海洋油污

海洋油污图片集萃(17)澳大利亚石油钻井爆裂世界石油资源分布的不平衡性，催生和繁荣了石油航运业，但是频繁发生的船舶溢油事故，又使海洋环境面临着前所未有的严峻挑战。产生海洋油污的渠道很多,主要海洋石油勘探开发和船舶运输过程中造成的泄露而产生的。

海洋油污具有社会性、利益性、复杂性、间接性、长期性等特点。

海洋油污图片写真(18)从2005年中国海洋环境质量公报看，陆源污染物排海是造成我国近岸海域环境污染和生态损害的主要原因。　但是从海洋生物多样性保护的角度，油污的危害反而是最大的因素：一是漂浮在海面的油膜可以减少海洋产氧量，直接造成海洋生物窒息而死，同时对周边的海洋渔业、养殖业是毁灭性的灾害；二是有毒物质进入海洋生物食物链，燃油溶解后的分散状态和乳化状态将产生多种有毒化合物质，在毒害海洋生物的同时也会对食用者造成严重危害；三是油膜凝聚以后的物质是潜伏在海洋中的长期杀手，包括海面漂浮的焦油球和沉积物中的残余物，都是能量聚集和积累的不安全因素。

可能造成一系列的经济损害，包括：清污费用、采取预防措施的费用、调查费用等油污应急防治费用；渔船、渔具等海上及沿岸设施受污染的清洗修复更新费用；海水水产养殖损失；渔民因不能正常捕鱼而遭受的渔业捕捞损失；海滨旅游、饮食服务业营业损失；其他用海的工业生产损失；渔业资源的短期、中长期损失；其他生态损失。生态环境具有很强的公共物品的特性，生态环境的所有权代表是国家，但国家并没有对生态环境进行资产化管理。生态环境的价值是一种生态服务，而生态服务的价值难以货币化，且绝大多数生态服务的价值并未进入市场，而是免费提供的。生态的功能是综合的，生态无价，渔业资源中长期损失也难以准确量化。

由于油污损害小部分物质损害外，大部分属纯经济损失。

海洋油污监测中心一般对渔业资源损失进行如下调查：1、污染源调查；2、地理环境调查（污染区域及面积）；3、海况调查；4、水质监测，在调查海域设置若干采样站，根据国家《海洋监测规范》、《渔业水质标准》采集海水样品，测定海水石油类浓度，确定海水石油浓度超标（《渔业水质标准》的限定值）区域面积（如超标10倍、20倍以上水域面积）；5、渔业资源损失调查，在调查海域设置若干调查站，用监测船现场拖网调查游泳生物资源，对比近年来该区域渔业资源监测数据，分析调查水域渔业资源的变化情况，计算污染水域平均每小时渔获率下降幅度，考虑游泳生物的回避效应，估算溢油事故造成游泳生物资源的损失率；经统一计量单位计算得出污染前的游泳生物资源的密度；以受污染面积 X 游泳生物资源损失率 X 污染前游泳生物密度，得出游泳生物损失量。以当地水产品的平均价格 X　游泳生物损失量，得出游泳生物直接经济损失。一般采用专家评估法计算渔业资源损失，根据农业部《水域污染事故渔业损失计算方法规定》，天然渔业资源（中长期渔业资源损失）经济损失额的计算，不应低于直接经济损失中水产品损失额的3倍。据此，监测中心一般以预计污染水域渔业资源恢复原正常水平至少需 3年以上时间，并按照农业部的上述规定，以直接经济损失的3倍计算得出污染水域天然渔业资源经济中长期损失的数额。

《新科学家》杂志报道,某些音乐的颤音，振动和轰鸣现象已经促使比利时的物理学家们研究出一种新型悬浮技术。这种技术只能用于处理非常细小的液滴，但是，它却为解决生物实验中样品污染和海洋漏油污染问题开启了一道新的大门。

来自英国诺丁汉大学的物理学家理查德-希尔在接受《新科学家》杂志采访时谈到：“将来，在处理大量微细液体时，这种技术就会发挥其作用。举例来说，在生命科学实验中，必须解决的一个问题就是避免出现液体沾污的问题。相应地，这种技术就能解决液体污染的问题。” 然而，多博洛指出，这种弹跳悬浮技术还不是很理想。未来研究可能包括漂浮的多层液滴，水将油层包围在中间。将来，这种悬浮技术能更好地运用到科学技术中。

从海洋生态环境索赔法律环节上看，无论是国内立法还是案例实践上都相当薄弱，在操作中只能比照相关环境立法和环境恢复案例处理，但实际上海洋生态和海洋环境是不同的概念，其赔偿范围存在巨大差异，而环境恢复权和生态索赔权在环境权益中同样属于两种不同的概念，基于海洋生态环境索赔工作不能有效实施的现实局面，应尽快考虑制定与《海洋环境保护法》相配套的规章制度或行政条例。

1. 依法确立海洋生态环境索赔的法律诉讼地位。

2. 依法明确海洋生态环境索赔原告。

3. 依法确立海洋生态环境索赔诉讼的四项基本原则，即举证责任倒置原则、因果关系推定原则、赔付实现原则和惩罚性赔偿原则。

4. 依法确立海洋生态环境损害的评估技术标准。

5. 依法确立海洋生态环境索赔的赔偿范围。已经建立国内油污基金，该基金中没有将海洋生态列入赔偿范围，建议油污基金组织考虑溢油污损造成海洋生态合法利益受到损害，也应得到充分、合理的赔偿。