高速公路服务区

全国高速公路服务区，当然也叫全国高速公路服务站了。

高速公路服务区的同义词高速公路服务站，全国高速公路服务区，全国高速公路服务站，高速公路服务枢纽，全国高速公路服务服务枢纽。

早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设，有高速公路管理部门进行经营管理的。但是随着高速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化，高速公路服务区的建设经营与管理已经有了几个典型的类别。

据《2013-2017年中国高速公路服务区运营管理与投资预测分析报告》数据显示，2011年，全国有14个省区高速公路的通车里程达到3000公里以上；排名前7的省市均达到4000公里以上。其中，河南省排名第一，通车里程为5196公里；广东省排名第二，通车里程为5049公里；河北省以通车里程4756公里排名第三，第十名江西省高速公路通车里程达到3603公里。

服务区是高速公路上必不可少的设施，能够为高速公路的使用者提供服务，对保障行车安全、保证运输效率、缓解驾驶员在生理上的过度疲劳和车辆使用上的极限状况十分重要。随着高速公路通车里程的不断延伸、客流量的不断增长，必然要求服务区扩大服务项目的种类、数量等等，从而形成特殊的经济区域，其产业价值的重要性正日益受到重视。

2011年5月26日，交通运输部正式发布了《交通运输“十二五”发展规划》。《规划》提出，到2015年，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里。中国高速公路服务区一般都以50公里为标准间距设置，在进行高速公路服务区规划时一般采取成对设置的方法，即道路两侧各设1 处服务区。

按中国2011年高速公路运营里程为8.49公里统计，全国正在运营的服务区已经超过1500家。到2015年，预计全国将保有高速公路服务区数量在2000 对左右，按照平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000 多亿元的消费需求，可见其市场潜力之大。前瞻网分析认为，高速公路建设持续升温，服务区的数量也必然持续增长，服务区产业将迎来一个蓬勃发展的时期。随着高速公路工作的重点逐渐由建设向经营管理转移，服务区无论从规模、设施、功能、服务质量等各方面，都越来越得到重视。

（一）单侧式服务区

单侧式服务区也叫中央集中式服务区。其布局原则是在道路一侧设置服务区，各种功能服务集中在一个服务区里。逆向车道的车辆通过跨线桥或者地道进入服务区。由于单侧式服务区较双侧式服务区有些许使用缺陷，所以较为少见。单侧式服务区常见的有两种形式的：一种为大型的集中服务区，对外服务设施设置于公路一侧，加油设施分别位于公路两侧。在欧洲有很多这种形式的服务区，其集中了大型购物中心、娱乐设施、住宿、餐饮等功能。

另一种小型的单侧式服务区主要是由于地形的缘故，在山区以及无法提供足够建设空间的地区有其存在的价值，特别是确定为小型服务区以及停车区的规划建设，单侧式服务区能够在一定程度上起到很好的作用。西北地区地形复杂，在一些特殊的地理环境下，单侧式服务区是必然的选择。占地面积小而且同时满足双向行驶车辆的使用特点，在这些特殊的环境里可以起独特作用。近年来，随着高速公路的发展，出现了一些观景停驻的景观服务区。

（二）双侧式服务区

双侧式服务区的布局最为常见，其布局原则是在道路双侧均设置服务区，两侧服务设施及功能分区相同。由于高速公路为全封闭双向车道，且中间设置隔离带的道路，双侧式服务区的设置，可以分别提供各自方向车辆的进出使用；同时，两侧的服务区通过跨线桥或者地道连通起来，使其车辆的使用容量及物资调配得以优化。双侧式服务区应在良好的地理环境下使用，因此更加具有合理性，满足了使用便利、快速高效的要求，最大限度地增加商业效应。在视觉上双侧服务区既可设计为相同布局的形式，也可为不同的形式，以自然景观环境借景呼应。

等级

高速公路服务区作为高速公路产业的发展而产生配套服务设施，对高速公路的快速发展和里程规划的增加具有重要意义。服务区的有效运营和优质服务可以更好地实现高速公路的社会服务价值，也可以增加高速公路投资公司的经济效益，还可以提供就业机会，解决富余人员的分流。另外，还可以利用开发服务区的机会以较低的土地成本获取珍稀的土地资源等。因此，通过梳理相关的国内外文献，结合我国高速公路规划建设现状和发展趋势，分析服务区的各种功能，按照规划大小和功能齐全程度把高速公路服务区分为三种类型，即一类服务区、二类服务区和三类服务区，其中每个服务区有着各自的特点。

（一）一类服务区

一类服务区的设施功能最完善和最优质，设有加油站、停车场、便利店、免费休息室、餐厅和汽修厂等服务设施，通常配备了设施条件较好的住宿、冼浴等设施。另外，根据需要和服务区所处的地理位置，可以在服务区规划建设商务会议室、物流仓储、冷冻室和旅游休闲观光区等服务设施。

（二）二类服务区

二类服务区相对于一类服务区而言，相关的配套设施略有不足，但相对于三类服务区具有相对较完善的服务功能。配备了便利店、汽修厂、餐厅、加油站、停车场、公共厕所等服务设施。但是，二类服务区可以根据需要建设住宿、洗浴等设施，规模可以适中，为旅客出行提供更好的服务。

（三）三类服务区

三类服务区与一、二类服务区相比，通常只具备最基本的服务功能，主要设施为便利店、停车场、加油站、公共厕所、餐厅等，只是为了满足驾乘人员最基本、最迫切的需求。在一般情况下，不建设住宿及其他相关服务设施。

特点

高速公路服务区具有自己的管理运营模式和规律特点，是高速公路管理环节中的重要一环。管理好服务区既是广大司乘人员的迫切希望，更是高速公路管理体系的自身需求，它在高速公路的发展和运行中起着不可缺少的重要作用，而且将随着高速公路的不断发展而更加重要。高速公路服务区具主要有以下特点。

（一）服务对象的流动性和机动性

高速公路服务区经过的车辆驾驶人员和乘客的流动性、机动性很大，一股只是短暂的吃饭和休息，较少有一夜的住宿，“回头客”、“常住客”也不是很多，这和一般的宾馆、饭店具有明显的不同之处。顾客的流动性大增加了服务的难度和稳定性。

（二）服务对象的一次性和单一性

高速公路服务区的服务对象通常是高速公路上行驶车辆的驾驶员、旅客以及高速公路执法管理人员，他们通常是做短暂停留和休息。因为国内的高速公路服务区不像国外的服务员区建育大型购物中心及其他娱乐设施，所以纯粹以消费为目的到服务区消费的顾客非常少，这就决定了服务区的经营管理服务对象的单一性和一次性。

（三）客流量的不稳定性

高速公路的客流量随竹假日和季节性的变化而变化，客流量呈现周期性波动和不稳定发展趋势，而服务区的经济收益主要取决于高速公路的客流量。一般情况下，客流量多则服务区经济效益好，反之，则经济效益差。同时，各个服务区的服务内容，如经营范围、服务质量等存在差别，部造成了经营服务效益的不稳定性和波动性。

（四）服务需求的多样性

高速公路上行驶的车辆和驾乘人员是多种多样的，他们具有的消费水平和喜好也是多种多样的，因此，根据不同的消费需求层次、旅行时间的珍稀程度和紧急程度，服务区需要提供多样性的服务，包括高、中、低档和紧、慢等各层顾客的需求，以满足提供快捷、高效、迅速、优质的多样化和及时性服务。这在大多数服务区难以实现，因此增加了服务区服务的难度。

（五）地理位置的特殊性

高速公路服务区是高速公路的重要组成部分和附属设施。高速公路是全封闭性的运营，它隔断了高速公路上的司乘人员与外界的联系。与此同时，高速公路服务区是在出入口以及环境比较有特色的地方修建规划的，它是为公路上的驾乘人员提供休息的地方，缓解他们的行车疲劳，保证行年安全的。在一般情况下，服务区是修建在远离市区的地方，从而决定了高速公路服务区地理位置的特殊性。

官建官有官营

这是最老式的经营方式，由交通厅（或委托单位）进行规划设计、征地建设，建设费用属于财政拨款。由高速公路管理部门（高管局、高速公路公司）进行经营管理，经营所得一部分纳入高速公路通行费上缴财政，一部分由管理部门支配。实践证明，这类管理体制比较落后，经营效益差，但对国有资产保值较为有利，不会产生破坏性经营等短视行为，仍有部分省份在沿用。

官建官有民营

这种经营方式是服务区经营改革的第一个实验模式，筹建形式同上（费用也是财政拨款），建成后，由交通厅（或委托高管局）对服务区经营进行招标，允许单个、全路、路网内服务区进行承包经营，经营者获取一定经营年限，交纳经营费用，余下归己。这种情况有效盘活了服务区的经营能力，产生一定经济效益，但是由于经营者的短视行为，容易造成对服务区的破坏性使用，不利于国有资产保值。

民建民有民营

这种模式市场化比较彻底，政府可以不花一分钱，直接对服务区的建设经营进行配套招标，吸引民间投资，进行建设与经营，在一定年限后（一般为20年），官方将服务区收为国有，经营业主退出。这样既不占用财政经费，又有效调动了民资对高速公路的兴趣，同时由于资产在经营期限内归经营者所有，也会得到妥善维护与发展，实现了效益与资产保值“两手硬”

公私合营模式

基本同上，但更为规范，更为国际化，甚至可以吸引国际投资。管理部门对服务区也有一些调控政策，并非任由经营者天马行空，包括各类评分、评级，同时对经营客观环境相差甚远的服务区进行搭配招标，采肥补瘦，确保整个路网内的服务区服务能力与服务水平不出现较大落差。