朝韩关系

1945年，二战结束后美苏军队分别对三八线两侧实行军事占领后，各自按照自己的模式对占领区进行统治。

在北方，先在苏军支持下于1945年11月成立了“北朝鲜五道行政局”。1946年2月成立以金日成为首的“北朝鲜临时人民委员会”，在北半部推行民主改革。1947年2月经普选产生临时权力机构北朝鲜人民会议和北朝鲜人民委员会。在南方，美军登陆后宣布解散一切朝鲜人自治组织，成立“军政厅”对南朝鲜实行直接军事统治，并禁止当时在中国重庆的以金九为首的“大韩民国临时政府”回国（“临政”官员仅可以个人身份回国）。由于南朝鲜人民对日本殖民统治垮台后仍要接受一个新的外国统治机构十分反感，纷纷反抗，美军当局于1947年2月和6月分别成立由朝鲜人组成的民政长官室和临时政府，但实际权力仍掌握在美军手中。

由于三八线的出现把北方的工业和能源同南方的粮食分离开来，给南北两方的经济恢复和人民生活造成极大困难，美苏占领军当局不得不就恢复南北交流进行协商。但此时美苏关系正从战时盟友向战后对手转变，已无法进行合作。1947年9月美国单方面把朝鲜问题提交联合国。联合国遂通过决议，在其监督下在朝鲜全境实行普选成立统一朝鲜政府。苏联坚决拒绝，并禁止联合国监督人员进入三八线以北。美国和南朝鲜领袖李承晚坚持单独选举。于是，1948年5月南朝鲜举行普选，8月15日宣布成立以李承晚为总统的大韩民国。面对此局面，北方亦在8月进行普选。9月9日成立以金日成为内阁首相的朝鲜民主主义人民共和国。这样，三八线两侧便各自出现了一个国家，都宣布自己的政府是唯一合法政府。它们之间处于尖锐对立之中。

朝鲜南北分别建国以后，苏军于1948年12月撤离朝鲜北半部，翌年6月，美军也从南朝鲜撤军。

朝鲜南北分别建国后，双方关系迅速恶化，三八线上不时发生流血冲突。据统计，仅1949年一年三八线发生大小武装冲突达2600余起，且规模越来越大。到1950年6月25日，终于爆发了全面战争。^[2]

朝鲜战争停战后，半岛长期处于政治对立、军事对峙、经济隔绝的冷战状态。金大中、卢武铉政府奉行对朝和解合作政策。2000年6月和2007年10月，金大中、卢武铉先后访朝，同金正日举行首脑会晤，分别发表《南北共同宣言》和《南北关系发展与和平繁荣宣言》。其间朝韩举行多次官方会谈和一系列民间交流活动，签署多项合作协议，朝韩关系取得较大进展。

2008年2月李明博政府上台后，调整对朝政策，提出“无核、开放、3000”政策，即在朝鲜弃核和开放前提下，帮助朝10年内将人均国民收入提高至3000美元。朝方强硬回应，全面否定韩新政府对朝政策，点名抨击李明博，限制双方官方往来，在西海岸发射多枚短程导弹。7月，一韩国游客在金刚山旅游区遭朝哨兵枪击身亡，金刚山旅游项目暂停。7月底，韩国政府提出“相生共荣”政策，呼吁南北建立“和平、经济、幸福共同体”，朝对此予以猛烈抨击。11月，朝方关闭朝红十字会驻板门店联络处，切断南北红十字会直通电话，中断开城旅游项目，严格管制南北陆路交通，驱逐开城工业园区部分韩方人员，严厉谴责韩参与联大三委涉朝人权决议共同提案，朝韩关系进一步趋紧。

朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国在其管辖的“西海5岛”与朝鲜西部海岸之间单方面设定了“北方界线”，朝鲜未予承认。双方曾在1999年6月和2002年6月在该海域发生过2次军事冲突。2009年10月14日，朝鲜海军司令部发表新闻公告，谴责韩国军舰以管制朝鲜非法捕渔船为借口侵入朝鲜西部领海，要求韩国立即停止对朝鲜领海的侵犯行为。公告说，自9月中旬到10月，韩国类似军事挑衅日均3至4次。韩国的真正意图是以管制渔船为借口固守其所谓的非法“北方界线”。2009年11月10日，朝鲜和韩国海军当天在西部海域发生交火事件。2010年11月23日，朝韩在延坪岛地区发生相互炮击事件，双方都指责是对方首先开炮。2010年8月10日，继当天下午韩国军队开炮回应朝鲜军队炮击“北方界线”附近后，晚间又有朝鲜炮弹落在“北方界线”附近，韩国军队也再次开炮回应。

2009年9月26日至10月1日，根据韩朝红十字会2009年8月会谈达成的协议，数百名韩朝离散家属在金刚山地区举行了2007年10月以来的首次会面。据韩国媒体报道，韩方一直希望离散家属会面能实现常态化和机制化。2012年7月，韩国政府发表“促进离散家属交流计划”，表示将采取多种措施促进包括民间渠道在内的韩朝离散家属交流。这是韩国政府根据2009年“南北离散家属生死确认和交流促进法”推出的计划。

当前，朝鲜把改善朝韩关系当作“非常重大的民族课题”予以积极推动，但韩国仍把朝鲜的无核化当作其对朝政策的重点。韩朝关系将继续面临朝核问题的考验。

据韩国统一部统计，2008年朝韩贸易额18.2亿美元，增长1.2%，南北人员往来18.6万人次，同比增长17.3%。

2010年5月25日，朝鲜因韩国海军“天安号”警戒艇沉没事件宣布全面冻结朝韩关系。27日，朝鲜人民军总参谋部宣布了7项措施，以应对韩国就“天安”号警戒舰沉没事件对朝鲜采取的制裁措施。

2010年11月23日14时30分许（北京时间13时34分），韩国和朝鲜在有争议的“北方界线”附近的韩国西部延坪岛附近发生交火。双方都指责对方首先开炮。

2011年5月30日，朝鲜国防委员会发言人发表声明说，鉴于韩国政府反朝活动日益加剧，朝鲜军队和人民同李明博政府“将不再接触”，并将切断朝韩东部地区的军事通信线路，关闭金刚山地区的通信联络所。

2012年1月26日，韩国海军陆战队在白翎岛和延坪岛等西北岛屿附近海域进行射击训练。这是2012年韩国军方首次在靠近朝鲜的前线地区进行射击训练。这次射击训练是每月进行的常规训练，与朝鲜局势无关。

参见：北南共同宣言、开城工业园、北南关系发展与和平繁荣宣言、为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言、9月平壤共同宣言

2000年6月13日至15日，朝鲜领导人金正日和韩国总统金大中在平壤举行了历史性会晤，这是朝鲜半岛分裂55年后朝韩最高领导人的首次会晤，双方签署了《北南共同宣言》。在《北南共同宣言》中，两位领导人同意进行互访。金大中还因为促进朝鲜半岛和平等方面做出的努力而获得当年诺贝尔和平奖。^[3]

2000年9月悉尼奥运会上，韩朝双方的180名运动员将身着深蓝色夹克和浅棕色长裤，在白底、蓝色的朝鲜半岛地图的旗帜引导下一起入场。这是韩国和朝鲜分裂半个多世纪来第一次在奥运会开幕式上同时入场。韩国媒介说，这将成为双方打开体育交流渠道的“划时代的契机”。^[4]

2005年，开城工业园开始正式运营，工业园本着同一民族的原则，由韩方出资本和技术，朝方出土地和劳力，双方进行合作建设。

2007年10月2日，韩国总统卢武铉步行穿过38度线进入朝鲜，然后乘车抵达平壤与金正日会谈，最终两国领导人签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》。^[3]

2014年8月14日，朝鲜祖国和平统一委员会发表声明，呼吁采取实际行动改善北南关系，消除阻碍北南和解和统一的障碍。^[5]声明说，虽然北南关系存在各种困境和障碍，实现民族的自主统一仍是全民族一致的愿望和意志，希望借8月15日民族解放69周年这一契机，打开北南关系改善的新局面。^[5]声明呼吁朝韩双方在8月15日民族解放纪念日之际共同努力，以实现民族完全的自主独立和祖国统一，并隆重迎接民族解放70周年。^[5]

朝方同时表示愿于8月18日韩国前总统金大中逝世5周年之日派高层人士在开城工业园区向韩方送花圈。对此，金大中和平中心15日回复朝方，希望将日期改为17日。按计划，韩国最大在野党新政治民主联合议员朴智元、前统一部长官林东源、已故前总统金大中的次子金弘业等5人将于当地时间17日下午前往朝鲜开城接收朝鲜为纪念金大中逝世5周年而赠送的花圈。^[6]

2014年10月4日，朝鲜人民军总政治局局长黄炳誓、朝鲜劳动党中央委员会书记崔龙海、朝鲜劳动党中央书记金养健等朝方高官访韩，并出席仁川亚运会闭幕式。朝鲜同意韩朝举行第二次高层会谈，时间为10月底或11月初。

2014年10月4日上午9时52分，朝方高官已乘机抵达仁川国际机场。黄炳誓和崔龙海，将会见朝鲜亚运会代表团及出席仁川亚运会闭幕式，此后于今晚10时许启程返回朝鲜。

韩国统一部将以朝鲜高层代表团访韩为契机，韩朝当天将举行高层会谈。会谈将在仁川的一家酒店以午餐会谈的形式举行。韩方将有青瓦台国家安全室室长(部长级)金宽镇、统一部长官柳吉在、国家安全室第一次长金奎显出席会谈。 朝方则有黄炳誓、崔龙海、金养健出席。双方预计会就韩朝之间悬而未决的问题广泛进行商讨。

2018年2月9日，朝鲜高级别代表团抵达韩国仁川机场，并出席当晚举行的平昌冬奥会开幕式。代表团由朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南率领。韩国统一部称，代表团成员还包括朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正、国家体育指导委员会委员长崔辉、祖国和平统一委员会委员长李善权。^[7]开幕会上，文在寅与金与正握手，并且朝韩两国代表团在开幕式上举“朝鲜半岛旗”共同入场。

2018年4月20日，朝韩首脑热线正式开通，韩国方面首先拨通电话，并进行了4分19秒的通话测试。^[8]

2018年4月27日，朝鲜最高领导人金正恩在板门店跨过军事分界线，与韩国总统文在寅会晤；会谈结束后双方签署了《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》。^[9][10]

2018年4月30日，朝鲜最高人民会议常任委员会30日通过《关于修改平壤时间》的政令。政令指出，朝鲜最高人民会议常任委员会为统一北南时间，决定将平壤时间改为以东经135度为基准子午线的东9区标准时间（比现在的时间早30分钟），并从5月5日开始使用修改后的时间。政令还要求朝鲜内阁和有关机构就执行此政令制定具体对策。^[11]

2018年4月30日，韩国国防部宣布韩军方将从5月1日起拆除韩朝军事分界线附近的对朝扩音广播设备。韩国防部表示，此举是为履行韩朝在首脑会晤中达成的《板门店宣言》的后续措施。^[12]

2018年6月26日，韩国和朝鲜在板门店韩方一侧的“和平之家”举行讨论铁路部门合作的分组会谈，商定将于8月20日-26日在金刚山举办离散家属团聚活动，韩朝双方分别选出100名家属参加此次团聚活动。^[13][14]

2018年7月31日第九次将军级会谈2018年7月27日，朝鲜战争停战协定签署65周年，朝鲜平壤街头打出了呼吁经济自立的标语。^[15]同日，韩国国防部表示，朝韩商定于当地时间7月31日上午10点，在板门店韩方一侧的“和平之家”举行第9次南北将军级军事会谈。双方将各派5名代表参加。^[16]

2018年7月31日，朝韩双方举行第九次将军级会谈，就试点撤离非军事区前沿哨所兵力和装备等事宜达成共识。^[17]

朝韩双方红十字会交换名单2018年8月4日，朝韩红十字会在板门店T1中立国监察委员会房间内互换离散家属团聚活动最终名单，朝方确定有88人、韩方93人参加离散家属团聚活动。^[14]

2018年8月11日，韩国统一部发布将于13日举行的韩朝高级别会谈的双方代表团名单。^[18]

2018年8月13日，朝韩商定2018年9月在平壤举行领导人会晤。^[19]

2018年8月22日，多名韩国政府高官透露，韩国政府2018年下半年发行的《2018国防白皮书》中，将删除“朝鲜政权和军队是我们敌人”的表述。^[20]

2018年9月19日，朝鲜国务委员会委员长金正恩和韩国总统文在寅在平壤百花园国宾馆签署《9月平壤共同宣言》。^[21]

2018年10月15日，朝韩高级别会谈在板门店韩方一侧“和平之家”举行。双方当天达成的协议包括：11月末至12月初进行铁路道路连接开工仪式；尽快召开将军级军事会谈；10月底召开体育会谈，商讨合办2032年奥运会事宜；10月22日举行山林合作小组会谈；11月中旬在金刚山举行红十字会谈等。^[22]

2020年6月9日，朝方有关部门宣布从当地时间6月9日12时开始彻底断绝并废除通过朝韩共同联络办公室一直维持的朝韩通讯联络线、朝韩军方之间的东西海通讯联络线、朝韩通讯试验联络线、朝鲜劳动党中央本部大楼和青瓦台之间的热线通讯联络线。^[23]

2020年6月16日朝鲜人民军总参谋部发表新闻公报说，朝军正密切关注近期朝韩关系每况愈下的事态，并已做好充分的备战状态，为党和政府采取的任何对外措施提供可靠的军事保障^[24]。6月16日当地时间14时50分（北京时间13时50分），朝方有关部门为了顺应民心，让“脱北者”及其“纵容者”付出“犯罪代价”，实施了彻底炸毁位于朝鲜开城工业园区的朝鲜韩国联络办公室大楼的反制措施^[25]。

2021年10月4日，据朝中社报道，朝鲜决定从当地时间10月4日9时（北京时间8时）起重启所有朝韩通讯联络线。^[26]当地时间10月4日9时（北京时间4日8时），据韩联社报道，韩国统一部表示，朝韩之间通讯联络线恢复正常，韩国方面经由朝韩通讯联络线与朝鲜方面通上电话。^[27]

2022年10月14日，韩国政府表示，将与朝鲜研发核导和规避制裁有关的15名个人和16家单位列入单边制裁名单，以应对朝鲜近期不断发射弹道导弹等一系列军事行动。这是韩国政府自2017年12月以来首次对朝鲜实施单边制裁。^[1]