六三监狱

黑龙江省六三监狱地处黑龙江省泰来县境内，与内蒙古保安沼监狱接壤，1955年建狱，距今已近50年的老监狱。监狱主要以种植水稻为主，常年关押15年以下刑事犯2000余名，分为两个关押区域，四个关押点，六个监区。点多、面广、线长是监狱押犯分布的主要特点。同时，也给监管安全防范带来一定的难度。追溯到1999年以前，监狱的监管改造形势一度相当严峻。椐统计目前六三监狱仍有31名服刑人员在逃。1999年7月，六三监狱新一届党委班子组建后，全面客观地分析了监管改造工作面临的形势和民警队伍的现状，面对被动局面，举一反三，进一步清理工作思路，端正业务指导思想，狠抓制度落实，自1999年7月至2004年8月未发生脱逃事故，较好地履行了刑罚执行的职责，为监管改造工作及社会稳定做出了贡献。
—、造成罪犯脱逃事故的原因
从对罪犯脱逃事故的原因分析看是多方面的，但归根到底人的因素是第一位的。一是个别监区业务指导思想不够端正，重生产、轻改造，重效益、轻安全，缺乏敬业意识，受利润指标、粮食产量的驱动，安排生产时忽视改造安全，把追求经济效益放在第一位，总觉得生产上去了，效益提高了，跑两个人不算什么。在无安全保证的前提下，随意扩大劳动现场，造成警力严重不足，民警很难做到跟紧班、守住摊，罪犯脱管失控现象时有发生。根本做不到有犯人的地方就有民警的管理和监控。另外，罪犯的劳动任务繁重，农忙时超体力、超时间、搞会战，搞疲劳战术，不能因人而宜的制定劳动等级，分配劳动任务。从服刑人员脱逃的场所看，有近一半的罪犯是在劳动现场脱逃。二是个别民警政治觉悟不高，业务素质较差，不愿学习，不思进取，工作无目标，管教没章法，业务不熟练，很难适应监管改造工作的需要。对一些法律、法规，制度规章，工作职责，不去学习，不善思考。有的民警原则性不强，与犯人界限不清，贪占小便宜。如看守员单某就是因为花了罪犯几百员钱，当班期间把两名罪犯放走；有的民警政策水平低，工作方法简单粗暴，张口就骂，举手就打，以骂代教，以打代管，如民警李某因殴打罪犯至死，被判刑；思想工作缺乏艺术性，处理问题不公平，不会晓之以礼、动之以情，做不到恩威并施，宽严相济，使罪犯产生抵触情绪，造成思想有压力，改造无信心，新生没奔头。三是各项规章制度得不到充分的贯彻落实。个别民警有章不循，有禁不止，违章操作，工作失职，对监管改造工作规章制度，在执行过程中，大打折扣，真正能发挥作用落到实处的只占一少部分。如罪犯徐某被投入监狱改造之后，表面上认罪服法，老实、听话。由于该犯犯罪前是东北重型机械学院的学生，有一定的文化知识，监区安排其任文化教员，该犯授课认真，遵规守纪，表现积极，得到了干警的信任，出入监门比较随便，一来二往，时间久了，看守所值班人员熟事无睹，对该犯放松了警惕，致使其于91年6月2日以出监门找人为由脱逃。四是个别监区的领导重视不够，督促检查的不及时，不到位，整改措施不得力，致使罪犯脱逃事故时有发生。
二、采取的安全防范措施及改造对策
六三监狱之所以从99年至04年间未发生脱逃事故，很重要的一条是采取了积极防范措施及有效的改造对策。
1、提高认识、加强领导。有责任才能有压力，有压力才能有动力。监狱党委根据监管改造工作的特点，向全体民警发出了“严防死守，全面出击，人人尽职，个个尽责，全力打好防制逃这一仗”的号召。同时在民警中广泛开展了“我的工作在一线，我的责任保安全，我的岗位无事故”的活动，采取了“压缩帮伙，高度集中，控制范围，减少摊点”等一系列措施，收到了良好的效果。监狱党委大力加强班子的自身建设，在提高整体战斗力、凝聚力、向心力上下功夫，明确只有班子过硬，依法治监才有基础，从严治警才有动力，监管安全才有保证这个道理。
2、以人为本、提高素质。为了提高全体民警的思想觉悟，业务素质采取了轮换工作制，做到精心组织合理安排。首先利用典型案例，深入进行了法制教育，纪律教育，廉正教育，警示教育。坚决纠正了“三乱”现象，即在罪犯中乱捐款、乱捐物、乱收费。遏制了打骂体罚犯人行为，提高执法水平和执法的透明度。其次，积极推行人事制度改革，实行民警全员竞争上岗。强化了人性化管理，做到对民警在政治上关心，生活上爱护，极大的调动了广大民警的积极性，为监管安全工作打下了良好的基础。
3、建章立制，很抓落实。为了使监管改造工作有章可循，民警执法执纪公正规范，监管安全检查有的放矢，制定行之有效、具体完备的监管制度，是确保监管安全预防和打击罪犯脱逃事故发生的先决条件。几年来制定了诸如民警直接管理，罪犯三大现场管理，罪犯劳动现场检查等25项规章制度。并且、把制度汇编成册，发到每名民警手中，消化理解，对照执行。在抓制度落实上，监狱坚持了“全面彻底，严格执行，督促检查”的原则，监管改造业务科室按职责分口落实，内容逐项量化分解，设定相应的分值，排出名次，以此作为监区目标考核、民警晋级、评优的主要依据。
4、强化管理，重点防范。六三监狱从安全稳定的大局出发，加强对“帮伙”、“滩点”、的管理。按照“监区罪犯出工制度”的规定，撤消全部杂工、看水员、收回零散放单犯人，撤掉犯人拐棍，公开选用事务犯，彻底改变过去罪犯劳动摊点大、分散杂乱、看押警力跟班不到位、监管安全漏洞多、隐患大造成罪犯脱管失控、屡屡脱逃的被动局面。
5、加强监督，依法保障。检察机关作为刑罚执行的监督机关，要不断加大监督的力度，配合监狱建立健全各项规章制度，做到用制度管人，用制度来规范每个人的行为。同时加大对罪犯的法制教育，为防逃抓逃工作贡献自己的力量。
三、对抓逃犯工作的几点建议。
1、加强领导，齐抓共管。首先监狱党委应当提高对此项工作的认识，脱逃事故是关系到刑罚执行的严肃性及对社会稳定的重大意义。同时，各职能科室及监区均有责任有义务做好此项工作。
2、明确责任，赏罚分明。监狱应当把在逃人员的情况向全体民警通报，确立激励机制，对抓逃工作有突出贡献的民警要大力宣扬，并且做为晋级、评优的主要依据，充分调动广大民警的积极性。
3、切实解决抓逃工作的经费问题。要积极争取省监狱局的大力支持，在抓逃经费问题上给予倾斜；同时，监狱方面也要多方筹措资金，确保抓逃工作能够顺利进行。

地址：黑龙江省六三监狱位于齐齐哈尔六三农场

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