中学校长实名推荐制

所谓“中学校长实名推荐制”，是北京大学推行的一种自主招生政策。

据北大招办主任刘明利介绍，北大自主招生有两个新思路：一是院系夏令营活动，由北大部分院系举办，提前考察一批对特定学科具有浓厚兴趣的学生；二是在面向社会公示的前提下，各校长可实名向北大推荐优秀学生。经中学校长实名推荐的学生，可成为高校自主招生直接候选人。

2009年9月7日北大招生办有关负责人介绍：“校长推荐制”将不仅仅只限于示范高中。这就表示2010年自主招生时，全市高中校长都有机会向北大推荐优秀毕业生。校长推荐只是“入门”，得到推荐的学生是否可以享受录取优惠，还需通过北大专家的考核。“校长推荐制”仅仅是北大自主招生的一种尝试，并非所有自主招生名额都通过校长推荐。北大有关负责人透露，“校长推荐制”实施以后，每年的录取名额预计只占当年自主招生推荐人选的1%。为确保公平公正，北大不仅将公示参与推荐的校长和被推荐学生的信息，还将建立“黑名单”，曝光不诚信校长。北大的招生政策和录取方式包括高考、保送生、外语类专业招生、自主选拔录取等多种方式，2009年的3300多名本科新生中，经过面试的学生占40%至50%，新生中有20%的学生在录取时使用了加分。

据了解，由校长个人名义推荐的学生，将可免试直接成为北大自主招生候选人，推荐名单将公示。按照常规，考生需经过笔试、面试，成绩合格才能成为自主招生候选人。2010年北大招生过程中，校长推荐制将在北京、广东、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏、陕西、天津、新疆、浙江、重庆13个省区进行。

对于有学生表示校长推荐很可能出现造假的疑问，北大招办表示，北大将尽力创立一套合理的校长推荐制。

校长对学生了解吗？

有关自主招生的漫画一些校长位居官位而疏于教学一线，他们是否具备推荐优秀学生的能力？另外，校长对学生的了解往往是看学生成绩，品行情况多要听教师介绍，而教师介绍的可靠性值得怀疑。某些学校班主任对学生的保送资格拥有决定权，导致许多家长贿赂班主任的行为。

谁能保障校长的公正性？

校长存在利用权力谋取钱财的可能。这个环节若处理不好，那么推荐权正好给部分正企图或已经习惯出卖本该公平的教育权，以达到自身不可告人的目的的校长们，提供一个机会。

推荐标准何在？

即便中学校长们公正无私，但推荐标准何在？是依据高考分数还是依据师生口碑，抑或依据校长喜好？另外，推荐程序和推荐名额究竟如何形成？是不是每个中学校长都有推荐权？推荐权怎样较公平地分配给各校长，而一个中学校长又有权推荐几人？这些问题都相当棘手的。

支持：是本好经

教育的公平应该体现在让每个有才能的学生都能够得到对应的发展空间，而不是简单地求平均，简单地一刀切。“校长推荐”尽管没有打破“一考定终身”的制度，但是，至少进行了实实在在的探索。

有网民指出，历来高考在于一个“考”字，自主招生也是考。如果能够有效推荐，解决“一考定终身”，校长推荐是个好主意，只要不被“歪嘴和尚”把好经给念歪了。北大应当出台把关政策，让校长不该随便推荐，堵住权钱交易之路。^[1]

忧虑：且莫一时脑热过度

有网友指出，校长推荐机制理论可行，但操作管理及监督不到位，可能是滋生腐败的温床。类似的实例太多了，且莫一时脑热过度。同时，也有网友提出，校长推荐学生时可能为了避免社会上产生质疑因而回到按分数推荐的老路上（事实上，2010年首次实行校长推荐的过程中，各地公示的获得推荐的学生多为成绩处于学校前列的学生），这将使得校长推荐有可能从原先推荐有专长的学生蜕变为北大变相提前锁定优秀生源的途径。

相关漫画新式的“校长推荐制”利益几何尚无可知，弊端多少却似乎显而易见。例如有学生就认为，校长推荐很可能造假。校长造假，校长为什么造假？为压力，为私利，还是为了别的？既然可能存在一系列的问题，那么在没有创立一套合理的校长推荐制之前而轻言校长推荐制，并明确把某个地方作为试验点，最可能伤害到的可能就是一方考生的切身利益，处理不好，更将适得其反。

根据新浪网的调查，截止到2009年11月26日12时，52.1%的网友认为，实名推荐制“仍然拼分数，没有产生实际推动作用”。51.2%的网友认为，实名推荐应当推荐“一定标准上的偏才”。而后一点，恰恰是实名推荐没有做到的。

获得北京大学2010年“中学校长实名推荐”资质中学名单

浙江镇海中学此外，虽然名单中没有上海市的中学，但是，上海作为北大“中学校长实名推荐制”最先试行的城市，实行的中学校长推荐制中，其主要形式和程序上与北大公布的《“中学校长实名推荐制”实施方案》大致相同。^[2]

6月24日，北京大学招生办公室发布了2011年“中学校长实名推荐制”实施方案,该方案指出,2011年北京大学“中学校长实名推荐制”将在全国范围内实行。自方案公布之日起，全国各省（自治区、直辖市）的中学均可报名申请。

相关讽刺漫画此次公布的实施方案中对于获得“中学校长实名推荐制”推荐的高中生提出了明确要求：“综合素质全面、学科成绩突出、志向远大、具备发展潜能、社会责任感强”。

北京大学招办负责人表示，2010年的试点工作效果良好。在这个过程中，社会各界人士提供了许多富于建设性的意见和建议，对不断完善“中学校长实名推荐制”起到了积极作用。北大招办负责人称，“中学校长实名推荐制”的顺利实施，离不开社会各界对教育事业的关心和支持，也离不开社会各界的参与和监督。“阳光是最好的防腐剂”，北京大学将坚持公开、公正、公平、透明的原则，不断完善相关制度和措施，欢迎社会各界对此继续参与和监督。^[3]

北大公告

依照北京大学招办10月31日晚23时对外发布的公告，北京地区共有13所中学获得了2011年度“中学校长实名推荐制”资格，这些中学共有13-21个推荐名额。如果按21个推荐名额计算，北京地区的推荐名额占全国最多推荐210名的10%。

31日北京大学招办对外宣布称，共有161所中学及校长获得北大“中学校长实名推荐制”资质，较之于2010年度的39所中学，2011年扩充了122所中学。这161所中学共最多拥有210个推荐名额。其中江苏共有16所中学获得该资质，延续了获得资质的中学数全国排名第一的情况。

申请数量

申请中学数量减少一半

中学校长实名推荐制漫画北大招生办31日晚发布消息称，在规定的期限内，北大招办共收到来自全国31个省份近200所中学递交的申请，申请学校数较2010年减少一半。经北大自主招生专家委员会“认真评议”，最终确定161所中学（含2010年首批试点的39所中学）获得2011年北京大学“中学校长实名推荐制”资质，推荐学生总额为210名。

受到照顾

农村地区中学受“照顾”

和2010年度相比，虽然2011年度获得资质的中学在地理分布上有较多学校分布在非省会城市，但这仍未改变省会城市获得资质数量占明显优势的现状。

北大招办负责人表示，在2011年评议过程中，北大自主招生专家委员会对农村地区、边远贫困地区和民族地区的中学和学生给予了特别的关注。获得推荐资格的中学中，不仅有北京牛栏山一中、河北冀州市中学等一批县级及农村中学，也有湖南湘西土家族苗族自治州民族中学、西藏拉萨中学等少数民族地区的优秀中学。

北大招办负责人表示，2010年试点“中学校长实名推荐制”的出发点正是要克服传统教育的“一考定终生”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养，“北大希望沿着这条道路继续积极探索”。^[4]

北京大学2012年“中学校长实名推荐制”推荐资质初审通过中学名单

2012年程序

一、招生对象

全国各省（自治区、直辖市）综合素质全面、学科成绩突出、志向远大、具备发展潜能、社会责任感强的高中毕业生。

二、推荐人数

获得北京大学"实名推荐制"资质的中学校长可按分配名额推荐优秀学生。

三、实施程序

1、实行年度申请审核制。中学校长须以中学和本人名义向北京大学招生办公室提交《北京大学2012年"中学校长实名推荐制"中学申请表》。北京大学自主招生专家委员会根据中学的办学条件、生源质量或以往推荐学生在北大表现情况等因素，对递交申请的中学进行评审。评审通过的中学，将获得参加北京大学"实名推荐"的资质。未能通过评审的中学，当年所推荐的学生不具有"实名推荐"的性质，不享有"实名推荐"学生所享有的优惠条件。^[5]

2、获得北京大学"实名推荐"资质的中学校长，须遵守诚实信用原则，认真履行职责，由校长以实名形式向北京大学推荐综合素质全面、学科成绩突出、志向远大、具备发展潜能、社会责任感强的高中毕业生。具有资质的中学，如当年没有符合推荐条件的学生，可以不推荐。

3、当年提出申请未获通过的中学，可在下一年度向北京大学招生办公室再次提出书面申请。

4、获得推荐资质的中学，须在本校校园网或公告栏显著位置对校长"实名推荐"的实施方案、推荐名额、校内报名办法、遴选程序等内容进行为期一周的公示，告知全校师生和社会。

5、中学须在本校校园网或公告栏显著位置对校长"实名推荐"的学生信息以及推荐理由进行为期一周的公示，告知全校师生和社会，接受各方监督。

6、具有推荐资质的中学，如存在弄虚作假等情形，一经发现，立即取消中学及校长的推荐资质。

7、获推荐的学生须按照规定的时间在北大招生网填写并打印《北京大学2012年"中学校长实名推荐制"报名表》，并附相关报名材料，经中学校长实名签字盖章同意后，及时提交北京大学招生办公室。

8、获推荐的学生，如存在弄虚作假等情形，一经发现，立即取消学生的资格。

9、北京大学根据中学校长所推荐学生的具体情况，安排相关学科的专家组对中学推荐情况、学生报名资料进行审核。合格者将免于参加北京大学自主招生笔试而直接进入面试，面试合格者在高考录取时将享受降至当地本科一批控制分数线录取的优惠政策。

10、北京大学自主招生专家委员会将在中学资格审核、学生考核等环节中加大对农村地区、偏远地区中学的倾斜力度，推动农村教育发展，促进社会教育公平。

11、北京大学在北大招生网上对获得"实名推荐"资质的中学、校长及推荐学生、推荐理由进行为期一周的公示。

四、附则

本《方案》自公布之日起实施，北京大学招生办公室享有相关条款的解释权。

2013年1月4日，就部分2012年有“中学校长实名推荐”资质中学2013年未继续推荐考生一事，北大招生办负责人表示，此因部分中学并未申请2013年的资质，部分中学则是北大基于往年的推荐生源表现未审核通过，也有部分中学曾提前通报北大招办称，2013年无合适人选，暂不推荐。

有些中学之前有资质后再申请而未被北大审核通过2013年的资质。另外，由于公示名单是“中学校长实名推荐制”的候选人，这并不是说有些中学并未参与推荐，而是未能通过北大自主招生专家委员会评审和面试。

北大招办负责人表示，根据北大对在校学生的追踪调研，“中学校长实名推荐制”学生的学业成绩积点比其他学生平均高出0.18（积点最高值为4），在社会服务和获奖方面高出近20个百分点，在本科生科研方面高出8个百分点。该负责人称，学业成绩积点是一个综合评价，每差0.1就需要在学科成绩上高出很多。

在北大确定试行校长推荐制后，清华大学与南京大学、西安交通大学等五所高校达成协议，通过五所学校共同命题进行自主招生“五校联考”，通过的学生可以在报考五校中任何一所学校时享受优惠条件，作为应对校长推荐制的策略引。

此外，复旦大学从2007年起实施“直推生”政策。对于部分排名前列，且愿意报考复旦的学生，将免去其参加“复旦大学优秀高中生文化水平测试”，直接进入面试环节。引另有消息称，获得“直推生”资格的考生无论面试成绩如何，将能享受高考成绩达到一本线就被录取的优惠政策。