云南旱灾

云南、贵州、广西、重庆、四川等地的干旱，始于2009年末，至2012年4月仍在持续，云南省昆明市石林县 高石哨绿塘子水库见底云南大部、贵州西部和广西西北部已达特大干旱等级，其中云南旱情尤为严重。国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，全国耕地受旱面积6567万亩1501万人、923万头大牲畜因旱饮水困难。已投入抗旱资金7.5亿元、劳力898万人，临时解决744万人、357万头大牲畜的饮水困难。国家防总预计，滇黔桂渝川2010年3月份的降雨仍可能偏少，旱情将持续发展。下一阶段，保城乡居民饮水安全，是抗旱救灾的重中之重。云南省政府2010年3月3日公布最新的旱情报告，省内600余万人、360余万头大牲畜饮水困难，随着旱情持续发展，受灾程度将进一步恶化。

2010年，云南省小春播种面积3700万亩（其中粮食1770万亩），受灾面积3148万亩，占已播种面积的85%，绝收超过1000万亩。预计全省小春粮食将因灾减产50%以上，甘蔗减产20%以上。

全省因干旱新增缺粮人口331万，需救助的缺粮人口为714.78万人，较2009年增加46.31%。省政府预测，3月、4月、5月全省饮水困难群众分别将达792万人、951万人、1014万人。

高耗水企业被紧急关停。

在干旱重灾区曲靖，城区正常供水只能确保到4月底。如果雨季迟来，城区可能出现近600万吨供水缺口，市民生活用水届时将失去保障。

3月份开始曲靖城区所有用户计划用水量统一下调30%；对高耗水的洗车、洗浴等行业采取强制关停或限制供水等措施。其中洗车场89户，洗浴中心5户。城区内的洗车场不分规模大小，都被统一关停，估算达300多家。

3月7日前，洗浴场所将全部关停。本周内，曲靖城区的所有高耗水企业都将关停或限制供水。

3月中旬若无雨将停胶。

西双版纳是中国天然橡胶主产区之一，大量胶农都依靠承包橡胶林为生。3月中旬若能迎来及时雨，他们还有可能获得丰收，否则将影响他们未来一年的生计。

干旱导致糖价逆势上涨。

2月份，尽管国际糖价大跌，但由于我国白糖主产地云南等地旱情严重，影响甘蔗种植面积，糖价逆势上涨10%左右。如旱情继续发展，白糖、菜油等农产品可能会受较大冲击。

云南产区食糖产量约占全国总量的20%，上一个榨季产糖约216万吨，市场估计本榨季将减产30万到50万吨。对此，当地糖厂不得不提前收榨。原定于3月下旬收榨的云南元江金珂糖业集团已提前到2月底收榨，成为2009至2010榨季云南省最早收榨的制糖企业。

2009年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。正值抗旱救灾总理视察云南旱情的关键时刻，3月19日至21日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。温家宝指出，农业生产面临的形势不容乐观。必须从经济社会发展全局的高度来重视农业，切实做好当前的抗旱救灾工作，抓好春耕生产。

19日下午，温家宝来到陆良县芳华镇狮子口村万亩大麦示范田，实地察看农作物受灾情况。温家宝走进麦田，蹲下身子，拔起一棵大麦察看。由于持续8个月的干旱，大麦只长了不到一尺高，麦穗干瘪。他又抓起地里的土块，用手掰了掰，基本没有水分。温家宝眉头紧锁，神情凝重。当地负责人告诉总理，曲靖数百万亩农作物因旱绝收，正准备水田改旱田，异地育秧，种玉米、马铃薯，争取小春损失大春补。温家宝点点头。他叮嘱当地干部，干旱还可能持续下去，要做好最坏的准备，尽最大的努力，把群众生活安排好，把春耕尤其是大春生产安排好。

陆良县德格海子水库库容160万立方米，由于持续干旱已干涸见底。20日下午，温家宝来到这里，只见库底泥土裂开了一条条纵横交错的缝隙，密密麻麻的泥块像梅花桩一样，让人触目惊心。温家宝踩着干裂的土块走了100多米，弯腰捡起一个蚌壳，沉默良久。当地干部告诉总理，全省目前有580多条中小河流断流，310多个小水库和3600多个小坝塘干涸。

温家宝十分关心灾区人畜饮水保障情况。19日下午，他走进芳华镇蔡官营村。许多村民和预备役民兵正在路旁挖沟，准备安装引水管道。温家宝在沟边蹲下，向村民了解抗旱救灾和生产生活情况，鼓励大家要想方设法打水井，修渠道。村子里，消防官兵送来了两车水，村民正在排队接水。温家宝走过去，向消防战士表示亲切慰问，并询问供水情况。群众告诉总理，政府为老百姓送水，每人每天供应25公斤水。温家宝叮嘱村民，这些水来之不易，要节约着用。他对围拢过来的村民说。我相信，只要我们团结一心，各级干部群众共同努力，就一定能战胜这场旱灾。

20日上午，温家宝来到师宗县葵山镇海子村。在水务部门指导下，村里打了一口40多米深的井，日出水量达到72立方米。许多村民正赶着牛车排队拉水。听说村民要等两个小时才能接到水，温家宝叮嘱当地干部要尽快查清地下水储藏情况，“再打一口井，大家就不用等这么长时间了。”山坡上，人们正用水泥修一个储水池，温家宝走过去，鼓励施工人员加快进度，争取早日投入使用。他对乡亲们说：“我相信，老天难不倒人，困难总会过去。”温家宝走进村民李老四低矮破旧的土坯房，询问生活情况。他叮嘱当地干部，遇到灾害，要特别关心五保户、低保户和其他困难群众。在陆良县大莫古镇戈依村，地勘部门正在施工打井。温家宝鼓励大家要依靠科学技术，多打井，为群众排忧解难。水利、农业和国土等部门要协同作战，寻找新水源。

20日上午，温家宝来到师宗县葵山镇大麦地村。74岁的村民王顺生正在水窖打水，温家宝走过去，拎起绳子也打上来一桶，看到水很清，他满意地点点头。在王顺生家的院子里，温家宝和村民们围坐在一起，聊起抗旱救灾和春耕备耕情况。王顺生老伴起身，想进屋倒茶水，温家宝微笑着婉拒：“我们不能喝你的水，运来一点水不容易。”看到村民们饮水安全有保障、口粮充足、春耕用的种子化肥也都准备就绪，精神状态不错，温家宝十分欣慰。他问大家还有什么困难？村民王存生说，要是增加一些水利设施就更好了。“你说到点子上了。”温家宝肯定地说，“政府要加大支持力度，不仅解决当前困难，还要从长远解决问题。”

召夸中低产田改造示范区是陆良县现代烟草农业建设基地之一，。温家宝来到这里，登上高处，俯瞰四周，只见成千上万亩红土地连成一片，一排大型拖拉机正在平整土地。当地负责人告诉总理，通过坡改梯、零改整，这里田成方、沟成网、路相连、渠相通，土地质量提高了，耕地面积也增加了，“今后可以做到旱能浇、涝能排，旱涝无虞。”看着眼前壮观的场景，温家宝欣慰地笑了。

20日下午，陆良县德格海子水库旁的庄稼地里，村民们在技术人员指导下，正用营养袋和肥床两种方式培育玉米苗，以便气候条件具备时随时移栽。温家宝认真观看育苗过程，询问有关情况，还在草垫子上坐下来，往一个个塑料袋里添加营养土。他称赞大家为抗旱想了这么多办法。他说，面对旱灾，政府的支持固然重要，但是群众的努力更加重要。

19日和20日晚上，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出，受灾地区的各级党委政府积极组织干部群众抗旱救灾，付出了巨大努力，取得了初步成效。要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：

一是优先解决群众饮水问题。这是当前最为迫切的任务，要摆到抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法，保证群众的生活用水。要进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。要组织运水、送水，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。

二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，推广抗旱技术，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补。

三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，努力避免发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。

四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。要加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，保障灾区群众的基本生活，维护灾区正常的生产生活秩序。他要求，要从长计议，大力加强水利设施建设，从根本上增强抗御自然灾害的能力。

温家宝强调，各级党委和政府要切实加强对抗旱救灾工作的领导，党员干部要深入一线，真正负起责任。各地区和各有关部门要密切配合，形成合力，进一步完善应急预案，把各项抗旱救灾措施落到实处。要一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展。

气象专家分析认为，全球气候变暖，太平洋厄尔尼诺现象加剧，破坏了大气结构，造成海洋季风无法登陆形成降雨，是导致这次极端干旱的主要原因。

通过分析广西上空大气结构，专家发现受厄尔尼诺现象影响，在台湾岛至中南半岛之间，形成了一条长3000多公里、宽度跨越4个纬度的巨型高压坝。

造成此次干旱的主要原因，是高压坝破坏了大气活动。高压坝像一堵墙，横在广西南部上空，阻挡太平洋水汽西进。即使北方有冷空气南下，也无法与水汽汇合，造成广西、贵州、云南交汇地区自从2009年8月以来就几乎没有降雨，遭遇50年来少有的极端干旱。

秋冬季节降雨减少伴随着气温持续升高，二氧化碳排放增多，造成陆地海洋间温差减小，海洋季风登陆动力减弱，海洋上的水汽无力与北下的冷空气汇合，难以形成降雨。

省外媒体记者对云南旱灾的描述感性而准确：旱灾来得悄无声息。当发现它的厉害时，已变成了一场严重的灾害。

对“9年一大旱、5年一小旱”的云南来说，多数市民对旱情初发时的情况认识不足，但随着它的持续加重，旱灾已经像锈迹一样，蔓延到我们的日常生活中。它不像其他冰冻、洪水、雨雪灾害一样来势凶猛，骤然之间就亮出自己狰狞面目，而这种悄无声息、持续长久的灾情，带来的直接或间接损失将超出我们所有人的预料。

从前年9月开始，截至3月11日的统计数据显示，旱情造成云南农业直接经济损失已达172.7亿元。而湖南发生在2008年1月至2月的冰冻灾害造成的农业直接损失为111亿元。农时不待，大旱之年的春耕将是一场艰苦卓绝的抗争。面对旱情，全省上下在各级党委、政府的领导下、在党中央、国务院的指导下，人背手刨，积极开展生产自救，力争降低灾害损失。若干家省外媒体在本报的呼吁下，向云南派出采访团队。但我们还需要更为广泛的社会动员，面对这场持久的灾害，我们继续呼吁省内外的支持，解决灾民饮水困难、解决抗旱资金困难……让我们美丽的云南，展现给世界的仍是一张张热情而淳朴的笑脸。

从相关部门公布的一系列对比数字来看，云南“温水煮青蛙”式的旱情，损失远远超过湖南2008年雪灾。

给云南省经济社会发展和人民群众的生产生活造成了严重影响，小春减产已成定局，大春作物难以下播，河道干涸，人畜饮水困难……农业直接损失突破172亿元。，成灾2856.8万亩、绝收1512.6万亩；秋冬播农作物3217万亩受灾，占已播种面积的87%，成灾2472.3万亩、绝收1439.7万亩；预计全省小春粮食比上年减产50%以上；天然草地、人工草地、农田种草共成灾面积8706万亩；渔业受灾41.4万亩，水产品受灾损失36700吨；全省已有780万人、1753.4万头(匹）大牲畜饮水困难。这次干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之重为云南省历史少有。全省农业直接经济损失已达172.7亿元。

国家救灾响应

2010年2月2日，国家减灾委、民政部曾紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助指导抗灾救灾工作。2月5日，鉴于云南、广西两地旱情不断发展，国家减灾委、民政部决定将针对两省（自治区）的国家四级救灾应急响应提升至三级。 2月25日，国家减灾委、民政部决定将国家三级救灾应急响应提升至二级。

抗旱投入

从云南省接收救灾捐赠办公室、云南省慈善总会和省红十字会获悉。其中，省红十字会已实施抗旱救灾项目资金33万元。