海东市

海东市(3)海东地处华夏民族摇篮——黄河上游及其重要支流湟水之间，是青海省开发较早、文化历史悠久的城市。这里史称“河湟间”或“河湟地区”。据考古发掘，早在新石器石器就有人类居住。民和县阳洼坡曾发掘了与中原地区相同的仰韶文化遗址，其它地方多处发现类似马家窑文化、齐家文化、辛店文化和卡约文化的遗址。

秦汉以前，这里居住着羌人。据传说，远在帝舜时，舜“迁三苗于三危，以变西戎”。相传三苗部落原住在今湖北、湖南或河南南阳至陕西商洛一带地区。“西羌之本出三苗，姜姓之别也”，“徙之三危，河关西南羌地是也，滨于赐支，至于河首，绵地千里”。秦历公时，“河湟间少五谷，多禽兽，以射猎为事”。说明人们过着以牧业为主兼有农业的经济生活。

海东市政府乐都区(1)公元前121年（汉武帝元狩二年），汉骠骑将军霍去病出兵击败河西匈奴，并进入湟水流域，在今甘肃省永登县境设置令居寨，以御防羌人入侵。前111年（元鼎六年），汉武帝派将军李息、郎中令徐自为率兵征讨河湟羌人，在“湟中”设置“护羌校尉”，筑西平亭（今西宁市），开始经略“湟中”。

前61年（宣帝神爵元年），后将军赵充国奉命击败注水流域的先零羌，招抚黄河沿岸羌人归降，罢兵屯田，在今海东市先后设置一郡三县，即移金城郡治于允吾县（今民和县下川口）、安夷（治所在今平安区）、破羌（治所在今乐都区）、允吾（治所在今民和县）等县，均属金城郡，这里被正式纳入汉朝的郡县体系。安夷县曾长时期为汉护羌校尉治所。

213年（献帝十八年），析金城郡西部置西平郡（治所在今西宁市），河湟各县改属西平郡。

魏晋南北朝时，河湟地区曾被前凉、前秦、后凉、南凉、西秦、北凉等地方割据政权相继统治过。这一时期，曹魏曾在中川、官亭一带设 置白土县，晋惠帝在允吾置晋兴郡，北魏废晋兴、左南、白土、允吾县，在龙支城（今古部）设置金城县，西魏改名龙支县;在化隆、循化 县境，北魏设置石城（治所在今群科）、广威（治所在今甘都）二县， 属洮河郡，隶鄯州（治所在今乐都区）。公元397年至414年，鲜卑族一支秃发部发展壮大起来，逐步占据了河西和湟水流域，建立起南凉王国，其都城曾建在今之乐都区。

隋唐时，今海东市曾盛极一时，所处地位举足轻重。乐都先后为西平郡、部州、陇右道治所，一度成为陇右乃至西北地区的政治中心和军事重地。

609年（隋大业五年），隋炀帝率兵亲征吐谷浑，四月渡黄河于临津关（今民和官亭），经古鄯到达西平郡，陈兵讲武，五月大猎于拔延山（今拉脊山之马阴山），“诏虞部量拔延山南北周二百里并立表记”。

627年（唐贞观元年），划全国行政区为十道，其中陇右道则统辖今甘、青、新部分地区。道置陇右节度使和河西节度使，陇右节度使理部州，都管兵七万五千人，马一万六百匹；河西节度使理凉州，都管兵七万三千人，马八千八百匹。

七世纪，吐蕃王朝建立。从641年（贞观十五年）文成公主嫁吐蕃松赞干布到755年（天宝十四年）的一百多年中，唐与吐蕃的关系既有“交马互市”的和平安定时期，也有兵戎相见，征战不息的年代。特别在公元735年至749年，冲突逐步升级， 在廓州积石屯田区（今循化、化隆一带），双方反复进行了极为残酷的争夺战，都付出了重大伤亡。安史之乱后，唐军内调，无暇西顾，吐蕃乘机东进至甘陕，河湟地区被控制近百年。五代十国青海吐蕃不复统一，唐末，一度控制河湟。

宋元时，今海东市曾先后被角厮罗、宋、金、西夏和元朝统治。 宋初、河湟吐蕃之一部腽末人角厮罗兴起，先以宗哥城（今平安县）、后以邈川城（今乐都区）、再以青唐城（今西宁市）为统治中心，建立角厮罗政权并臣属于宋，历时近百年。

1097年，角厮罗政权势力日衰，宋军遂进占河湟地区，改邈川城为湟州，改廓州为宁塞城。1104 年（崇宁三年），角厮罗政权灭亡，宋改鄯州为西宁州

1119年（宣和元年），改湟州为乐州。北宋亡后，金和西夏占有河湟地区约一个世纪。公元1227年春，蒙古成吉思汗进军洮、河、西宁州，河湟地区纳入蒙古汗国。

1253年，蒙古汗国在河州设置“吐蕃等处宣慰使司都元帅府”，管辖甘、青吐蕃部落。公元1261年，撤废乐州、廓州，改属西宁州。1281年（至元十八年），元设甘肃行中书省（治甘州，今张掖），辖西宁州。

十三世纪初，自1219年成吉思汗西侵到1258年旭烈兀攻陷巴格达，随着每次战争的胜利，葱岭以西、黑海以东信仰伊斯兰教的突厥人、波斯人和阿拉伯人被大量征服和迁徙到东方来。撒拉族先民由突厥乌古斯部撒拉尔部落首领嘎勒莽和阿赫莽兄弟带领从中亚撒马尔罕（今乌兹别克共和国境内）迁徙到了今循化县，嘎勒莽被封为“吐蕃等处宣慰使司积石州元帅府首任世袭达鲁花赤”，后世袭于其子奥马尔，后世袭于奥马尔之子韩宝。

1291年（至元二十八年），元朝下令“以甘肃旷土赐回回昔赛赤、哈散等俾耕种之”， 回族先民遂进入青海，一部分在今海东市垦荒种地，定居下来。

明清两朝，今海东市除循化县较长时间属河州管辖外，其余属西宁卫、府辖地。

1368年（明洪武元年）五月，元甘肃理问所土官祁贡哥星吉在冀宁大都途中归附明朝，被授于副千户之职，令守碾伯。

1371年（洪武四年），元甘肃行省右丞朵尔只失结和西宁州同知李南哥及一批元朝官吏纷纷归顺明朝，元在青海的统治结束。

1373年（洪武六年）， 改西宁州为西宁卫，下辖6个千户所，今海东市有碾伯（乐都）、古鄯（民和）2个千户所。1644年（崇祯十七年）农民起义军李白成部将贺锦攻克西宁，捕获卫指挥使祁廷谏和卫指挥同知李夭俞等并押送西安。

1645年（清顺治二年），英亲王阿济格率兵击败了李自成军入西安，释放了押在狱中的祁廷谏、李天俞等人，仍授其原职，令回西宁招抚各族部众归清，同时清军孟乔芳部进入青海，今海东市归属清朝。1725年（雍正三年），改西宁卫为西宁府，新置西宁县，废碾伯、古部 千户所置碾伯县。今海东市又属西宁府的西宁县和碾伯县管辖。

1774年（乾隆九年），在今化隆县置“巴燕戎格抚蕃厅”，隶西宁府。

1762年（乾隆二十七年），移河州同知于循化，改置循化厅，明清时期，明在青海确立了土司制度，遂成为一种正式的地方政治制度，清朝袭之，一直延续到1931年（民国二十年）才被完全废止。

1912年（民国元年），北洋政府任命马贼为西宁总兵，从此马麟、马步芳盘踞青海统治近四十年。

1913年改循化厅为循化县、改巴燕戎格抚蕃厅为化戎县（后改巴燕县、又改为化隆县）。

1929年（民国十八年）， 青海正式建省，改碾伯县为乐都县、析置民和县，增设互助县。

历史照片1949年8月，中国人民解放军取得兰州战役胜利，遂进军青海。9月1日至4日，先后解放循化、民和、乐都、化隆等县，5日进入西宁市，至12日又解放互助县。

经国务院1978年10月19日批准，从湟中县析置平安县，设置海东地区，辖民和、乐都、湟中、湟源、平安县和互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县。

1986年民和县改称民和回族土族自治县。1999年12月湟中县、湟源县划归西宁市管辖。

2013年2月，海东撤地设市，海东市政府由平安县（今平安区）迁至新成立的乐都区。

2015年2月16日国务院批准平安县撤县设区。

截至2021年，海东市下辖2个区、4个县。^[13]

2个区：乐都区、平安区。

4个县：民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县。^[13]

海东市内气候属半干旱大陆性气候。其基本特点是：高寒、干旱，日照时间长，太阳辐射强，昼夜温差大，^[3]冬夏温差小，气候地理分布差异大，垂直变化明显，气温随海拔增高而递减，隆雨量随海拔增高而递增。海拔3000米以上的北部地区及山区较寒冷，海拔1，700-2，500米的黄河、湟水河谷地带较温暖。年平均气温3.2℃─8.6℃左右，最高气温25.1℃─33.5℃，最低气温-18.8℃─-25.1℃左右。年平均隆雨量319.2─531.9毫米。多集中在7─9月之间，相对湿度一般为57%─63.66%；蒸发量为1，275.6─1，861毫米。风速为1.9─2.5米/秒，最大风力8级，多出现冬末春初时期。年平均日照2，708─3，636小时。无霜期约90天左右。作物生长期196─250天左右。^[14]

2018年末，全市耕地保有量313.45万亩。拥有国家级自然保护区1个,国家级森林公园1个。全市林业用地面积1226.18万亩，其中有林地195.57万亩。森林覆盖率32%。天然林资源管护面积413.32万亩。全年全市完成国土绿化77.23万亩，其中，人工造林42.87万亩，封山育林15.97万亩，森林经营18.39万亩；完成生态经济林2.26万亩 ；完成全民义务植树764万株，参加人数113.8万人次。全年全市治理水土流失面积93.83平方公里。全市全年剔除沙尘天气后空气质量达标率为85.1%。全年全市单位GDP能耗下降6.69%，规模以上工业单位增加值能耗下降11.6%。^[11]

截至2012年，储量较大的主要有石灰石（储量20亿吨左右）、钙芒硝（储量27亿吨以上）河流、石膏（储量26亿吨以上）、石英石（储量12亿吨左右）、白云岩（储量2亿吨）、煤炭（储量600万吨左右）、硫铁矿（储量280万吨左右）、油母页岩（储量1600万吨左右）。另外还有金、铁、铝、铜、镍、铬、锌、铂、石棉、莹石、石墨、云母、红硅石、方解石、重晶石、玉石等具有开采价值的矿产资源。

水利设施海东水电资源丰富，黄河、大通河、湟水河可建大、中、小型水电站49座，装机容量621万千瓦。^[15]截至2012年，已建成27座，装机容量448万千瓦，是青海重要的能源基地。海东电力供给资源十分充足，亚洲最大的750KV变电站就在海东民和县，另有一座正在规划建设。330KV变电站5座，110KV变电站14座，是青海西电东送的通道，是青海电网与东部电网连接的咽喉，整个输配电网覆盖海东全市。

"三红"苹果（红元帅、红星、红冠），接杏、桃 子、花椒、辣椒。主要药用植物有冬虫夏草、大黄、贝母、拘 祀、甘草等，野果和蔬用植物有发菜、草莓、山桂、山葡萄、称猴桃等。食用菌类有蘑菇、黑木耳、鹿角菜、柳花菜等。

人口

2021年，年末常住人口 135.79 万人，比上年末减少0.15万人。按城乡分，城镇常住人口 56.96 万人，增加2.04 万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为41.95%，提高1.55个百分点。全年人口出生率 11.85‰，人口死亡率7.65‰，人口自然增长率 4.2‰。^[5]

民族

少数民族截至2010年底，海东市常住人口中，汉族人口为778305人，占55.72 %；各少数民族人口为618541人，占44.28 %。其中：藏族132381人，占 9.48 %；回族273672人，占 19.59%；土族115008人，占8.23%；撒拉族 89741人，占 6.42%；蒙古族6242人，占0.45 %；其它少数民族1497人，占0.11%。同2000年第五次人口普查相比，汉族人口减少了76959人，下降了9.00%；少数民族人口减少了46269人，下降了6.96%。少数民族人口比重提高了0.55个百分点。

（以上表格内容来源于：^{[18][19][20][21][22][23][24][25][26]}）

2021年，全年全市生产总值554.71亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。分产业看，第一产业增加值 80.66 亿元，增长 4.7%；第二产业增加值218.48亿元，增长 6.6%；第三产业增加值 255.57 亿元，增长6%。第一产业增加值占全市生产总值的比重为14.54%，第二产业增加值比重为 39.39%，第三产业增加值比重为46.07%。

2021年，全年全市城镇新增就业人员9015 人。年末城镇登记失业率为 2.79%。全年农村劳动力转移就业49.8 万人次。

2021年，全年平安区居民消费价格总水平比上年上涨1.4%，乐都区居民消费价格总水平比上年上涨1.1%。^[5]

水果种植2021年，全年农作物总播种面积 314.83 万亩。粮食作物播种面积 194.67 万亩，比上年增加0.1 万亩。其中，小麦65.13万亩，比上年增加 1.97 万亩，马铃薯74.08 万亩，比上年减少 7.62 万亩；玉米 33.07 万亩，比上年增加2.49万亩；豆类 13.1 万亩，比上年增加 1.6 万亩。油料72.3 万亩，比上年减少 3.7 万亩。药材 3.31 万亩，比上年减少5.69万亩。蔬菜播种面积 30.47 万亩，比上年减少0.05 万亩。其他作物播种面积 13.59 万亩，比上年增加5.01 万亩。全年粮食产量 51.65 万吨，比上年减少1.76 万吨。

2021年，年末生猪存栏 46.67 万头，比上年增长6.2%；羊存栏145.76 万只，下降 2.2%；牛存栏35.34 万头，增长4.3%；家禽存栏 73.76 万只，下降 7.4%。全年牛出栏16.26万头，同比增长 22.2%；羊出栏 93.19 万只，下降1.6%；猪出栏38.88万头，增长 51.1%；家禽出栏67.43 万只，下降16.2%全年猪牛羊禽肉产量 7.42 万吨，比上年增长32.4%。^[5]

2021年，全年全市全部工业增加值增长6.4%。规模以上工业增加值比上年增长 6.4%。年末，全市共有规模以上工业企业99家。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值下降 0.8%；股份制企业增长8.9%，外商及港澳台商投资企业持平。分门类看，采矿业增加值下降9.7%，制造业增长16.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降4%。

2021年，全年规模以上工业企业利润总额30.66 亿元，比上年增长 9.29 倍。国有控股企业利润总额0.48 亿元。股份制企业利润总额 31 亿元，增长 8.42 倍；外商及港澳台商投资企业利润 0.004 亿元，同比下降 86 个百分点。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.81 元，比上年下降4.72 元；营业收入利润率为 10.96%，提高8.76 个百分点。

2021年，全年建筑业增加值比上年增长6.9%。年末，全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业在库企业61 家，比上年末增加 4 家。全年房屋建筑施工面积264.54 万平方米，比上年增长 10 %；竣工面积 69.15 万平方米，下降32.2%。^[5]

固定资产投资 

2021年，全年全市固定资产投资比上年下降6.5%。按产业分，第一产业投资同比下降 15.3%，第二产业投资同比下降10.1%，第三产业投资同比下降 5.5%。工业投资同比下降11.7%。按三大门类分，制造业投资下降9.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比下降4.3%，采矿业投资同比下降53.9%。民间投资增长 4%，基础设施投资同比下降22.7%。

2021年，全年全市房地产开发投资比上年增长22.7%。其中，商品住宅投资增长24.3%。

国内贸易 

2021年，全年社会消费品零售总额130.35 亿元，比上年增长7.5%。按规模分，限额以上企业（单位）零售额22.02 亿元，增长9.8%；限额以下单位（个体户）零售额108.34 亿元，增长7.0%。按经营地分，城镇消费品零售额81.18 亿元，增长8.2%，其中城区消费品零售额 17.85 亿元，增长10.3%；乡村消费品零售额 49.17 亿元，增长 6.3%。按消费类型分，商品零售108.31 亿元，增长 5.7%；住宿餐饮业收入22.04 亿元，增长17.5%。

对外经济

2021年，全年全市货物进出口总额3.7 亿元，同比增长19.4%。其中，进口 0.59 亿元，增长 20.5%；出口3.16 亿元，增长19.2%。

财政和金融 

2021年，全年全市一般公共预算收入28.86 亿元，比上年增长7.21%。其中，税收收入 19.9 亿元，增长14.07%（其中：增值税 9.8 亿元，增长 14.81%；企业所得税1.66 亿元，增长37.8%；个人所得税 0.82 亿元，增长23.73%；资源税0.18亿元，下降 23.64%；城市维护建设税1.26 亿元，增长8.3%）；非税收入 8.97 亿元，下降 5.42%。全市一般公共预算支出200.98 亿元，比上年下降 14.19%。其中，城乡社区事务支出下降 34.4%，文化体育与传媒支出下降14.9%，农林水支出下降 18.25%，社会保障和就业支出增长8.53%，教育支出下降 16.76%，卫生健康支出下降22.83%，住房保障支出增长 0.44%，公共安全增长 3.44%。

2021年年末，全市金融机构人民币各项存款余额668.49亿元，比上年末增长 1.96%。其中，住户存款余额443.07 亿元，增长 9.1%；非金融企业存款余额67.91 亿元，同比3.86%。金融机构人民币各项贷款余额533.87亿元，比上年增长10.02%。其中，住户贷款余额 211.79 亿元，增长20.36%；非金融企业及机关团体贷款余额 322.08 亿元，增长4.14%。

2021年，全年全市保险公司保险保费收入11.94 亿元，比上年增长 0.71%。其中，寿险保费收入5.62 亿元，增长0.97%；财产险保费收入 6.32 亿元，增长0.48%。全年保险赔付额3.79亿元，比上年增长 8.06%。其中，寿险赔付额0.18 亿元，下降 45.5%；财产险赔付额 3.61 亿元，增长13.78%。^[5]

海东市截止2021年底，全市公路通车总里程达到12034公里，其中：按行政等级分：国道 614.96 公里，省道1527.79公里，县道 1422.16 公里，乡道3037.73 公里，村道5109.82公里，专用公路321.66公里。按技术等级分：高速公路326.26公里，一级公路 220.66 公里，二级公路852.67 公里，等外公路 3155.8 公里。按路面类型分：沥青混凝土路面2138.55公里，水泥混凝土路面 8124.9 公里，简易铺装路面254.48公里，砂石路面 916.71 公里，无路面599.48 公里。^[5]

北京至拉萨的109国道，兰一宁高速公路贯穿全境。境内有平阿高速、西宁至互助一级公路。有“海藏咽喉”之称。截至2007年，海东已实现乡乡通油路、村村通公路，50%的村通了油路，75%的村庄实现村道硬化。

青藏铁路、兰青铁路复线穿境而过，与“陇海—兰新”铁路干线贯通，正在拟建的兰—新铁路客运专线横穿而过。乐都区、平安区兴建的较大型铁路转运站，已成为黄河上游水电资源开发的运输基地。

西宁曹家堡机场就在海东互助县境内，距西宁市中心仅28公里，距离平安区5公里，已开通北京、上海、广州、西安、成都、乌鲁木齐等航线。

2021年，全年全市取得省级科技成果20 项，其中，独立完成20项。 

2021年，全市小学适龄儿童净入学率为100%，初中适龄儿童少年净入学率为 100%，与上年持平；九年义务教育巩固率97.97%，比上年提高 0.4 个百分点。高中阶段毛入学率95.52%，比上年提高 0.34 个百分点。^[5]

2012年各类教育招生、在校、毕业人数

2021年，年末全市有民间艺术团体72 个，文化馆7个，公共图书馆 5 个，博物馆 9 个。广播电视电台5 座，转播台82 座，乡镇文化站 94 个，戏曲曲艺等民间演出队伍1200余家。广播综合人口覆盖率 99.03%，电视综合人口覆盖率99.03%。 

2021年，年末全市有等级运动员 40 人，其中：一级运动员6人，二级运动员 12 人。参加国内外比赛53 人次。全年销售体育彩票 7779 万元。 

2021年末，全市医疗卫生机构共有2052 家，床位8288张。其中，医院 55 个（其中二级医院12 所、三级医院1所），乡镇卫生院 109 个，社区卫生服务站69 个，妇幼保健中心7个，疾病预防控制中心 7 个，村卫生室1579 个，门诊部、诊所（卫生所、医务室）218 个，卫生健康监督局（大队）7个、中心血站 1 个。全市医疗卫生机构卫生技术人员9846人。其中，执业（助理）医师3230 人，注册护士3307人。“十三五”以来，每千人口床位数由3.2 张提高到4.8张，每千人口卫生技术人员由 3.7 人提高到5.7 人，每千人执业（助理）医师由 1.3 人提高到1.88 人，每千人注册护士由1.2 人提高到 1.92 人。^[5]

2021年，全年全市全体居民人均可支配收入21813 元，比上年增长 8.7%。全市城镇常住居民人均可支配收入35794 元，增长6.8%；全市农村常住居民人均可支配收入13755 元，增长10.5%。城乡居民人均收入比（以农村居民人均收入为1）为2.6，比上年缩小 0.09。

2021年，全年全市全体居民人均生活消费支出13840 元，比上年增长 8.8%。城镇常住居民人均生活消费支出18951 元，增长4.8%；农村常住居民人均生活消费支出10896元，增长12.5%。

2021年末，全市城乡居民基本养老保险参保人数93.39万人，比上年增加 0.1 万人；企业职工基本养老保险参保人数（在职）8.27 万人，比上年增加0.77 万人；机关事业单位养老保险参保人数（含退休）5.54 万人,比上年增加0.11 万人。全市失业保险参保人数5.73 万人，比上年增加0.54 万人。全市工伤保险参保人数13.96 万人，比上年增加了 1.51 万人，其中农民工参保人数6.55 万人。全市医疗保险参保人数 149.85 万人。其中，城镇职工医疗保险参保人数 9.05 万人，城乡居民医疗保险参保人数140.8万人。

2021年，年末全市享受城镇最低生活保障人数8113 人，享受农村最低生活保障人数 73796 人。

2021年，年末全市共有各类提供住宿的社会服务机构38个，其中正常运营 18 个。养老服务床位5497 张。年末全市共有日间照料中心 36 个，正常运营 27 个，互助幸福院762个，正常运营 143 个。^[5]