2013年春运

2012年12月27日，国家发展改革委印发了《关于认真做好2013年春运工作的通知》，对2013年春运工作作了总体部署，并提出了明确要求。

《通知》要求，各有关方面要按照中央关于扎实做好春运工作的要求，全力以赴做好以下几方面工作：

一是加强领导，做好组织协调。各省区市要成立由政府主管领导牵头，相关部门和单位参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，制定春运工作方案，抓好组织协调。

二是强化监管，保证运输安全。各部门和单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，强化运输安全“一岗双责”，重视监督检查和隐患排查，遏制重特大交通安全事故。

三是增加运力，满足出行需要。各运输部门要在重点热点地区增加车船开行数量和航班班次，努力满足旅客出行需要；城市公交部门要增加客运枢纽集疏运力，特别是要增加高铁车站的公交运力，及时集疏运旅客。在做好旅客运输的同时，也要兼顾货物运输，满足重点物资和生活必需品运输需要。

四是完善预案，做好应急准备。各地区、各有关部门要妥善制定和完善春运应急预案。一旦出现突发事件，要及时启动相应预案，尽可能降低影响和危害。

五是加强配合，形成工作合力。各地区、各有关部门要进一步建立健全春运工作协调配合机制，中央与地方之间、省市之间、部门之间要加强信息沟通，做好工作方案、预案和措施对接。

六是做好服务，方便旅客出行。各地区、各有关部门要采取切实有效措施，提高服务质量，方便广大旅客购票，努力提高车、船、航班准点率，营造文明温馨的出行环境。要加强宣传工作，充分发挥媒体的舆论引导作用，营造和谐的春运氛围。

“2013年铁路春运”，是新华微博与铁道部政治部宣传部联合打造的微平台，于2013年1月24日正式上线。

2013年春运临近，继“2012年铁路春运”新华微平台后，新华微博与铁道部政治部宣传部联合打造的“2013年铁路春运”微平台于2013年1月24日正式上线。铁道部政治部宣传部官方微博“中国铁路”联合18家铁路局官方微博、26家站段官方微博将通过新华微博继续为广大网民提供实用的春运资讯服务，如播报余票信息、出行提示等动态运输信息。

2013年铁路春运即将开始，根据铁路部门2013年的预测，春运客流量主要集中在北京、上海、广州等地区。为缓解购票压力，春运期间，中国铁路每日定期发布北京、上海、广州等重点方向的余票信息，并及时播报主要车次的售票情况。为方便公众查询余票信息，郑州铁路局春运期间联合地方媒体及时发布每日从郑州发车的车次及余票情况，方便旅客合理安排行程、快速购票；广州铁路、武汉铁路、兰州铁路、南昌铁路等铁路局官方微博每日定时发布购票提示和出行资讯。与此同时，西铁资讯（西安铁路局官方微博）精心制作购票、出行指南，向广大网民提供西安市及其周边火车票代售点的详细位置、公交线路等信息。

随着春运来临，中国铁路联手新华微博2013年铁路春运微平台将以更务实、高效和温馨的姿态助力春运平安、畅通，温暖广大旅客的回家之路。

（1）杭州站赵红卫服务台（总台）：设有2名志愿者，负责解答旅客咨询、引导旅客、帮助终点旅客进站。

（2）站前广场微笑咨询亭：2-3名志愿者，负责解答旅客咨询、提供姜茶、针线、药品、鞋油等物品。

（3）进站大厅“雷锋车”：2名志愿者，负责解答旅客咨询、维持进站旅客秩序，帮助重点旅客进站。提供针线、药品、鞋油等物品。^[1]

（4）母婴候车室：1名志愿者，负责车站母婴候车室内重点旅客的及时帮扶和护送。

（5）南北高架：4名志愿者，负责解答旅客咨询、正确引导旅客上下车。

（6）售票大厅：10名志愿者，负责维持一米线购票秩序，负责解答旅客咨询、正确引导旅客。

（7）站前临时候车棚服务小分队，10-20名志愿者，负责维护旅客秩序，对重点列车旅客进站引导。

（8）安检口：10名志愿者，负责帮助重点旅客提拿行李、维持进站口秩序工作。

1月20日，离春运启幕尚有6天时间，在全国多个地区，节前高峰期热门列车车票基本售完，公众对铁路的刚性需求比以往更大。

应对汹涌的客流、全力以赴挖潜扩能、最大限度增开列车、实现运能最大最优，仍是铁路部门的首选之策。

根据方案，铁路部门春运安排开行图定客车2227对、临客450对，合计2677对，同比增加166对。节前、节后铁路总体运能均为历史最高。

其中，北京、广州、沪宁杭3个节前重点地区的直通客车对数分别增加了45对、37.5对和17对，武汉、成渝、南昌、合阜、湖南5个节后重点地区直通客车总对数增加了51对。

2013年的春运也是大规模铁路建设后的丰收时节，以高铁为主角的新增运力资源，将成为春运生力军。哈大、京广、合蚌、汉宜、龙厦等新建高铁将显著扩充铁路运能，让旅客的回家之路更快更舒适。

但当大部分旅客把铁路作为出行首选时，铁路倾其所有释放的运能仍显不足，铁路春运以能力定运量的格局仍未改变。要想把所有旅客顺利运送回家，还得依靠各种交通工具一起发力。

年年春运，铁路总有新变化，但有一点始终不变：安全第一。

春运期间，车辆、钢轨等各项设备超负荷运转，纵然是钢铁之躯，难免也会疲劳甚至损伤。2013年春运，为了让设备在上岗时 “身强体壮”，铁路部门早在春运来临前1个月，就打响了春运安全保卫战。

从2012年12月起，铁路车、机、工、电、辆各系统一起行动，集中力量对线路基础、通信信号、机车车辆、牵引供电等主要行车设备进行 “拉网式”安全隐患排查和整治。铁道部对各系统提出了硬性要求：绝不允许一台设备带“病”运行。

按此要求，各专业系统对新投入的机车、车辆、动车组列车进行了严格的检查验收和运行试验，对新投用的线路采取了严格的检查测试和保安全措施，不放过一个安全隐患。

冬去春来的日子里总是不乏雨雪冰冻恶劣天气，而应急处置是否及时有效正是考验铁路安全工作的一大关键。

根据天气特点，铁路从设备抢修、运力安排、售票组织、调度指挥、物资保障、旅客餐饮供应、站车服务等方面制定了应对措施。对于恶劣天气可能对电气化铁路带来的影响，铁路储备了500台内燃机车和大量发电机组以备急用。针对这个冬天颇为频繁的雾霾天气，铁路还着重加强了高压设备的检查和监测。

春运对于百姓来讲，首要问题就是能否顺利买到车票。2013年春运，旅客在买票上的体验进一步提升。2012年春运时全面推行的网络订票，展现了更大魅力。

数据显示，2013年春运车票开售后，12306网站在售票高峰时每秒有20万人同时在线，最多时一天点击数达19.8亿次，是2012年高峰日的10倍，火爆程度让京东商城等知名电子商务网站望尘莫及。

让人欣慰的是，在流量暴涨之际，2012年高峰期频发的拥堵现象同比大幅减少。2013年1月中旬以来，在一波又一波的访问高峰冲击下，12306网站总体有序、波澜不惊、忙而不乱。

这背后，是铁路部门近一年时间的持续努力。2012年春运后，铁路部门听取社会意见，多次邀请国内知名高校和电子商务网站的专家，以提升用户体验为目标，对售票系统进行了多方面的改进。

技术方面，铁路重点优化了系统架构，扩充了硬件设备，调整了业务流程，明显提高了系统处理能力。

管理方面，铁路把原来的4个时间节点放票改为10个节点放票，减少了互联网购票旅客的等待时间。同时，铁路提前20天售票，为旅客提前安排行程留出充足时间。

售票系统的改进，显著提升了用户购票体验，使网络订票率大幅飙升。据铁道部统计，1月16日以来，铁路日均发售车票652.7万张，其中互联网售票占34%、电话订票占4.3%、车站窗口售票占38.6%，互联网和电话成为旅客购票的主流通道。

不仅如此，传统售票方式也大有改进。铁路增加了售、取票窗口和自动取票机、售票机的数量。同时，全国开设人工售票窗口2.8万个，消除了旅客彻夜排队购票的现象。

在浩浩荡荡的购票大军中，农民工是受人关注的弱势群体。以往，由于不懂电脑、没有网银，当都市白领和技术一族们坐在电脑前轻松购票时，许多农民工不得不顶着寒风走向车站和车票代售点。

最大限度帮助农民工购票，是铁路部门2013年春运的一项重要工作，铁路为此作了多方准备。

首先是售票政策倾斜，给予农民工优先购票的 “特权”。一是优先办理农民工团体票，农民工团体旅客可在预售期前提前买到车票。二是农民工团体票办理门槛再度降低，原则上10人以上，有的铁路局6人以上即可申请办理农民工团体票。

另一个已被证明行之有效的方法就是扩充电话订票通道。2013年春运前铁路部门对电话订票系统进行了硬件改造和软件升级，自2013年1月1日起实现了全国通取。同时，电话订票取票时间延长了12个小时，为旅客尤其是农民工旅客取票提供了更大便利。为引导旅客更多使用电话订票，铁路部门将电话订票和网上订票的预售期比窗口购票提前了两天，并在媒体上广而告之，使越来越多的农民工了解并掌握了电话订票的方法。

与农民工群体一样，学生也是春运潮的一大主力。长期以来，铁路在运力安排上优先保证学生运输，在票价上对学生购票实行半价优惠。自2012年12月15日起，学校可通过12306网站优先办理学生团体往返票。自2012年12月26日起，学生可直接通过12306网站、电话订票系统和窗口购买2013年3月3日前的往返票。全路共发售学生票近1200万张。

对于铁路春运的变化，旅客最直观的感受就是服务。

尽管2012年春运改进服务受到广泛好评，但铁路并没就此止步。2013年春运，铁路人汲取2012年的经验，继续践行 “以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，继续改进服务态度，倡导微笑服务、热情服务、主动服务，严格执行首诉负责制，让春运旅程更加温馨。

和2012年相比，铁路硬件服务设施将更齐全更完善。全路共有309个车站搭建了临时候车场所。站车引导标识和照明、空调、饮水设施全部进行了检修和补强。

2012年，铁路在春运信息发布方面推出许多新举措，打造了旅客服务的 “信息高速路”。2013年春运，铁路将加大信息服务力度，让这条 “高速路”更宽更平更顺畅。

铁路将充分利用12306网络平台、新闻媒体、车站公告、微博等，及时公布列车开行、车票预售期、售票时间、剩余票额等旅行服务信息，为旅客提供多途径、全方位、常态化、及时准确的信息服务。铁路客服中心将规范和完善服务流程，耐心细致地解答旅客疑问，认真负责地受理旅客投诉，提高人民群众对铁路服务工作的满意度。

借鉴往年铁路春运志愿者服务广受好评的做法，铁路2013年还将广泛组织开展志愿者服务、助残帮困等学雷锋活动。志愿者的微笑将成为2013年春运一道亮丽的风景线。

在所有便民利民举措中，对残疾旅客的关爱尤为引人关注。

根据春运方案，春运前，全路投入300余辆设有残疾旅客自助设施的客车车辆，150列旅客列车编挂设有残疾旅客自助设施的一节硬卧和一节硬座车厢，进一步改善残疾旅客乘车环境。此外，残疾旅客还能与老人、儿童、孕妇等重点旅客一起，在大型客站享受专窗购票、专区候车等更多人性化服务。

小细节体现大关爱。方方面面的贴心服务，让社会看到了铁路的温暖表情，更让人们有理由相信：2013年春运，铁路会做得更好。

国家发改委通知，2013年春运从1月26日至3月6日，预计发送旅客34.07亿人次,比上年增长8.6%。

2013年春运3月6日结束，喧嚣的汽车站、码头重新恢复了日常状态。在全国数千万名公路、水路系统干部员工们的努力下，全国道路、水路出行旅客人次突破了31．4亿人次，再创历史新高。与往年相比，2013年春运有四大新变化^[2]。

中短途客流增加多

春运期间，全国道路运输中短途客流增幅较为明显。交通运输部新闻发言人何建中分析指出，一是随着中西部地区经济发展速度不断加快，农民工就近务工日益普遍，内陆城市与邻近地区之间的务工客流明显增长。二是随着综合运输体系日渐完善，道路运输中转运输客流大幅增加。三是随着城乡客运一体化发展，农村客运的覆盖面、发班密度和服务质量提高，部分城市公交线路延伸到郊区，大大方便了农民出行，农村短途客流显著增长。

小客车免费通行不拥堵

2013年春节是实施小客车免费通行政策的第二个重大节假日。何建中说，春节黄金周期间，全国收费公路（海南、西藏除外）累计免收七座及以下小客车通行费39．32亿元，其中高速公路（海南、西藏除外）免收38．13亿元，免费通行政策实施总体平稳有序，特别是交通事故引发交通阻断情况相比2012年国庆长假明显减少，出行者的理性出行和规范驾驶促进了路网运行效率的提升。

恶劣天气未挡住“出行”路

春运期间，我国大部分地区出现雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气，给路网运行和旅客运输带来严峻挑战。交通运输部就做好恶劣天气下的应急运输保障作出了专题部署，并与公安、气象部门联合下发通知，要求各地加强恶劣天气公路交通应急管理。何建中表示，各级交通运输管理部门和运输企业建立规范化、制度化、常态化的工作机制和部门协作机制，加强值班值守、信息发布、现场指挥、运输调度，采取铲冰除雪、提前分流、安全护送等措施，有效保障了道路畅通和行驶安全。全国客运站未出现大面积旅客滞留现象。全国高速公路、国省干线及大中城市出入口和主要收费站交通运行总体平稳有序，未出现大面积、长时间集中拥堵。

突出“平安”春运主题

2013年春运，各地交通运输部门突出“平安”主题，狠抓车辆、驾驶员、客运站、运输企业、路网管理相关安全制度的落实。特别是北京、江苏、福建等13个省（区、市）开展了接驳运输试点，有效避免驾驶员疲劳驾驶，使旅客乘车更安全、更高效。全国道路客运发生较大事故16起，死亡失踪60人，受伤47人；水路运输共发生较大事故2起，死亡失踪13人，受伤6人；交通运输工程建设和港口领域各发生一般事故1起，分别造成1人死亡。全国水上共救助遇险船舶129艘，救助遇险人员1165人。

2013年春运期间（2013年1月26日—3月6日，共计40天），全国民航旅客运输量预计将达到3550万人次，比2012年增加5.2%。为保证广大旅客在春运期间安全出行、顺畅出行、方便出行，在12月20—21日召开的全国民航工作会议暨航空安全会议上，民航局副局长夏兴华代表民航局对2013年民航春运工作进行了全面部署，要求各单位要全力以赴做好春运工作。

民航局要求，各单位要加强组织领导，成立春运领导机构，由主要负责同志牵头，统一领导。及早制定春运保障工作方案，作出安排部署。严格落实领导值班制度，靠前指挥。

民航局强调，各单位确保春运期间安全有序。各航空公司要严格执行规章标准，合理安排机组资源，特别是在不正常气象条件下，要严格运行标准，确保航空运输安全。各机场要加强运行设施、设备的巡视，保证机场活动区运行有序。空管部门要加强复杂天气监测和预警信息发布，精心组织指挥，保证航班安全、正常。各级安全监管部门要加大安全监察力度，确保各项措施落到实处。

据预测，2013年春运期间民航旅客运输量将达3550万人次，比2012年（3376万人次）增加5.2%。面对出行旅客的增加，民航局要求各单位统筹运力安排，确保航班正常。各航空公司要科学预测旅客流向，加强运力调配，合理安排航班，避免积压和滞留旅客。要按实际需求安排好2013年两岸间的春节加班或包机（1月27日至2月24日，共计29天），增加航点航班，满足两岸同胞春节期间往来需求。在确保旅客运输顺畅的同时，航空公司和相关保障单位要兼顾货物运输，对重点物资及节日急需物品优先安排和保障。

民航局还要求民航各单位改进服务工作，及时准确地掌握春运动态，提高服务质量。航空公司要积极采取措施降低因自身原因造成的航班延误，做好运力备份。同时改进航班信息服务，拓展告知旅客渠道，不断提高服务水平。空管部门要充分发挥运行协调机制作用，将“排堵保畅”的各项措施落到实处。机场公安部门要果断处置罢机占机、打砸冲闹等违法行为，切实维护好机场运行秩序。 (来源:中国民航局)^[3]

中新社北京3月7日电 (记者 周音)中国民航局7日披露，2013年春运6日结束，据初步统计，春运40天中国民航运送旅客3810万人，飞行班次28.9万班，同比分别增长12.9%和15.8%。

民航局官员介绍说，2013年春运从1月26日至3月6日，为期40天。2013年春运特点有三：一是民航春运前期客流呈递增态势，长假过后缓慢回落至平日水平。二是民航客流阶段性变化明显，前期平缓，中后期骤增。三是面对2013年民航客运增长幅度较大的情况，国内各家航空公司灵活应对市场变化，提前安排和调整运力。

统计显示，春运期间平均客座率为63.5%，除少数热门航线外，很多航线还推出了打折机票，为错峰出行的旅客提供了更多实惠和便利。

为确保春运期间返乡、旅游和探亲的旅客顺利出行，中国东方航空公司2013年春运共执行航班74731架次，运送旅客达861万人。

东航方面表示，根据2013年春运的市场需求特点，东航除了加密国内航线，还在部分国际航线上充实了运力。记者从东航获悉，春运期间，东航共安排加班航班4550架次。东航在上海虹桥、浦东两大机场共运送进出港旅客383万人次，较2012年同期增加15%。

一年一度的春运“大戏”落下帷幕，此期间，作为市场领先的民航运输信息技术和商务服务提供商的中国航信，在春运期间，订座、离港主机系统及各主要开放系统运行状况总体良好，未发生等级故障，系统可利用率达到即定指标，各项生产工作和用户服务平稳正常。

春节黄金周期间，中国航信订座系统处理旅客量668.5万人次，同比增长18%，有效地保障了旅客离港高峰期的出行顺畅，同时也保障民航旅客运输平安有序。

春运即将开始，2013年1月初，有网友精心编制了《2013春运火车票新思路购票攻略》，引起社会广泛关注。这份攻略分全国版和北京版，详细介绍了如何利用现代技术，使用电话、网络等订票方式顺利回家过年。

2013年春运很快就要开始了。虽然多条高铁线路的开通有助增加运力，但

就春运的特殊形势而言，亦难完全满足需求。在电话、网络成为购票新潮流的形势下，如何利用现代技术，顺利回家过年成为广大市民关注的重点。

2013年1月初，一网友精心编制了《2013春运火车票新思路购票攻略》，这份攻略分全国版和北京版。

以北京版为例，网友提供的攻略主要有：

攻略一：全局通拨。

订票电话若拨不通，可以在号码前加拨北京铁路局管内各车站所在城市的区号，相对容易拨通。

攻略二：巧用中转“曲线回家”。

若买不到北京出发的车票，可利用石家庄、天津等地进行一次中转，按

照中转站预售期拨电话订票。如15：00拨电话订购天津-佳木斯的1489次，再购买京津城际高铁，分别取票即可。

攻略三：巧用证件+电话接票。

若一位乘客在两次订票时分别输入护照号、身份证号，则可购买两张票。电话接票的意思是同一车次分两段购票，电话订票时，如K573次北京西-东胜无票，则可以先按张家口南站的预售期用护照号订购张家口南-东胜这段车票，记录下来订单号A；再按北京西站的预售期用身份证号订购北京西-张家口南这段车票，记录下来订单号B。分别拿护照+订单号A、身份证+订单号B取票，持身份证上车即可。

攻略四：“迂回”回家。

如北京-沈阳各种车票均已售完，那么可考虑买2549次北京-鞍山，之后从鞍山迂回到沈阳。

攻略五：“包络法”。

从前方站买起，在北京上车。如2603次北京-大同无票，那么可以尝试购买2603次秦皇岛-大同（与2603次北京到大同是同一趟车），持这张票在北京上车即可,也就是多花了秦皇岛到北京的车票钱，虽然你没有坐车。但至少你在北京上车了还有票，甚至还有座位，毕竟买始发站的车票比中途上车更有可能买到有座位的票。

攻略六：“越限”。买到更远的站提前下车。如K411次北京-潍坊无票，但北京-莱阳有票，那么票买到莱阳，在潍坊下车即可。

攻略七：“捡漏儿”。

抓住再次放票的时间。一般来说，开车前一天12点-13点，18点-19点，以及开车前三天19点-20点，往往会放出部分剩余车票。而春运期间，每天12点、13点和18点均有再次放票的可能。

攻略八：“黄村也是北京”。

地铁4号线可直达黄村站，因此可关注黄村站列车。如K888次天津-包头虽不停北京站但停黄村。

攻略九：同一车次分段购票。

如K179次北京西-郑州无座，但此车北京西-石家庄和

石家庄-郑州两个区间分别有座，那么可分别买这两个区间的硬座票，同一辆车，只需中途换个座位即可。但要注意后程开车日期，过零点是次日。

攻略十：“保底”。

春运期间，热门线路卧铺如同传说。建议先买一张座票，至少保证能回家。

攻略十一：常来窗口看看，多听售票员建议。

第一时间没买到票不要紧，过后还会有新的车票放出来。另外，有的时候听从售票员的建议，也许会有意想不到的收获哦。

攻略十二：网络购票在放票前几分钟，进入网站等待放票，如到点放票无法预订时，请快速重新登录，刷新就可以预订。

攻略十三：对于热门车票，能够接受站票的，一定要耐心的重复登录、重复刷新，一般在放票时间点后的一个小时之内，都有站票可预订。

火车票预售期

今后乘坐火车出行，可以更早规划行程，因为火车票预售期提前为20天了。以后就能通过“网电”订到春运首日的火车票了。

从2013年1月4日起，火车票互联网、电话订票的预售期从过去的12天延长至20天(含当日)，车站代售点和车站部分售票窗口预售期延长至18天(含当日)。

为方便旅客购买预售车票，互联网、电话订票预订第20天车票的起售时间，也由原来的4个节点调整为10个节点，即每日8时至18时(14时除外)。在此期间，每小时均有部分新票起售，这样使新车票的分布更加合理，各车站起售时间错开后，也有利于大多数旅客成功预订。

一、网上订的票，只要开车两个小时前，凭购票时填写的乘车人有效证件原件去取就行了!全国任意一个火车站或者是代售点窗口都可以取票的，如果当地火车站有自动取票机的话那么也是可以取票的。在异地火车站或代售点取票都会收取手续费5元/张，在火车票的始发地火车站取票是不收取任何费用的。

二、订票成功后，系统自动生成订票单。当日12：00前预订的车票必须在当日24：00前取票;当日12：00后预订的车票必须在次日12：00前取票。否则系统自动取消订单。(具体以订票成功时系统播报的语音提示为准)

三、春运期间人流高峰，建议旅客尽量提前取票，以免排队取票耽误乘车出行的时间。

如果你未能及时赶上火车，但是需要火车票进行报销的话那么火车出发后还是可以通过售票窗口以及在自动取票机上取出火车票的，只是这个火车票已经不能够办理退票和改签了。

网络与电话订票(2)

2013年春运(6)