前海深港现代服务业合作区

2010年8月26日，在深圳经济特区30岁生日当天，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。《批复》要求加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动中国现代服务业发展升级。^[2]

2011年3月，国家正式将深圳前海开发纳入“十二五”规划纲要。^[7]

2012年3月国家发改委近日已正式印发《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》。该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业目。^[8]

2013年7月25日，从深圳市规划和国土资源委员会、前海深港现代服务业合作区管理局召开的《前海深港现代服务业合作区综合规划》说明会上获悉，前海深港现代服务业合作区今年将再分批推出8-10宗土地，但目前尚未确定土地面积。前海合作区基础设施预计在2017年全面建成，比《前海深港现代服务业合作区综合规划》中提出的2015年的时间要稍微滞后。^[9]

2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，前海合作区将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。方案明确，进一步扩展前海合作区发展空间，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。^[3]

2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，进一步扩展前海合作区发展空间。以现有前海合作区为基础，进一步扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路，南至深圳湾，西至月亮湾大道、珠江口，北至东滨路，包含中国（广东）自由贸易试验区的蛇口区块〕22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区（东至松福大道，南至福永河，西至海岸线，北至东宝河、沙井北环路）29.36平方公里，机场及周边片区（东至宝安大道，南至金湾大道、宝源路、碧湾路，西至海岸线，北至福永河、松福大道、福洲大道）30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区（东至宝安大道，南至双界河，西至海岸线，北至金湾大道、宝源路、碧湾路，另包括大小铲岛、孖洲岛）23.32平方公里。前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。^[1]

前海合作区的功能定位为：深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整区。重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域，优先发展前海湾保税港区和前海商务中心区。前海地区的建设将借鉴香港及国际先进地区的成功经验，充分利用山、海资源，建设和谐、宜居、优美的山海城相融合的生态型滨海城区。^[10]

前海前海地区位于深圳南山半岛西部，^[11]伶仃洋东侧，珠江口东岸，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和西部岸线合围而成。

到2020年，建成基础设施完备、国际化的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易重要基地。^[8]

前海企业投资入驻深圳前海深港现代服务业合作区一般需要经过以下几个步骤：首先，企业需要根据前海产业准入目录确定自身投资前海合作区的项目类别；其次确定投资前海合作区的主体公司拟注册名称（需要到深圳市场监督管理局完成公司名称预核准）；然后准备申请入驻深圳前海合作区用的项目商业计划书；将准备好的项目商业计划书、入区申请表联同名称预核准通知书扫描件先以邮件方式递交前海管理局相关部门进行材料审查，审查通过后再将盖章/签字确认的纸质版材料交至深圳市南山区科苑南路武汉大学大厦8层818室；审批通过后方可办理企业工商注册。

必须要知道的问题

1、确认拟申请企业是否符合前海产业准入目录（六大领域，112条目录）；

2、拟申请企业注册资本是否达到前海企业的最低注册资本要求（注册资本500万以上，金融类1000万以上，特殊行业视具体经营范围依照更高相关规定）；

3、深圳市内企业不允许直接迁至前海，可以选择新注册成立企业。

入驻前海详细申请流程

1、确定前海公司的经营范围（根据前海产业准入目录确定自身投资前海合作区的项目类别）；

2、通过深圳市场监督管理局取得企业名称预核准通知书（现深圳市核名已全部采取网上核名的方式，建议一次核两个名称，以防核名不成功，耽误申请进程）；

3、撰写申请入驻深圳前海合作区用的项目商业计划书（从申请时间进程考虑，建议与核名同时进行；前海项目商业计划书为保证质量一般委托专业咨询机构撰写，华灵四方投资咨询）；

4、根据项目商业计划书内容及投资主体概况，填写好入区信息表；

5、把扫描版的企业名称预核准通知书、项目商业计划书和入区信息表打包，以电子邮件方式发送至前海管理局，进行初步审查；

6、初步审查通过，把初审资料印刷胶装成纸质材料，由股东盖章（骑缝章）签字后，作为参加复审资料递交至前海管理局招商推广处（深圳市南山区科苑南路武汉大学大厦8层818室）；

7、复审通过，拿到前海管理局的批复，方式进行企业工商注册；

8、工商注册流程，详见市场监督管理局网站网上办事页面。

2010年8月26日，国务院正式批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，2011年3月，国家正式将深圳前海开发纳入“十二五”规划纲要。2012年3月国家发改委已正式印发《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》。该目录涵盖了前海深港合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业、专业服务业、公共服务业六大领域共计112条产业目。

深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录

23条金融业条目

为支持把前海打造成为我国金融业对外开放的示验示范窗口，目录中金融业条目达23条，包括银行业金融机构，非银行金融机构，证券、保险、基金、要素交易市场、融资租赁、融资担保服务、离岸金融服务，以及其他创新金融服务等内容。

18条现代物流业条目

在现代物流业方面，18条条目中，包括供应链管理服务、航运交易、航运经纪与航运咨询服务、基于电子商务的物流配送与快递服务、航空器、航材交易服务、保税展示、保税交易等保税物流服务、与电子商务结合的商业服务。

16条信息服务业条目

在信息服务业方面，16条条目中，包括基础电信业务、增值电信业务、电子认证服务，数字内容服务，互联网数字内容开发与应用，高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技术与应用等。

7条科技服务业条目

科技服务业方面，包括国内外科研机构及其分支机构、国际科技创新机构、科技研发服务、科技咨询服务、科技成果转移转化与应用服务等7类条目。

39条专业服务业条目

在专业服务业方面，包括会计、评估、法律服务，咨询服务、工程服务、文化创意服务、会展服务、教育医疗服务、人力资源服务、知识产权服务等9类39条条目。

9条公共服务业条目

在公共服务业方面，包括城市公共配套服务，环境保护、资源循环利用、节能等技术开发与应用，游艇、航空休闲服务、社会工作服务等9类条目。

深圳前海优惠政策汇总（包括22条优惠政策）

金融服务业政策优势

1.支持前海构建跨境人民币业务创新试验区；

2.探索试点跨境贷款；

3.支持前海企业赴港发行人民币债券；

4.支持设立前海股权投资母基金；

5.支持外资股权投资基金在前海创新发展；

6.支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件；

7.支持前海试点设立创新型金融机构和要素交易平台；

8.支持境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部等。

财税优势

1.对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税；

2.对符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才，取得暂由深圳市政府按照内地与境外个人所得税负

额给予的补贴，免征个人所得税；

3.对注册在前海符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策。

法制政策优势

支持前海营造适合服务业开放发展的法律环境。内容有2条：

1.探索香港仲裁机构在前海设立分支机构；

2.探索完善内地与香港律师事务所联营方式，在CEPA框架下，深化落实对香港的各项开放措施。

人才政策优势

1.为境外人才、海外华侨和归国留学人员在前海的就业、生活及出入境提供便利；

2.将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围；

3.允许已取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内；

4.允许已经取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人。

教育医疗优势

支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。内容有2条：

1.允许香港服务提供者在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的

外华侨和归国留学人才子女；

2.允许香港服务业提供者在前海设立独资医院。

电信优势

加强电信业合作，内容有3条：

1.支持港澳电信运营商在前海建立合资企业，经营电信业务；

2.鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案；

3.支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业国际通信业务需求。

总体规划

2010年8月26日，国务院批复“原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》”。批复要求：国务院有关部门要结合各自职能，进一步加强对前海开发建设的支持和指导，建立由发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制，帮助解决《规划》实施过程中遇到的问题，在相关政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，为促进前海现代服务业的集聚发展创造良好的政策环境。要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好督促检查和评估工作。在实施过程中，要注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。

批复最后要求：发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期改革开放的重大举措。各有关方面要充分认识前海开发的重要意义，以规划实施为契机，开拓创新，密切配合，扎实工作，共同推动现代服务业的创新发展，不断探索科学发展的新模式。批复指出，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的实施在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥示范带动作用。

批复要求，要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。

在规划的推进中，要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促进现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，引领带动我国现代服务业发展升级。

深圳前海深港现代服务业合作区建设被写入提交十一届全国人大四次会议审议的“十二五”规划草案中。

“十二五”规划草案对前海开发的描述为：“加快城市轨道交通、铁路网、城市道路、水上交通和口岸建设，到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业中心，把前海打造成粤港现代

服务业创新合作示范区”。^[12]

发展优势

前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深圳－中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。厦深铁路和机荷高速将在前海附近延伸至珠江东岸，广深沿江高速公路、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该区域，穗莞深城际线、深港机场连接线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施将在这里与整个珠三角紧密地联系在一起。

前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位。”深港合作成为前海发展最鲜明的主题，令前海更具备了一个不可复制的优势。

从政策环境上看，国务院此前陆续批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，均明确要求深圳加强与香港更紧密合作，加快推进前海的规划建设和体制创新。而《粤港合作框架协议》进一步确定前海作为粤港重点合作区。

值得关注的是，深港两地政府均意识到了前海合作的重要性，不仅签署了《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》，而且成立了前海专责联络机构和协调机制，两地在基础设施、产业发展、环境保护、要素流动等方面相继签署了一系列合作文件，已初步形成了前海深港合作的政策框架。

再看产业环境。香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占GDP比重92.3%，服务业贸易出口总值位列全球城市前10名。而深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占GDP的53.2%，已具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。深港两地的服务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求，为深港合作发展现代服务业提供强有力的产业支撑。

前海前海列入广东海洋功能区划

2013年2月1日上午，广东省政府新闻办公室召开新闻发布会，向社会介绍国务院批复的《广东省海洋功能区划（2011—2020年）》（以下简称《区划》）有关情况。

据省海洋与渔业局局长文斌介绍，《区划》将《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》等国家级重大发展战略规划，以及广州南沙、深圳前海、珠海横琴和中山翠亨新区、茂名滨海新区等重点开发区域的用海作出了科学安排，为我省一系列交通基础、临海工业、电力能源等诸多领域的重大项目加快落户提供了重要保障。尤其是即将由省政府印发实施的《广东省发展临海工业实施方案》等五个方案，提出的225个重大项目（总投资达1.1万亿元），作出了用海安排，为加快项目“下海”提供了支撑，必将有力地推动广东海洋经济综合试验区建设，为建设海洋强省注入强大动力。

文斌表示，《广东省海洋功能区划》是一个很重要的支撑，因为很多项目都需要通过这个区划来进行合理的布局，为“三个定位、两个率先”作出我们的努力和服务。

海洋功能区划制度作为《海域使用管理法》和《海洋环境保护法》共同确立的一项基本制度，是海洋资源开发、控制和综合管理，以及编制各类涉海规划的法定依据。

商务部：落户前海外资可叠加享受深圳优惠政策

深圳市金融办相关负责人在“第七届中国(深圳)私募基金高峰论坛”表示，深圳正在加紧研究推出外资股权相关政策。特别是要结合前海的开发，实现新的超越和突破，在投资、结汇的便利化、国民待遇方面要实现一些新的突破。

据了解，这些政策有几个特点：一是突出先行先试，按照择优的原则，对业界比较优良、管理比较规范的外商股权投资进行多项创新试点；二是突出深港合作，主要想借助于人民币国际化和深港之间便利的资金融资渠道，重点吸引香港的股权机构、资产管理公司、并购基金机构，短期内把前海打造成外资私募股权公司跨境管理的基地；三是推出一站式服务，申请服务的时候可以一次性申请，提高资金的使用效果；四是可以实施有关政策的叠加，落户前海的，既可以享受全市的政策，也可以享受前海现代服务业合作机构有关的金融、财税、人才等各项政策，鼓励市、区联动。

前海确定试点专项资金扶持标准

深圳市财政委和深圳市前海管理局日前印发《深圳前海深港现代服务业合作区现代服务业综合试点专项资金管理办法》，明确了该专项资金的扶持对象、扶持标准等内容。该办法指出，专项资金是用于支持前海现代服务业综合试点，专项资金由中央财政现代服务业综合试点资金和深圳市地方配套资金两部分组成。

该办法又明确专项资金采用股权投资、财政资助、以奖代补等三种方式作为扶持标准，按照不超过项目总投资的20%给予扶持；对于公益性强的项目，按照不超过项目总投资的30%给予扶持。采用股权投资方式的，单项投资额原则上不超过5000万元人民币(下同)；采用财政资助方式的，单项资助资金原则上不超过2000万元；采用以奖代补方式的，单项奖励资金原则上不超过1000万元；采用贷款贴息方式的，对项目建设期内的实际贷款给予3个百分点的贴息，贴息时间最长两年，贴息总额原则上累计不超过2000万元；采用落户引导奖励方式的，单项奖励资金原则上不超过300万元。

筑巢引凤:前海境外高端人才享15%个税

前海管理局网站公布《前海境外高端人才和紧缺人才个税补贴暂行办法》和相关的人才认定暂行办法，2013年1月起实行。在前海工作的境外高端和紧缺人才，经前海管理局认定，将可享受工资薪金个税15%的优惠政策，认定名额原则上不设上限。

深圳前海迎来首批外资银行进驻

路透北京2013年5月24日-“前海”在获得两家内地银行的进驻之后，迎来了外资银行的青睐。深圳商报援引深圳银监局的批示称，批准东亚银行（中国）有限公司和恒生银行（中国）有限公司于深圳筹建深圳前海支行。这也意味着，前海深港现代服务业合作区获得了首批外资银行的入住。

东亚银行发布的新闻稿，东亚中国深圳前海支行（筹）注册资本为1,000万元人民币，将主要为前海注册的企业提供金融服务并积极探索跨境结算等创新业务。

《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》发布后，2013年1月底，15家在香港经营人民币业务的银行与15家前海企业签订26个跨境人民币贷款项目，签约总金额约20亿元人民币，所贷资金均将用于前海地区的开发建设。

前海首次土地出让非定向

前海管理局对此次出让3宗地设置了高门槛，对T201-0077、T201-0075宗地竞买人资格包括了资产总额和主营业务收入均不低于100亿元人民币或等值外币等条件，对T201-0078宗地竞买申请人主体资格要求更严苛，包括了竞买人须为在香港联合交易所上市企业，市值不低于400亿元港币等条件。由此被指指向性明显，有定向出让的嫌疑。

这3宗地块总占地面积为16.8464万平方米，总建筑面积约为127万平方米。前海管理局方面昨日表示，前海土地将探索“成片开发，定制开发”的模式，实现“整体开发，统一建设，统一管理”。按照计划，前海年内要启动建筑工程面积400万平方米，计划供应80万平方米的土地。此次出让的仅是首批土地，年内将会分批次进行更多土地的出让。

前海管理局方面表示，土地出让的原则和目标主要有4个：市场化的导向、扶持产业发展、落实前海《综合规划》和深化港深合作。前海合作区将构建“三区两带”的城市规划结构，“三区”指桂湾片区、荔湾片区和妈湾片区，产业发展各有侧重。^[13]