淮安

夏商周时期，公元前486年，吴王夫差开挖中国大运河最早开凿河段——邗沟（即京杭大运河的扬州至楚州段），沟通长江、淮河，由此与运河相伴相生。故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。

秦统一六国后，推行郡县制。市境分属泗水郡和东海郡，始置县邑有淮阴（治今淮阴区码头镇）、盱眙（治今盱眙县城东北）、东阳（治今盱眙县马坝东南）。西汉年间，市境大体属临淮郡，又增置淮浦（治今涟水县西）、射阳（治今淮安区东南）、富陵（治今洪泽湖中）等县。东汉分属下邳国和广陵郡。

淮安市淮海广场商业中心魏晋南北朝时期，市境长期处于战争和对峙的前沿，建置紊乱，隶属多变，今市区码头镇、淮城镇其时均为军事要塞，多设州郡治所，为边帅驻节之地。长年战乱带来的是“江淮之间，赤地千里”的凄惨景象，经济和文化遭到严重破坏。南齐永明七年（489），割直渎破釜以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县，“淮安”之名始见。隋唐五代时期，境内长期处于安定的环境，建置也较稳定，大抵淮北属泗州（治今盱眙县城北淮河对岸），淮南属楚州（治今淮安区淮城），经济得以持续发展和重新繁荣。楚州、泗州成为运河沿线的两座全国性名城，楚州更被白居易誉为“淮水东南第一州”。

北宋，境内较为太平，市境先属淮南路，分属楚州、泗州；后分淮南路为淮南东、西路，市境属淮南东路。

淮安市水渡口广场南宋和金、元对峙时期，市境再度成为前线，为双方反复争夺，建置亦复紊乱多变。元代，境内先后置淮东安抚司、淮东总管府、淮安路（治今淮安区淮城镇）。淮安路辖境包括今苏北地区大部和皖北一部。

明代淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州，计9县2州，范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间，还有漕运总督、南河总督驻节淮安。漕运总督还经常兼巡抚江淮，节制淮（安）、扬（州）、庐（州）、凤（阳）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州，管辖范围包括今江苏、安徽二省的长江以北广大地区。

清代淮安府继承明代淮安府，辖境缩小，分出海州直隶州（沭阳县、赣榆县），又划出邳州（宿迁县、睢宁县）归属新设的徐州府。直至清末淮安府辖山阳、清河、盐城、阜宁、安东、桃源6县，俗称“淮六属”。

光绪31年（1905年），一度设立江淮省，巡抚驻淮安，即省会所在地，后旋即撤裁。

民国二年（1913年），废府存县，淮安府撤销，次年，山阳县改名淮安县，清河县改名淮阴县。后今淮安市境大部属淮扬道（道署设今淮安市区），后属淮阴行政督察区、第七行政督察区。

淮安市区园林风光抗日战争和解放战争时期，境内成为重要的根据地和解放区，中共中央华中局、新四军军部、中共中央华中分局、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内。由于处在敌后环境，根据地和解放区的政区变化很大，头绪繁多，大抵分属淮海区、盐阜区、淮南区、淮北区。

抗战胜利后至1946年9月的一年间，淮安是华中解放区的中心、苏皖边区的首府，时苏皖边区南界长江、北界陇海铁路、东至黄海、西至裕溪口一线，横跨苏皖豫鲁四省之境，辖53个旧县。

1948年12月，市境全部解放。^[7]

淮安市区镇淮楼

1949年，成立淮阴专区，辖淮阴、淮宝（由原淮安、宝应两县运河以西的部分地区所组成，县人民政府驻岔河镇）、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安（由原沭阳、宿迁两县的一部分地区所组成，县人民政府驻新安镇）、邳睢（由原邳县陇海路南及睢宁县北部地区所组成，县人民政府驻土山镇）、涟水10县。专员公署驻淮阴县。

1950年，盐城专区涟东县并入淮阴专区涟水县；撤销淮宝县，分别并入淮阴、淮安和扬州专区的宝应3县；淮阴县城设立清江市；淮阴专区辖1市9县。

1953年1月苏南、苏北行署与南京市合并恢复江苏省，淮阴专区属江苏省领导，专署驻清江市。同年，睢宁、邳睢、新沂3县划归徐州专区。

1954年，淮安县从盐城专区划归淮阴专区；同年12月，原属安徽省宿县专区的泗洪县，滁县专区的盱眙县划入淮阴专区，辖9县。

1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市。

1971年，六合地区所属盱眙县、金湖县2个县划入淮阴地区，辖1市12县。

1983年，清江市更名为淮阴市，改由省直辖，撤销淮阴地区。市区设清河区、清浦区2个区，将涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县、灌南县、沭阳县、宿迁县、泗阳县、泗洪县、淮阴县、淮安县11个县划归淮阴市领导，辖2区11县。同时将灌云县划归连云港市领导。^[15]

1987年，淮安县、宿迁县改为县级市。

1996年8月，宿迁市、沭阳县、泗阳县、泗洪县4个县市从淮阴市析出，成立地级宿迁市。同时将灌南县划入连云港市。^[16]

2001年，江苏省政府实施“三淮一体”战略，地级淮阴市更名为淮安市，县级淮安市更名为淮安市楚州区，淮阴县更名为淮安市淮阴区。^[17]

2012年，淮安市楚州区更名为淮安区。

2016年，淮安市清河区、清浦区合并更名为清江浦区，洪泽县更名为淮安市洪泽区。

至此，淮安市下辖4区3县：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。

淮安市主城区风光

淮安是革命老区，中国共产党组织于1927年成立。抗日战争和解放战争时期，境内成为重要的根据地和解放区，中共中央华中局、中共中央华中分局、新四军军部、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内，刘少奇、陈毅、黄克诚、彭雪枫、邓子恢、罗炳辉、李一氓等老一辈无产阶级革命家和人民军队高级将领都曾在此战斗过。在抗日战争时期，发生过刘老庄八十二烈士英勇殉国的壮烈事迹。淮安人民为中华民族的独立和解放建立了巨大功勋。

截至2021年，淮安市下辖4个区、3个县、1个开发区。^[18]

4个区：淮安区、淮阴区、清江浦区、洪泽区。

3个县：涟水县、盱眙县、金湖县。

1个开发区：淮安经济技术开发区。^[18]

淮安市地处江苏省北部中心地域。位于北纬32°43ˊ00"～34°06ˊ00",东经118°12ˊ00"～119°36ˊ30"之间。北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。东西最大直线距离132 公里，南北最大直线距离150 公里，面积10072平方公里。

淮安市地处黄淮平原和江淮平原，无崇山峻岭，地势平坦，地形地貌以平原为主，^[5]只有市境西南部的盱眙县有丘陵岗地，地势较高。盱眙县仇集镇境内无名山真高231 米，为全市最高点；淮安区博里地面真高仅2.3米—3.3米，为全市最低点。

淮安市属黄淮和江淮冲积平原。土壤主要为水稻土类、潮土类、砂礓黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。有机质含量低，一般不足0.2%，PH值在7～8之间。

淮安市现代有轨电车(3)淮安市境内河湖交错，水网纵横，京杭大运河、淮沭新河、苏北灌概总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、废黄河、六塘河、盐河、淮河干流等9条河流在境内纵贯横穿，全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内，还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。平原面积占总面积的69.39% ，湖泊面积占11.39% ，丘陵岗地面积占18.32%，是典型的“平原水乡”。

淮安市区古典建筑(4)横贯淮安市境内的淮河苏北灌溉总渠一线是中国暖温带和亚热带的分界线，因此淮安市兼有南北气候特征，一般说来，苏北灌概总渠以南地区属北亚热带湿润季风气候，以北地区为北温带半湿润季风气候。受季风气候影响，四季分明，雨量集中，雨热同季，冬冷夏热，春温多变，秋高气爽，光能充足，热量富裕。全市年太阳辐射总量在110千卡/平方厘米—119千卡/平方厘米之间，全市分布为北多南少；全市年日照时数在2136小时—2411小时之间，日照时数分布也是北多南少。

淮安市年平均气温为14.1℃ —14.8℃ ，基本呈南高北低状，受洪泽湖水体影响，在洪泽湖区形成一暖中心。气温年分布以7月最高，1月最低。全市年无霜期一般在210天一225天左右，北短南长，受洪泽湖区水体影响，洪泽县无霜期最长达236天。

淮安市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之间。降水分布特征是南部多于北部，东部多于西部。降水年内变化明显，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季节多锋面雨，称为“梅雨”或“霉雨”。降水年际分布不均，年降水量最多的年份达1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。

淮安市年平均风速在2.9米/秒～3.6米/秒，以偏东风和西南风为主。

淮安市属江淮平原，陆地总面积892万公顷。全市土地资源类型比较丰富，除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪，其他土地利用类型均有分布。耕地和水域是主要地类，面积较大。2003年末，全市实有耕地面积39.28万公顷，其中，水田25.90万公顷。此外，全市还有可供开发的黄河故道和其他河湖滩地近7万公顷。水域面积31.26万公顷。

淮安市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。由于灌溉条件优良，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。

林地主要分布在淮安市盱眙县丘陵地区，牧草地也几乎全部在盱眙县境内。

淮安市主城区风光(17)淮安市多年平均地表径流量为21全市过境水资源量较多。过境水主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛，且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达330亿立方米。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿立方米～20亿立方米，随着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。

淮安市地下水资源贮量丰富。全市可供开发利用的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米，一般干旱年为12.83亿立方米，特殊干旱年为8.16亿立方米，潜水调节资源量为8.53亿立方米。全市深层地下水可采资源量为5.42亿立方米。

淮安市矿产资源较为丰富，分布相对集中。能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气，洪泽县老子山的地热。非金属矿产资源丰富，品种多，有盱眙县的凹凸棒石粘土、玄武岩、白云岩；淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐；洪泽县、淮阴区的芒硝等。其中，盱眙县凹凸棒石粘土探明储量2.72亿吨，远景储量达5亿吨，占全国总储量的65%~70%，占全球总储量的近50%；岩盐资源探明储量1350亿吨（不包括洪泽湖底），居世界首位，且品位高、埋藏浅、品质优，盐层厚度达100米~200米，卤水浓度在300克/立升~320克/立升之间，适宜大规模开发利用；淮安拥有华东最大的无水芒硝矿，已探明芒硝储量达20亿吨。

淮安市的平原绿化，林业资源总量及产业化水平居全国先进行列，在江苏省排名第三，其中森林覆盖率18.2%，高于全国1.65个百分点，高于全省7.64个百分点。到2002年底，全市有林地面积9.07万公顷，农田林网38万公顷，林网化率95.9%，四旁植树1.1亿株。淮安市的林业资源以人工林为主，兼有天然林，树种资源比较丰富，有木本植物79科，179属410种，其中乔木328种，灌木65种，藤木17种，约有172种人工栽培种。

淮安市主要栽培树种有：杨树、泡桐、柳树、水杉、刺槐、马尾松、黑松、板栗、毛竹等；珍稀树种有黄檀、黄连木、野核桃、红脉钓樟、山胡椒、漆树、毛棣、毛叶欧李、迎春花、羽叶泡花树等。

淮安市区里运河两岸——水乡风光(4)淮安市位于亚热带向暖温带过渡地区，气候温和，雨量充沛，有利于野生动物的生存，市境内的野生动物种类以鸟类居多。全市野生动物有鸟类321种，经济鱼类83种，爬行动物48种，哺乳动物49种，其中，国家一级保护动物9种，二级保护动物43种。

据1987 年鸟类普查统计，淮安市鸟类资源有125种，隶属15目38科。生态类群有陆禽、游禽、鸣禽、猛禽、攀禽、涉禽。生态分布有森林灌丛环境鸟类、水环境鸟类、农田鸟类、居民点鸟类四大类。属国家一级保护动物有丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤4 种，二级保护动物有大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等，三级保护动物有大鸭、灰鹤及分布在全市的猛禽所有种。江苏省重点保护鸟类鸿雁、灰雁、鹤鹑、黑嘴鸥、鹰头杜鹃、回声杜鹃、大杜鹃、戴胜、绿啄木鸟、斑啄木鸟、星头啄木鸟、喜鹊、大山雀、银喉长尾山雀、灰喜鹊、黑枕黄鹅、画眉等。在1992年—1993年蛇类资源普查中，淮安市发现蛇类资源10种，分属2科5属。其中腹科1 种，游蛇科9 种，属江苏省重点保护野生动物5 种，即赤链蛇、黑眉锦蛇、棕黑锦蛇、乌梢蛇、腹蛇。兽纲、两栖纲可能分布有貉、猪灌、赤狐、黄鼬、松鼠、东方铃蟾、东方蝾螈、棘胸蛙、黑斑侧褶蛙、金线侧摺蛙及爬行纲龟类，它们都是江苏省重点保护野生动物。

2021年，年末常住人口456.22万人，比上年增加0.07万人，其中城镇常住人口302.06万人，常住人口城镇化率66.21%。常住人口出生率5.37‰，死亡率8.07‰。年末户籍人口555.25万人，其中男性284.07万人、女性271.19万人。^[9]

淮安市水渡口商务中心淮安市有48个民族，是江苏省民族成份最多的市之一。其中汉族为绝大多数，约占总人口的99.7%；47个少数民族人口约1.61万人，以回族人口为最多，约占少数民族总人口的67%。其他少数民族中，千人以上的民族有苗族；百人以上的民族有14个：蒙古族、彝族、壮族、布依族、满族、侗族、白族、土家族、哈尼族、傈僳族、傣族、藏族、黎族、朝鲜族等；百人以下的民族有31 个：基诺族。

除回族属早期迁居外，其他少数民族大都是改革开放后婚嫁进来的。

（以上内容来源于：^{[24][25][26][27][28][29][30]}）

淮安

2021年，全年实现地区生产总值4550.13亿元，按不变价格计算，比上年增长10.0%，两年平均增长6.5%。其中，第一产业增加值423.32亿元，增长3.4%；第二产业增加值1889.21亿元，增长9.8%；第三产业增加值2237.60亿元，增长11.6%。三次产业结构比例优化调整为9.3：41.5：49.2。人均地区生产总值99768元，按可比价格计算，增长11.0%，按当年平均汇率折算为15464美元。

2021年，全年城镇新增就业6.85万人，城镇失业人员再就业4.53万人，城乡就业困难人员就业1.78万人，年末城镇登记失业率3.94%。完成城乡劳动者就业技能培训11.45万人，创业培训1.49万人、扶持城乡创业2.32万人，创业带动就业8.08万人。

2021年，居民消费价格比上年上涨1.2%。分类别看，八大类商品及服务价格“六涨两跌”，食品烟酒价格、居住价格、生活用品及服务价格、交通通信价格、教育文化娱乐价格、医疗保健价格分别上涨1.2%、0.3%、1.1%、3.6%、3.0%、0.6%，衣着价格、其他用品及服务价格分别下降1.8%、2.4%。食品烟酒价格中，粮食价格下降0.5%、鲜菜价格上涨2.0%、猪肉价格下降22.3%。^[9]

淮安是物产富饶的鱼米之乡。西有洪泽湖，东有盛产鱼虾鳖蟹的高邮湖、白马湖。^[31]形成了蔬菜、畜禽、生猪、水产、林木等五大主导产业，是全国闻名的绿色农副产品产加销基地。

2021年，全年粮食播种面积1024.04万亩，比上年增加0.20万亩。粮食总产量491.72万吨，比上年增加1.37万吨，增长0.3%，连续五年实现增产。其中，夏粮产量183.72万吨、下降0.6%，秋粮产量308.01万吨、增长0.8%。

2021年，全年完成造林面积3.56万亩。年末生猪存栏159.23万头，比上年增长8.3%。生猪出栏243.74万头，增长21.5%；家禽出栏6991.52万只，增长2.8%。猪牛羊禽肉产量32.56万吨，比上年增长20.7%；水产品总产量30.25万吨，增长2.8%。

2021年，实施投资超3000万元农业项目154个。新增优质食味稻78万亩、高效设施农业6.1万亩、高标准农田49.5万亩、千亩以上连片特色农业产业基地22个。盱眙现代农业产业园晋升国家级，红窑镇列入国家级农业产业强镇。

2021年，全年累计完成水利投资31.2亿元。淮河流域重点平原洼地里下河洼地治理工程、南淮泗河治理工程、城根滩堤防除险加固工程全部完成。洪泽湖周边滞洪区近期建设、鲍集圩堤防除险加固、古盐河治理、汪木排河治理、淮涟灌区现代化改造、渠北灌区现代化改造等一批水利重点工程全面实施。^[9]

淮安淮安是新兴的工业城市。全市有各类工业企业近3万家，其中包括淮阴卷烟厂等10户大型企业集团和江苏清印集团等50户重点企业，特别是台资集聚，^[32]台湾富士康集团淮安科技城、明基达方电子、台玻集团、康师傅、旺旺、膳魔师等“大个头”台资企业纷纷来淮投资，正在逐渐形成继深圳、东莞、昆山之后的国内第四大台资高地。全市初步形成了以特钢、电子信息和化工新材料三大千亿产业为主体的工业体系，同时化工、机械、冶金、纺织、烟草等有一定基础，丰富了整个工业体系。^[33]

2021年，全年规模以上工业总产值比上年增长27.8%，两年平均增长16.6%；工业增加值增长14.6%，两年平均增长9.5%。从三大门类看，采矿业总产值增长6.1%，制造业增长28.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长23.5%。绿色食品、新型装备制造、新一代信息技术三大主导产业总产值分别增长16.9%、28.4%、33.6%，对全市工业总产值增长贡献度54.3%。规模以上工业企业实现利润总额180.39亿元，比上年增长24.5%，两年平均增长11.7%；工业企业营业收入利润率为5.87%，比上年提升0.19个百分点。

2021年，全年签订建筑合同额1460.0亿元，比上年增长2.5%；实现建筑业总产值1578.3亿元，增长8.3%。建筑业企业房屋建筑施工面积12651.4万平方米、增长12.3%，其中新开工面积3233.8万平方米、下降10.6%。建筑业企业实现利润总额74.4亿元，增长12.5%。^[9]

苏北最大中文图书馆——淮阴师范学院图书馆

固定资产投资

2021年，全年规模以上固定资产投资比上年增长5.2%，其中民间投资增长6.4%，占全部投资比重达81.2%。分类型看，房地产开发投资增长10.1%、项目投资增长3.6%。工业投资增长12.8%，其中制造业投资增长26.8%，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业投资分别比上年增长76.1%、31.8%、127.5%。新招引亿元以上项目656个，比上年增加134个，其中50亿元以上工业项目9个，总投资202亿元的中天钢铁钢帘线、总投资120亿元的台华新材料等项目成功落地实施。

国内贸易

2021年，全年实现社会消费品零售总额1828.25亿元，比上年增长9.1%。其中，限额以上单位商品零售额514.30亿元，增长22.1%。限额以上单位商品销售中，粮油、食品类，服装、鞋帽、针纺织品类，日用品类等基本生活消费类商品零售额分别增长1.7%、10.3%、21.9%；金银珠宝类、家用电器和音像器材类、汽车类等升级类消费类商品零售额分别增长29.6%、16.2%、21.7%。

开放型经济

2021年，全年实现外贸进出口总额59.9亿美元，比上年增长20.6%，进出口规模创历史新高，其中出口43.6亿美元，增长27.0%；进口16.3亿美元，增长6.2%。对外贸易结构不断改善，一般贸易进出口比上年增长27.0%，占进出口总额比重58.5%，较上年同期提升3个百分点。机电产品和高新技术产品出口保持较快增长，分别比上年增长26.1%、17.3%。成功获批全国跨境电商零售进口试点城市，新培育跨境电商企业超300家，淮安电子商务现代物流园获评全市首家省级跨境电商产业园。

2021年，全年新设外资项目165个，比上年增加19个；协议外资41.2亿美元、增长7.2%，实际到账注册外资12.0亿美元、增长13.4%。外资重大项目取得突破，新设总投资3000万美元以上外资项目89个，较上年同期净增20个。台资项目加快集聚，新设及增资台资项目41个，实际到账台资2.7亿美元，比上年增长49.2%。

2021年，年末全市共有1个国家级经济技术开发区、1个国家级高新技术产业开发区、7个省级经济开发区，全市开发园区利用外资、外贸进出口总额分别占全市总量的65%、90%。淮安台资集聚示范区、淮安经济技术开发区、淮安高新区3个平台创成江苏自贸试验区联创区，金湖经济开发区、洪泽经济开发区创成江苏省智慧园区，金湖经济开发区创成江苏省低碳能源装备特色产业创新示范园区。

财政、金融和保险

2021年，全年完成一般公共预算收入297.02亿元，比上年增长12.4%，两年平均增长7.4%。其中，税收收入238.38亿元、增长15.3%；税收收入占一般公共预算收入比重80.3%，比上年提升2.0个百分点。一般公共预算支出613.01亿元，增长7.8%，其中民生类支出462.24亿元，占一般公共预算支出比重75.4%。

2021年，年末金融机构本外币存款余额5404.92亿元，比上年增长10.4%。其中，住户存款余额2365.95亿元，增长13.3%；企业存款余额1963.28亿元，增长9.2%。年末金融机构本外币贷款余额5537.38亿元，增长19.3%。其中，小微企业贷款1035.81亿元，增长19.5%；个体工商户经营性贷款280.60亿元，增长29.7%。

2021年，全年实现保费收入99.96亿元，比上年增长4.4%。其中，财产险收入39.91亿元，增长2.75%；人身险收入60.06亿元，增长5.54%。累计赔付支出37.80亿元，增长15.1%。其中，财产险赔付支出26.94亿元，增长19.2%；人身险赔付支出10.86亿元，增长6.1%。^[9]

淮安地处江淮官话区，属于官话方言区与吴语方言区的过渡地带。淮安语音，有“淮平子”之称。南称蛮北称侉，而淮安的语音也就是不蛮不侉的意思，相对较平。淮安内部来说，南部县区方言，具备典型的南方方言特征，入声词汇众多，无卷舌音，外地人尤其是北方人难以听懂，而北部县区，北方方言色彩开始呈现，一些词汇、发音有别于南部县区，并开始出现卷舌音。

淮安北部流行粗犷、豪放的淮海戏，而淮安南部则流行较为柔情的淮剧。两个剧种都是“淮”字打头，然而唱腔风格各异，淮海戏与流行于安徽的泗州戏、徐州和鲁南地区的柳琴戏，同属拉魂腔；而淮剧起源于盐城，又名江淮剧，以盐城一带方言为基调，故显得柔情。

淮河以北的地区多干旱，以土墙草盖四合院为主，多施以红色瓦片；而以南建筑多为U型、L型主房，厢房结构砖瓦房多，并施以青黑瓦片，在淮安古城区，还留存着大量的青砖黛瓦的民居建筑，具有典型南方特征。在婚俗习惯上，在淮河以北的宿迁女孩出嫁通常下午进门，而在淮河以南的市区则保持上午进门的惯例。

淮扬菜

淮扬菜淮安与扬州为淮扬菜的主要发源地，淮扬菜与鲁菜、川菜、粤菜并称为中国四大菜系。淮扬菜，始于春秋，兴于隋唐，盛于明清，素有“佳味之美”之誉。许多标志性事件的宴会都是淮扬菜唱主角：1949年中华人民共和国开国大典首次盛宴、1999年中华人民共和国50周年大庆宴会、2002年江泽民主席宴请美国总统乔治·布什等，都有淮扬菜上桌。^[34]

淮扬菜系是淮安、扬州、镇江三地风味菜的总称；“淮”即淮菜，以淮安为代表的淮河区域，“扬”即扬菜，以扬州、镇江一带为代表的扬子江（长江）区域。淮扬菜系形成于明清，而尤以清时为盛。在明清以前，淮安、扬州两府都是全国有名的大都市，都有各自的饮食文化传统。而淮菜在隋唐之际便已是驰誉神州的中国四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和扬菜开始相互渗透、逐渐融合，并糅合南北风味于一炉，从而形成了统一的菜系。^[35]

淮安、扬州、镇江三地位于长江南北，淮扬紧挨京杭大运河，从地理上看是连接南北西东的重要交通枢纽。到乾隆年间，淮扬菜系已经成为全国四大菜系之一。^[35]

淮安菜

明清时期，淮扬宴席的发展形成一个高潮。明万历年间《淮安府志》记载：“淮安饮食华侈，制度精巧，市肆百品，夸视江表。”这“制度”之中，就包括饮宴规格、规矩。清代康熙年间的《淮安府志》中则记载：“涉江以北，宴会珍错之盛，淮安（即当时淮安府治山阳县，今楚州）为最。民间或延贵客，陈设方丈，伎乐杂陈，珍氏百味，一筵费数金。”乾隆、嘉庆年间，有关淮扬宴席的记载更多。^[35]

淮安茶馓

淮安茶馓是享誉海内外的中华美食名点，其历史悠久，文化底蕴深厚。据专家考证，屈原在《楚辞》中写的“粔籹”就是最早的馓子，汉代称“环饼”。淮安茶馓制作始于唐代，盛名远扬于明清，1910年，获得南洋劝业会铜质奖和巴拿马国际博览会三等奖，1930年获国际巴拿马赛会金奖。“淮安茶馓”已作为省、市非遗项目和国际域名注册加以保护。^[36]

综述

淮安市金湖荷花荡淮安境内公路、铁路、水路四通八达，京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮等五条高速公路在境内交汇，新长铁路、宿淮铁路纵贯全境。连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路两条高铁线已开工建设，预计2019年同时建成投入运营。规划宁淮城际铁路、临淮铁路等，构建京沪高铁二线。淮安涟水国际机场为一类开放航空口岸，通达国内主要城市，并开通台北直航，近期计划开通韩国、泰国航线。

淮安市已初步形成了一个以高等级公路为主骨架，公路、铁路、航空并举的立体化大交通网络，凸显了淮安在江苏乃至长三角地区的交通枢纽地位。^[37]

2021年，全年完成公路货运量0.59亿吨、周转量187.37亿吨公里，分别比上年增长16.0%和7.2%。水路货运量0.58亿吨、周转量207.25亿吨公里，分别下降5.9%和11.8%。内河港口集装箱吞吐量31.07万标箱，增长20.1%。铁路客运量992.90万人、增长221.6%，铁路货运量230.92万吨、增长34.1%。民用航空客运量140.47万人次、增长5.9%，民用航空货邮运量1.96万吨、比上年增长59.1%，开通淮安至越南河内首条国际全货机航线。^[9]

正在建设的连淮扬镇铁路自淮安市东北部沿京沪高速公路西侧引入地区，跨越古黄河后、省道 327、海口路、京沪高速公路收费站后，在广州路以北，省道 237 东侧，设淮安东站（中心里程 CK104+860）作为淮安地区主客站。连镇铁路和徐宿淮盐铁路（远期徐淮与淮宁铁路贯通）按方向别引入新淮安东站，车站按合场布置，连镇铁路中穿，徐宿淮盐铁路半外包。车站连镇线工程设到发线 6 条（含正线 2条），预留徐宿淮盐铁路到发线 5 条，有效长均为 650m；设岛式站台 2 座（450m×12m×1.25m）、预留 2 座；站对右设综合维修车间 1 处。车站预留规划新长线外绕引入条件，在站房对侧预留普速车场位置。

正在建设的徐宿淮盐铁路在淮安经连淮扬镇铁路直达苏南，在盐城经盐通铁路、沪通铁路直达上海。一旦建成，对方便苏北四个城市的往来，还将形成一条重要的区域性干线铁路，进而成为苏北城市群通向外围城市群的客运交通骨干网。

2019年开工建设的宁淮铁路，建成后南京到淮安间1小时通达。

即将建设的还有宁淮城际铁路、淮蚌铁路、临淮铁路（京沪高铁二线），将使淮安接轨省内的南京、扬州、镇江、徐州等城市，同时又多了一条铁路直达上海，使淮安人民的出行又多了一个选择，更加快了长三角同城化的进程。

淮安市境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，同时辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水运网络通江达海，实现了淮安由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变。

淮安机场淮安市已建成淮安涟水国际机场，为国家一类开放航空口岸，可通达北京、南京、上海、深圳、广州、厦门、三亚、台北、天津、大连、西安、张家界等城市，进一步巩固了淮安的交通枢纽地位。^[38]

淮安轨道交通淮安轨道交通规划由五条线路组成，线网总长度约125.5公里。在城区外围有两条都市圈轨道，线路总长度约74公里。

2018年11月，淮安市政府正式批复《淮安市城市轨道交通线网规划》，此次规划基于“放射形+棋盘式”的架构模式，布设5条城市轨道交通线路，包括3条骨干线（1、2、3号线）和2条加密线（4、5号线），线网总规模为134.6公里。

1号线始于嫩江路站，止于创业路站。线路全长15.9公里。

2号线西起柳树湾站，止于月湖站。线路全长25.9公里。

3号线规划为东西向线路，止于南马厂站。线路全长26公里。

4号线西起叶庄站，止于华西路站。线路全长28.8公里。

5号线北起九江路站，止于长阳路站。线路全长28.9公里。

两条都市圈轨道分别为淮安—淮安涟水国际机场—涟水线（S1）和淮安—洪泽—白马湖线（S2），线路总长度约74公里。S1线南起淮安火车南站，到达涟水县城，线路总长29.5公里。S2线北起1号线终点站创业路站，到达洪泽县城，由盐化工业园区向南敷设支线延伸至白马湖，线路总长44.5公里，其中白马湖支线约16公里。^[39]

淮安有轨电车一期工程总投资37亿元，线路西起市体育馆，沿交通路至大运河广场北侧，经和平路至水渡口广场，向南沿翔宇大道、楚州大道至淮安区，全长20.3公里。全线串联起该市商业中心、商务中心、行政中心和文化中心，共设车站23个。淮安有轨电车一期工程于2015年正式运营。^[40][41]

2021年，全年新增专利授权量14831件，比上年增长26.0%，年末有效发明专利量4374件，万人发明专利拥有量9.59件。新增国家高新企业160户、专精特新“小巨人”企业8户、两化融合贯标企业47户和省级企业工程技术研究中心12家、众创空间1个，市级以上“两站三中心”93个。成功获批开展国家创新型城市建设。

2021年，全市拥有专业技术人才41.86万人，当年新增3.52万人；高技能人才20.02万人，当年新增1.63万人。共有省级以上技能大师工作室项目9个，高技能人才公共实训基地项目6个，省首席技师项目57个。海外留学回国人员540人，其中当年新增48人。享受国务院特殊津贴专家117名，省级突出贡献中青年专家61名。国家级博士后科研工作站10家，省级博士后创新实践基地27家。

2021年，全市共有各级各类学校984所，比上年增加22所；在校生92.55万人，比上年减少1.47万人；专任教师6.66万人，比上年增加0.06万人。其中，成规模幼儿园495所，在园幼儿14万人，教师1.03万人；小学249所，小学生35.11万人，教师2.42万人；初中171所（含44所九年一贯制学校），初中生17.35万人，教师1.55万人；普通高中40所，高中生9.83万人，教师0.88万人；中等职业学校14所，学生4.49万人，教师0.28万人；高校8所，大学生11.66万人，教师4758人；特殊教育学校7所，学生0.11万人，教师0.02万人。^[9]

淮安古城区楚州——河下古镇

2021年，全市共有市级、县（区）级文化馆8个，公共图书馆9个（含少儿图书馆），美术馆2个。其中，国家一级文化馆7个、公共图书馆7个。乡镇街道文化站95个，村（社区）基层综合性文化服务中心1552个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%。经省文物局备案的博物馆（含纪念馆）11个。广播电视综合人口覆盖率100%，有线数字电视总户数42.42万户。

2021年，全市共有各类卫生机构（不含村卫生室）884个，其中疾病预防控制机构8个、卫生监督机构8个、综合医院37个、专科医院17个、中医院7个、妇幼保健机构8个、卫生院109个、社区卫生服务中心（站）79个。各类卫生机构实有病床30222张，其中医院18918张、卫生院8591张。卫生技术人员3.69万人，其中执业（助理）医师14429人、注册护士16724人；疾病预防控制机构卫生技术人员615人，卫生监督机构卫生技术人员196人，妇幼保健机构卫生技术人员2060人。每千常住人口拥有执业（助理）医师数、注册护士数、床位数分别为3.16人、3.67人、6.62张。

2021年，成功举办2021淮安西游乐园马拉松、2021年中国·淮安大运河铁人三项赛、全国第十四届运动会田径（场地）资格赛、2021年全国蹦床冠军赛暨第14届全运会资格赛等国家高水平体育赛事。52名运动员参加第十四届全运会，获得4枚金牌、5枚银牌、5枚铜牌。新建20个体育公园、125公里健身步道。^[9]

清江浦楼身后的淮安主城区

2021年，全年完成邮政业务总量39.42亿元，比上年增长30.2%。邮政业务收入32.39亿元，增长17.0%，其中快递业务收入23.03亿元，增长24.5%。完成快递业务量3.07亿件，增长44.4%，其中同城业务量0.44亿件，增长23.9%；异地业务量2.63亿件，增长48.5%。完成电信业务收入41.73亿元，增长11.6%。年末移动电话用户481.85万户，比上年下降3.4%；固定电话用户28.54万户，下降7.1%；固定互联网宽带接入用户170.28万户，增长124.2%。^[9]

2021年，全市新创成省级生态文明建设示范区1个、示范乡镇（街道）9个、示范村（社区）15个。PM2.5年均浓度36微克/立方米，比上年下降14.3%，优良天数比率81.6%，比上年提升1.3个百分点；全部消除劣V类水体，57个水环境国省考断面优Ⅲ比例达到87.7%；农村生活污水治理行政村覆盖率71.9%。污染地块、受污染耕地安全利用率均达100%，危险废物处置能力提升至12.6万吨/年。^[9]

2021年，全体居民人均可支配收入34731元，比上年增长9.8%。其中，工资性收入19466元，增长8.8%；经营净收入7017元，增长10.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入43954元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入21884元，增长10.9%。城乡居民收入比值为2.01，较去年同期缩小0.03个百分点。全体居民人均消费支出19857元，比上年增长20.7%。分常住地看，城镇居民人均消费支出23920元，增长19.4%；农村居民人均消费支出14197元，增长22.7%。

2021年，年末全市城乡居民基本养老保险参保人数198.68万人，比上年减少0.59万人。职工养老保险参保人数129.76万人（含离退休待遇领取人数），比上年减少16.68万人。工伤保险参保职工人数71.92万人，比上年增加9.13万人。失业保险参保人数56.21万人，比上年增加2.23万人。无雇工的个体工商户、灵活就业人员企业职工基本养老保险参保人数21.64万人。全年共支付企业离退休人员养老金101.50亿元，养老金按时足额100%社会化发放。^[9]

2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。^[42]

淮安市共有各级文物保护单位100多处，馆藏文物4万余件，已开发或正在开发的旅游景区、景点达50多处。

2014年，中国大运河正式列入世界文化遗产名录。淮安作为大运河申遗的重要节点之一，共有2处遗产区（清口枢纽、漕运总督遗址），河道1段（淮扬运河淮安段）、遗产点5处（清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤、总督漕运公署遗址）被列入。淮安积极开发运河文化旅游，推进里运河文化长廊、世界运河文化旅游区建设，争建“中国漕运之城”、“世界运河之都”。

淮安自然景观优美。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖，水上长城——洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。

淮安人文景观众多。里运河文化长廊、文通塔、镇淮楼、韩信故里、水下泗州城、明祖陵、吴承恩故居、梁红玉祠、关天培祠、周恩来故里景区、周恩来童年读书处、古淮河生态文化园等一批新的景区景点相继建成对外开放。

2021年，全年完成旅游业总收入404.98亿元，比上年增长51.8%。其中，国内旅游收入403.90亿元，增长51.8%；旅游外汇收入1567.84万美元，增长30.4%。接待境内外游客3293.95万人次，增长49.4%，其中国内游客3293.04万人次，接待入境过夜游客0.91万人次。全市共有国家A级旅游景区36家，其中5A级1家、4A级19家；星级旅游饭店21家，其中五星级旅游饭店1家；旅行社123家，其中四星级旅行社2家、出境社5家；持有电子导游证导游1823人。^[9]