工作格局和机制。各村（社区）还要对所辖村（社区）“普渡”、“佛生日”的总体情况进行深入细致的调查摸底，合理配置工作力量。

（二）齐抓共管。要严格执行市政府《通告》，充分发挥职能作用，形成工作合力；宣传、文化、广电、科协等部门要加大舆论引导力度和科普宣传力度；公安、交警、交通、工商、行政执法、文化、卫生、等部门要认真履行职责，加强治安管理、交通管理、市场管理、食品卫生管理等；要积极主动配合所在村（社区）开展工作；要认真执行《关于市区及周边区域禁止燃放烟花爆竹暂行规定》，加大打击违规燃放烟花爆竹行为的力度。

（三）加强督查。镇督查协调组要加大对各村（社区）开展禁止“普渡”、“佛生日”大操大办工作情况的督促检查。对工作中出现的好经验、好做法要及时宣传和推广；对工作不力，存在大操大办的村（社区）以及放任公车、公职人员参与大操大办的单位，要以通报批评、媒体曝光等形式责令整改；对造成恶劣影响的，要建议有关部门追究领导和当事人责任。

在泉州市2011年“三率”调查考评中，该镇的社会治安满意率连续四次全市排名后30位，被泉州市综治委予以黄牌警告。为尽快扭转落后局面，进一步提高我镇综治“三率”，确保我镇综治工作不拖晋江市、泉州市的后腿，经研究，决定于6月份集中人员、集中时间、集中精力，在全镇范围内深入开展“抓整治、促三率、保平安”攻坚月活动。

 一、指导思想

以党的十七大五中、六中全会和各级政法工作会议精神为指导，从构建社会主义和谐社会的高度出发，以深入开展社会治安重点整治镇为切入点，以迅速提高综治“三率”为工作目标，坚持“打防结合、预防为主”的方针，采取“党政负责、部门配合、专群结合、多管齐下、综合管理”的办法，广泛宣传发动群众，开展重点打击整治，排查调处矛盾纠纷，推进治安防控体系建设，切实解决突出治安问题，迅速扭转本镇社会治安综合治理工作落后局面。

二、工作目标

通过开展“抓整治、促三率、保平安” 攻坚月行动，应达到以下目标：

1、治安混乱地区和突出治安问题底数清、情况明，各类突出治安问题得到有效整治，特别是“黄丑”现象得到有效整治，治安状况混乱的地区、部位和场所面貌明显改观，实现发案总数比低于全市发案平均线，破案总数比高于全市破案平均线；

2、社会管理不断创新，治安混乱地区和突出治安问题从源头上得到了有效治理，排查整治工作长效机制建立健全，安全防范体系进一步完善，治安防控网络健全并发挥作用；

3、租赁房屋和流动人口治安管理工作进一步规范、完善，及时消除租赁房屋安全隐患，流动人口违法犯罪活动得到有效遏制和减少

4、矛盾纠纷调处工作制度和措施得到落实，防止矛盾纠纷群体性事件发生；

5、综治各项规章制度和平安建设工作机制进一步健全完善，“打、防、控”长效机制进一步得到落实；

6、重点整治工作得到群众认可，综治“三率”（知晓率、满意率、重视率）达到全市平均水平以上。

三、时间及工作安排

具体安排见附件：《陈埭镇开展“抓整治、促三率、保平安” 攻坚月行动工作安排表》。

四、具体要求

（一）切实加强组织领导。根据5月底我镇委托社调队对各村（社区）“三率”的测评结果，我镇共有18个村（社区）治安满意率低于95%，经研究，决定将这18个村（社区）定为重点整治村，实行镇党政领导挂钩责任制（名单见附件2）。镇党政挂钩领导作为各村（社区）抓综治平安建设工作的具体责任人，要充分认识到当前提高综治“三率”工作的重要性与紧迫性，要负责督促、协调安排村级抓好综治工作的责任分工，认真查找存在的问题和薄弱环节，有针对性地进行整改提升，确保“三率”水平稳步提升。

（二）进一步提高思想认识。要充分认识到迅速提高综治“三率”，抓好社会治安重点整治工作具有十分重要的意义，各村（社区）、各单位一定要严格按照年初签定的综治领导责任状的要求，牢固树立大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，毫不动摇地坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强政治责任感和历史使命感，立足当前，着眼长远，积极探索维稳工作的新思路、新办法，着力从源头上、根本上研究、解决影响稳定的问题，真正担负起维护稳定的责任，促进我镇改革、发展、稳定的协调发展。

（三）营造浓厚宣传氛围。要把握正确的舆论导向，在创新宣传形式上下功夫，加大人力、物力、财力投入，迅速掀起新一轮的宣传热潮。要积极配合驻村干部及公安片警做好电话访视、入户访视及案件回访活动，继续采用开通“平安彩铃”、发送“平安短信”等宣传活动，充分了解广大群众对“平安陈埭”创建活动的意见建议，进一步营造声势大、气势足、氛围浓的宣传态势，提高群众的满意率和知晓率。

（四）严格工作考核机制。镇党委、政府将严格对各村（社区）开展提高综治“三率”攻坚月活动的开展情况纳入年度绩效的主要内容，作为村（社区）主干工作实绩的主要考核标准，健全检查、考核、奖惩机制，做到检查严格、督查有力、奖惩分明。

（五）坚决兑现奖惩措施。镇党委、政府将组织有关人员，按照本方案的要求对各阶段工作的进展情况进行督查，并将督查情况给予通报。行动结束后，镇主要领导和分管领导将组成综治工作考评小组，对各片点村开展提高综治“三率”工作情况进行考评，并将检查情况给予通报，对工作成效突出的单位及个人予以表彰；对不能履行职责的责任领导和责任单位，对工作不到位、治安问题比较突出、群众安全感差的村（社区），严格按照有关规定实行综治“一票否决”，并坚决追究有关责任人的责任。