旅行社经营出境旅游业务资格审批

第一章　总　则

第一条　为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。 　　 第二条　本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。 　　本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

第三条　国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。 　　县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。 　　县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。

2009年底，中国政府将旅游业定性为“国民经济战略性支柱产业”，并确定到2015年，“出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%”的目标。预计2010年中国出境旅游服务体系、市场监管与服务质量等方面将有所突破。出境 旅游目的地的增多，出境旅游需求的扩大、民营出境旅行社的扩张、出境旅游经营权的逐步放开、出境旅游服务体系的逐步完善将使危机之后的整个出境旅游市场呈现出更加开放、有序、繁荣的局面。

第八条

旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 　　 第九条　申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

1、经营国内和入境旅游业务旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务； 　　2、足额缴存质量保证金140万元（包括原有20万元）； 　　3、足额缴交出境游旅行社责任险。

以下手续如果法人无法亲自办理，请为经办人开具设立社授权其办理旅行社变更相关事项的委托书，并附上法人及经办人身份证复印件，并加盖设立社公章。 　　1、申请书4份。抬头分别写国家旅游局（2份）、省旅游局、市旅游局，内容包括旅行社设立时间、近3年来旅行社经营状况、自有优势品牌及线路、获奖情况、自查有无重大违法违规记录以及承诺足额缴存质保金和出境游旅行社责任险； 　　2、旅行社业务经营许可证副本复印件4份； 　　3、工商营业执照副本复印件4份； 　　4、营业场所和设施设备情况表4份； 　　5、旅行社法人代表身份证复印件4份； 　　6、交纳旅行社质量保证金承诺书4份。 　　以上复印件要求加盖旅行社公章。

1、受理申请； 　　2、市旅游局对申请材料内容进行核实，并派人实地检查申请人的经营场所、营业设施、设备。 　　3、申请人符合条件的，自受理申请之日起10个工作日内，由市旅游局出具审查意见并上报省旅游局；申请条件不符合的，市旅游局书面通知申请人并说明理由。 　　4、旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国家旅游局换发旅行社业务经营许可证；旅行社持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。

根据国务院2014年08月12日发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）对旅行社经营出境旅游业务资格审批改为后置审批。