四下基层与群众路线

”指的是领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平总书记1988年在福建宁德地委工作时大力倡导并形成的工作制度。当时，面对闽东地区落后面貌和群众脱贫致富的期盼，习近平深入基层、深入群众，实地调研，敏锐地把握到闽东要加快发展、摆脱贫困，必须发扬“滴水穿石”的精神，矢志不渝地苦干实干才行。他以身作则，带领党政机关干部深入基层，发动群众、依靠群众、组织群众，推动改革开放和社会主义现代化建设，以实际成效熔铸与群众的血肉联系。在习近平的亲自推动下，宁德“四下基层”形成风气，干部作风大为转变，党群干群关系密切，闽东面貌发生了巨大变化。习近平亲民为民爱民的风范，为各级领导干部作出了表率，成为我们现在做好工作的精神动力和宝贵财富。实践证明，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法，是来之于实践、又指导实践的创造性举措。在新的形势和任务面前，不仅没有过时，而且更显示出其重要的意义和巨大的生命力。

第一章 “四下基层”是群众路线的实践创新
一、“四下基层”的形成与发展
（一）“四下基层”植根于中国共产党的优良作风
（二）“四下基层”是党的优良传统在新时期的生动体现
二、“四下基层”生动体现贯彻群众路线的新要求
（一）“四下基层”是了解民情倾听民意的重要窗口
（二）“四下基层”是联系群众服务群众的重要渠道
（三）“四下基层”是维护好实现好发展好群众利益的重要途径
三、“四下基层”提高了做群众工作的科学化水平
（一）“四下基层”提高了做群众工作的能力和水平
（二）“四下基层”有助于扩大党的执政基础
（三）“四下基层”有助于转变党员干部的工作作风
（四）“四下基层”有助于推动群众路线教育实践活动
第二章 信访接待下基层
一、信访接待下基层的由来、特点及其成效
（一）信访接待下基层的由来
（二）信访接待下基层的特点
（三）信访接待下基层的实施效果
二、信访接待下基层的必要性
（一）信访接待下基层是维稳模式转型的需要
（二）信访接待下基层是密切联系群众的生动实践
（三）信访接待下基层是对“信访洪峰”进行前馈控制
三、开展信访接待下基层的基本路径
（一）充分发挥领导干部下基层接访的表率作用
（二）确立信访接待下基层的制度形式
（三）加强信访接待下基层的工作目标考核管理
第三章 现场办公下基层
一、现场办公下基层的内涵和成效
（一）现场办公下基层的内涵
（二）现场办公下基层的主要成效
二、现场办公下基层的重要意义
（一）现场办公下基层是基层社会管理的重要制度创新
（二）现场办公下基层是持续推进政务公开的重要内容
（三）现场办公下基层是推进服务型政府建设的重要举措
（四）现场办公下基层是地方政府效能建设的重要助推力
三、开展现场办公下基层的基本路径
（一）深入基层谋发展
（二）心系群众听民声
（三）帮助群众解民难
（四）大办实事促民生
（五）治理创新达善治
第四章 调查研究下基层
一、调查研究下基层的重要性
（一）调查研究下基层是马克思主义群众观的本质要求
（二）调查研究下基层是马克思主义认识论的实际运用
（三）调查研究下基层是密切党群关系的基本方式
二、调查研究下基层重在保证科学决策
（一）调查研究下基层是净化决策环境的现实要求
（二）调查研究下基层是实现科学决策的重要保证
（三）调查研究下基层是事关全局战略的制胜法宝
三、开展调查研究下基层的基本路径
（一）全面改进工作作风
（二）不断转变工作方式
（三）切实完善制度设计
第五章 宣传党的方针政策下基层
一、宣传党的方针政策下基层的内涵
（一）宣传党的方针政策下基层的缘起
（二）宣传党的方针政策下基层的含义
二、宣传党的方针政策下基层的必要性
（一）宣传党的方针政策下基层是摆脱贫困的必然要求
（二）宣传党的方针政策下基层是推进发展的迫切要求
（三）宣传党的方针政策下基层是联系群众的内在要求
三、宣传党的方针政策下基层的基本路径
（一）宣传党的方针政策下基层以基本路线为重点内容
（二）宣传党的方针政策下基层要坚持党性与人民性相统一
（三）着力构建宣传党的方针政策下基层的大格局
（四）大力推进宣传党的方针政策下基层工作创新
（五）努力提高领导干部的宣传素养和能力
第六章 坚持“四下基层”的时代价值
一、坚持“四下基层”传承中国共产党的优良传统
（一）密切联系群众是共产党人的安身立命之本
（二）密切联系群众是党员干部的基本功
（三）“四下基层”是密切联系群众的生动演绎
二、坚持“四下基层”切实做好群众工作
（一）“四下基层”蕴含群众工作的丰富内涵
（二）“四下基层”体现为民务实清廉的基本要求
（三）“四下基层”是新时期做群众工作的有效载体
三、坚持“四下基层”聚积实现中国梦的正能量
（一）坚持“四下基层”是以实现中国梦为根本目标
（二）坚持“四下基层”调动实现中国梦的一切力量
（三）坚持“四下基层”为实现中国梦搭建干部成长平台^[1]

李新生，男，现任福建省委党校党建教研部主任、教授、硕士生导师，兼任全国党建理论教学与研究专业委员会委员、福建省委政策研究室特约研究员等职。^[1]

《四下基层与群众路线》一书依照中央群众路线教育实践活动部署要求，结合宁德等设区市多年积累的经验，不仅总体论述了“四下基层”的来龙去脉和时代价值，而且还分别阐释了“四下基层”的理论内涵和实践路径，集学理性、现实性与可读性于一体，具有较强的针对性和可操作性。是第一本有关习近平福建工作的总结，是第一本习近平思想研究的论著，也是当前各级领导干部深入基层自觉践行群众路线的必要精神食粮，是开展群众路线教育实践活动和党性教育的好教材。
该书可作为第二批党的群众路线教育实践活动教材，供党员干部及党员阅读。

2015年2月，该书获得第二届全国党员教育培训教材展示交流活动精品教材。^[2]