联合国可持续发展目标

联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goals）是一系列新的发展目标，将在千年发展目标到期之后继续指导2015-2030年的全球发展工作。2015年9月25日，联合国可持续发展峰会即将在纽约总部召开，联合国193个成员国将在峰会上正式通过17个可持续发展目标。可持续发展目标旨在从2015年到2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。

可持续发展目标将指导2015年至2030年的全球发展政策和资金使用。可持续发展目标作出了历史性的承诺：首要目标是在世界每一个角落永远消除贫困。^[2]

从千年发展目标出发

宣传标识2015年是千年发展目标的收官之年。2000年9月，世界各国通过为期15年的千年发展目标， 团结协作，应对贫困问题。自那以来，联合国发展集团一直致力于落实八大千年发展目标。

千年发展目标设立了明确的具体目标，促使人们关注贫困问题并调动资金用于减贫——过去15年中，超过6亿人摆脱了贫困。千年发展目标还动员了政治意愿，提高公众意识，关注发展问题，支持落实以人类发展为重点的议程，规模空前。千年发展目标已经取得了巨大进展，中国在实现减贫目标等多项千年发展目标上发挥了了重要作用。

随着实现千年发展目标的最后期限日益临近, 国际社会正处于建立2015年后开发框架的关键时刻。自2000年《联合国千年宣言》公布千年发展目标以来，尽管发展成绩斐然，但区域之间的发展并不平衡，并且全球经济危机的影响仍然阻碍着发展工作的进程。

迈向可持续发展目标

2015年是关键的转折点——今年是千年发展目标计划的收官之年，也是新的可持续发展目标启动之年。17个可持续发展目标即将在2015年联合国可持续发展峰会上通过，旨在转向可持续发展道路，解决社会、经济和环境三个维度的发展问题。中国高度重视此次峰会，并将从各方面推动可持续发展议程的实质进展。

2014年6月3日，联合国开发计划署驻华代表处与中国外交部合作主办了2015年后发展进程研讨会。研讨会讨论了千年发展目标的实施状况及正在进行中的新议程设定过程。

2015年7月24日，中国政府和联合国驻华系统合作撰写的《中国实施千年发展目标报告（ 2000- 2015年）》正式发布。同日，开发署驻华代表处和外交部共同主办了2015年后发展议程国际会议，讨论了新议程的议题，并着重探讨中国将在2015年后发展峰会及可持续发展目标实施中发挥的作用。^[3]

对于数百万人来说，发展目标仍未实现——在消除饥饿、取得全面性别平等、改善医疗服务和基础教育上，我们要完成最后的攻坚。联合国开发计划署必须让世界走上可持续发展道路。

可持续发展目标必须承接千年发展目标，不把任何人排除在发展之外。

在世界各地消除一切形式的贫困。

1990年以来，极端贫困率下降了一半。成绩虽然显著，但在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元贫困线以下，千百万人每日收入勉强高于这个水平，还有许多人有返贫的风险。

贫困不仅是缺乏收入和资源导致难以维持生计，还表现为饥饿和营养不良、无法充分获得教育和其他基本公共服务、受社会歧视和排斥以及无法参与决策。经济增长必须具有包容性，才能提供可持续的就业并促进公平。

消除贫困

人类在彻底消除贫困方面仍面临严峻挑战：

·有12亿人仍处于极端贫困状态

·在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元以下

·每日生活标准在1.25美元以下的人绝大多数生活在两个地区：东南亚和撒哈拉以南的非洲

·高贫困率常见于脆弱和受冲突影响的小国

·世界上五岁以下的儿童中，有四分之一的身高低于其年龄段的正常值

·2013年，每天有3200名儿童由于战乱要逃离家园寻求庇护^[4]

消除饥饿，实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业。

现在是重新思考我们如何种植、共享和消费粮食的时候了。如果方法得当，农业、林业和渔业可以为所有人提供营养的食物，并创造体面收入，同时支持以人为本的农村发展和环境保护。目前，土壤、淡水、海洋、森林和生物多样性正在迅速退化。气候变化对我们赖以生存的资源带来了更多的压力，增加干旱和洪水一类的灾害风险。许多农村妇女和男人单靠自己的土地已经入不敷出，迫使他们迁移到城市寻找机会。

消除饥饿如果要为今天9.25亿饥饿人口和预计到2050年新增加的20亿人口提供营养，全球粮食和农业系统必须作出深刻的改变。粮食和农业部门提供了发展中的关键解决方案，这也是消除饥饿和贫困的重点。

全球饥饿人口现状

·世界上有8.05亿人，即地球人口的九分之一食不果腹，无法享受健康、活跃的生活

·世界上绝大多数的饥饿人口生活在发展中国家，那里有13.5%的人营养不足

·亚洲是饥饿人口最多的大洲，占全球总数的三分之二。近年来南亚所占比重已经下降，但西亚的比重略有上升

·撒哈拉以南的非洲是饥饿现象(占人口比重)最普遍的地区，有四分之一的人营养不足

·营养不良导致的死亡占五岁以下儿童死亡总数的近一半(45%)，达每年310万人

·世界上有四分之一的儿童发育不良。在发展中国家这个比例可升至三分之一

·在发展中世界，有6600万的小学学龄儿童饿着肚子去上学，仅非洲就有2300万

食品安全现状

·农业是世界上最大的单一雇主，为目前全球40%的人口提供生计。农业是农村贫困家庭的收入和就业机会的最大来源。

· 全球约有5亿个小农场，大部分实行旱作，提供大多数发展中国家食品消费的80%。投资于小农妇女和男人是增加对最贫穷国家粮食安全和营养，以及为本地和全球粮食生产的一个重要途径。

· 自1990年以来，约75%的农作物多样性已从农田里消失。更好地利用农作物多样性可以促进更多的营养膳食，增强农业社区的生计和更有抗灾能力及可持续的农业系统。

·全球有13亿人没有电用，他们大部分生活在发展中国家的农村地区。能源贫困在许多地区是对减少饥饿和确保世界可以生产足够的粮食来满足未来需求的根本性障碍。^[5]

确保健康的生活方式、促进各年龄段人群的福祉。

确保健康的生活方式，促进各年龄段所有人的福祉对可持续发展至关重要。各国在增加预期寿命和减少导致母婴死亡的常见病方面取得长足的进步。在加强提供清洁用水和卫生设施、消除疟疾、肺结核、骨髓灰质炎和艾滋病毒/艾滋病的传播方面已取得重大进展。但是，还需要加倍努力，以根除一系列疾病，解决多种顽固和新出现的健康问题。

儿童健康现状：

·虽然人口增长了，但是5岁以下儿童死亡人数从1990年的1270万下降到2013年的630万，每天儿童死亡人数减少了17000

·2000年以来，麻疹疫苗已经挽救了1400多万人的生命

·尽管全球在降低儿童死亡率方面已经取得了决定性的进步，撒哈拉以南非洲和南亚在儿童死亡方面所占比例正在上升。每5个5岁以下儿童死亡中就有4个发生在这两个地区

·出生在贫穷家庭的儿童5岁之前死亡的机率几乎是出身在富裕家庭儿童的两倍

·如果母亲接受过教育——即使是仅接受过初等教育，其孩子比没有接受过教育的母亲的孩子更容易存活下来

产妇保健现状

·1990年至2013年间，产妇死亡率下降了45%

·在东亚、北非和南亚，产妇死亡率下降了近三分之二

·在发展中地区，产妇死亡率仍是发达地区的14倍

·更多女性接受产前护理。在发展中地区，产前护理覆盖率从1990年的65%上升到2012年的83%

·发展中地区只有半数的孕妇获得了推荐的护理次数

·青少年生育率在大多数发展中地区出现下降，但进展速度有所放缓，二十世纪九十年代避孕药具使用量大幅增加， 2000年代增加更多

·越来越多妇女的计划生育需求正在被慢慢满足，但是需求增长的速度很快

良好健康与福祉

与艾滋病毒/艾滋病和其他疾病作斗争

·2012年970万人接受了挽救生命的艾滋病毒/艾滋病药物治疗

·大部分地区新的艾滋病毒感染人数正在下降

·2001年至2012年每100名成年人（15至49岁）中新的艾滋病毒感染人数下降了44%

·每小时有50位年轻女性感染HIV病毒

·年轻人对于艾滋病毒知识的掌握水平及安全套使用率仍然较低

·2000年至2012年间，由于大幅扩大的疟疾干预措施，全球疟疾死亡率下降了42%

·自2000年以来的十年中，避免了330万因疟疾导致的死亡，挽救了300万婴幼儿的生命

·得益于更多资金协助，越来越多的撒哈拉以南非洲儿童能够在驱虫蚊帐内睡觉

·1995年至2012年间，肺结核治疗挽救了约2200万人的生命^[6]

确保包容、公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会。

优质教育获得高质量的教育是改善人民生活和实现可持续发展的基础。各国在增加各级教育机会、提高入学率尤其是女童入学率方面取得了重大进展。基本的读写算技能大幅提高，但还需要更多的努力和更大的步伐，来实现普及教育的目标。比如，世界在初级教育阶段已经实现了男女平等，但在所有教育阶段都实现这个目标的国家很少。

优质教育面临的挑战

·发展中地区的小学入学率，小学教育适龄儿童失学人数为5800万

·撒哈拉以南非洲地区，一半以上的儿童还没有上学

·在小学阶段辍学的儿童中，有50%生活在受冲突影响的地区

·世界上有7.81亿成年人和1.26亿青少年缺乏基本的读写算技能，其中60%为女性^[7]

实现性别平等，为所有妇女、女童赋权。

虽然各国依据千年发展目标在性别平等方面取得了进步（包括初级教育中的男女平等），但世界各地的妇女和女童依然在遭受歧视和暴力。性别平等不仅是一项基本人权，也是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。让妇女和女童获得教育、保健、体面工作并参与政治经济决策，将促进经济可持续发展，造福整个社会和人类。

性别平等工作现状

性别平等·在南亚，1990年小学阶段男女生入学比例为100:74。2012年，男女生入学比例实现平衡

·在撒哈拉以南的非洲、大洋洲和西亚，女童进入中小学依然面临诸多障碍

·在北非，非农业部门的有偿就业中，妇女占五分之一以下

·在46个国家，目前妇女在议会中至少一院的席位占到30%以上^[8]

人人享有清洁饮水及用水是我们所希望生活的世界的一个重要组成部分。地球上有足够的淡水让我们实现这个梦想。但由于经济低迷或基础设施陈旧，每年数以百万计的人口——其中大多数是儿童——死于供水不足、环境卫生和个人卫生相关的疾病。

清洁饮水与卫生设施水资源缺乏、水质差和卫生设施不足也对粮食安全、生计选择和世界各地贫困家庭的教育机会造成负面影响。干旱困扰着世界上一些最穷的国家，使饥饿和营养不良状况日益恶化。到2050年，至少有四分之一的人可能生活在受到周期性或反复缺少淡水影响的国家。

清洁饮用水和卫生设施现状：

·自1990年以来，约有17亿人口获得了安全饮用水。然而，全球还有8.84亿人仍然没有获得安全饮用水

·大约有26亿人无法获得基本卫生服务，如坐厕或蹲厕

· 每天，平均有5000名儿童死于可预防的与水和卫生相关的疾病

· 水电是最重要和最广泛使用的可再生能源，占全球总电力生产的19%

· 约70%所有可用水用于灌溉

· 洪水导致的死亡人数占所有与自然灾害相关总死亡人数的15%

确保所有人享有水和环境卫生，实现水和环境卫生的可持续管理。

确保人人获得可负担、可靠和可持续的现代能源。

廉价和清洁能源能源是当今全世界共同关心的问题，处于几乎每一个主要挑战和机遇的核心。无论任何职业、安全、气候变化、粮食生产或增加收支，对所有人来说获得能源是必不可少的。可持续能源为我们改变生活方式、改善经济运行和保护地球提供了绝佳良机。联合国秘书长潘基文带头推动的“人人享有可持续能源”倡议旨在确保普及现代能源服务，提高可再生能源的效率和使用。

可持续能源面临的挑战：

·有五分之一的人仍然无法使用现代电力

·30亿人依靠木材、煤、木炭或动物废弃物做饭和取暖

·能源供应、转换、传递和使用，是导致气候变化的主要原因，在全球温室气体排放量中约占60%

·降低能源碳强度，即每单位能源用量的碳排放量，是实现长远气候目标的一个关键^[9]

促进持久、包容、可持续的经济增长，实现充分和生产性就业，确保人人有体面工作。

世界人口中约有半数仍旧生活在每天大约两美元的水平。在许多地方，有工作不意味着能够摆脱贫困。进步的缓慢和不均衡要求我们重新思考和调整消除贫困方面的经济社会政策。

体面工作和经济增长持续缺乏体面的就业机会及投资和消费不足侵蚀了作为民主社会根基的社会契约，即“进步所得，人人有份”。创造高质量的就业岗位仍将是几乎所有经济体2015年之后长期面临的主要挑战之一。可持续的经济增长要求社会创造条件，使人们得到既能刺激经济又不会危害环境的优质就业，也要求为所有达到工作年龄的人提供就业机会及像样的工作环境。

经济增长与保障就业方面的挑战与目标：

·全球失业人口从2007年的1.7亿人升至2012年的2.02亿人，其中有7500万是青年男女

·有将近9亿工人，即劳动人口的三分之一，生活在两美元贫困线以下；要想脱贫，提供稳定和有足够收入的工作是唯一途径

·在2016至2030年期间，全球需要为刚进入劳动市场的人提供4.7亿个就业岗位^[10]

建设有风险抵御能力的基础设施、促进包容的可持续工业，并推动创新。

工业、创新和基础设施在许多国家，交通、灌溉、能源和信息通信技术等基础建设方面的投资对可持续发展和社区赋权至关重要。人们早就认识到如果要提高生产力以及健康和教育水平，就需要投资于基础建设。增长速度和城市化步伐加快，也需要继续投资建设可持续的基础设施，来加强城市应对气候变化的能力，同时促进经济增长和社会稳定。除政府拨款和官方发展援助外，我们也鼓励私营部门支援有资金、技术和技能需求的国家。^[11]

减少国家内部和国家之间的不平等。

国际社会在帮助人们摆脱贫困方面已经取得长足进步。最脆弱的国家，包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家继续在脱贫方面取得进展。但是，不平等现象依然存在，卫生教育服务和其他生产性资产的分配差异巨大。

此外，虽然国家之间的收入不均可能减少，但国家内部的收入不均却在增加。人们日渐认识到，如果经济增长不具包容性，而且没有兼顾可持续发展的三个方面，即经济、社会和环境，则经济增长就不足以减少贫困。

缩小差距为减少收入不均，我们建议各项政策在原则上具有普适性，但要兼顾贫困和边缘化群体的需求。

减少不平等方面的现状与挑战：

·在1990年至2010年间，考虑到人口规模，发展中国家的收入不平等平均上升了11%

·发展中国家绝大多数的家庭——占总人口的75%——如今生活在收入分配比1990年代更加不平等的社会中

·有证据表明，不平等若超过一定限度，就会损害增长和脱贫、公共和政治领域的人际关系、个人满足感和对自身价值的认知

·收入不平等的加剧并非什么不可避免的现象；一些国家在实现高速增长的同时，成功遏制了或减少了收入不平等

·如不考虑到结果不平等和机会不平等之间脱不开的干系，就无法有效应对不平等

·在一项联合国开发计划署进行的调查中，各国的决策者们承认，不平等的程度在他们各自国家总体上处于高位，而且有可能威胁到社会和经济的长期发展

·来自发展中国家的证据表明，与出生在最富裕的五分之一人口中的儿童相比，出生在最贫困的五分之一人口中的儿童5岁之前死亡的概率是前者的三倍

·全球社会保障的覆盖面已有很大改善，但残疾人产生灾难性健康支出的概率是一般人的五倍

尽管大多数发展中国家的孕产妇死亡率总体上下降，但农村地区的妇女分娩时死亡的概率仍是城市妇女的三倍。^[12]

建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续的城市及人类住区。

可持续城市和社区城市在各种观念、商业、文化、科学、生产力、社会发展进程中起着枢纽的作用。城市在最佳状态运行时，人们能在社会和经济方面得到提高。然而，城市发展的过程中仍然存在着许多挑战，其中包括以何种方式在创造就业机会和繁荣的同时，而不造成土地匮乏和资源紧缺。

城市常面临的挑战包括拥堵、缺乏资金提供基本服务、住房短缺和基础设施的下降。城市面临的挑战可通过不断繁荣和发展，同时提高资源的利用及减少污染和贫困的方式解决。我们期望的未来，还包括这样的城市：它能为所有人提供机会，并使大家都能获得基本服务、能源、住房、运输和更多服务。

城市发展的现状与挑战：

·目前全球人口的一半约35亿生活在城市中

·到2030年，近60%的世界人口约50亿人将居住在城镇地区

·今后几十年约95%的城市扩张将发生在发展中世界

·目前有8.28亿人居住在贫民窟，这一数字还在不断上升

·世界上的城市面积只占地球陆地的2%，但能源消耗却达60-80%并产生75%的碳排放量

·快速的城市化对淡水供应、污水处理、生活环境，和公众健康都带来了压力

·但高密度人口的城市可以带来效率的提高和技术创新，同时减少资源和能源消耗^[13]

确保可持续消费和生产模式。

可持续的消费和生产是指促进资源和能源的高效利用，建造可持续的基础设施，以及让所有人有机会获得基本公共服务、从事绿色和体面的工作、改善生活质量。它的落实有助于实现总体发展规划，减少未来的经济、环境和社会成本，加强经济竞争力和减少贫困。

负责任的消费和生产可持续消费和生产旨在“降耗、增量、提质”，即在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益。这个过程需要多方参与，包括企业、消费者、决策者、研究人员、科学家、零售商、媒体和发展合作机构等。

可持续消费和生产也要求从生产到最终消费这个供应链中各行为体的系统参与和合作，包括通过教育让消费者接受可持续的消费和生活方式，通过标准和标签为消费者提供充分的信息，以及进行可持续公共采购等。

可持续的消费和生产面临的挑战：

·每年，据估计在全部食物产出中有三分之一，即相当于13亿吨、价值1万亿美元的食物，在消费者和零售商的垃圾桶中腐烂，或由于运输和收获不当变质

·如果全世界的人都使用节能灯泡，世界每年会节省1200亿美元

·如果到2050年全球人口达到96亿，就可能需要差不多三个地球来提供目前的生活方式所需的自然资源^[14]

采取紧急行动应对气候变化及其影响。

气候行动目前，由人类活动产生的温室气体排放量是有史以来最高的。因经济和人口增长引发的气候变化正在广泛影响各大洲、各国的人类和自然系统。大气和海洋升温，冰雪融化，导致海平面上升。预计21世纪地表温度将上升；如不采取行动，本世纪的升幅可能超过3摄氏度。由于气候变化影响到经济发展、自然资源和消除贫困工作，如何应对气候变化已成为实现可持续发展的棘手问题。拿出负担得起、可升级的气候变化解决方案，将确保过去几十年的取得的进展不会因气候变化而停滞，并确保各国经济的健康和复原力。

政府间气候变化专门委员会告诉我们：

·自1880年至2012年，全球气温上升了0.85℃。为清楚起见，气温每上升1度，粮食产量就下降约5%。从1981年到2002，由于气候变暖，全球玉米、小麦和其他主要作物的产量均每年大幅下降4000万吨

·海洋升温，冰雪融化，海平面上升。从1901到2010年，由于暖化和海冰融化，全球海洋面积扩大，海平面平均上升19厘米。自1979年以后，北极的海冰面积以每十年107万平方千米的速度缩小

·以目前的温室气体浓度和排放水平来看，除非出现一种情形，否则到本世纪末，全球气温很可能比1850-1900年高出1.5℃。世界的海洋将会变暖，海冰将继续融化。预计到2065年，海平面将平均上升24-30厘米，到2100年，平均上升40-63厘米。即使现在停止排放，气候变暖的多方面效应也会持续几个世纪

·自1990年以来，全球的二氧化碳(CO2)排放量几乎上升50%

·2000年至2010年十年间，排放量的增长速度高于此前三个十年中的每个十年

·目前还有可能通过一系列科技手段和行为改变，将全球平均气温升幅控制在工业化前平均气温之上2摄氏度

如果在制度和技术上作出重大变革，把全球暖化控制2摄氏度之内的机会就会超过一半^[15]

保护和可持续利用海洋及海洋资源以促进可持续发展。

世界上的海洋，其温度、化学成分、洋流和生物，驱动着全人类居住的地球系统。我们的雨水、饮用水、天气、气候、海岸线、我们的许多食物，甚至我们呼吸的空气中的氧气，最终都是由海洋提供和调控的。纵观历史，海洋一直是贸易和运输的重要渠道。对海洋这一重要的全球资源的认真管理是建设可持续发展未来的一个主要方面。

保护与管理海洋资源的现状与挑战：

·海洋覆盖地球表面的近四分之三，占地球全部水资源的97%，若以体积衡量，海洋占据了生物在地球上所能发展空间的99%

水下生物·超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的多种生物，包括发展中国家的许多人口，对他们来说，捕鱼是其主要的生活和商业活动

·在全球范围内，海洋和沿海资源及产业的市场价值估计每年达3万亿美元，占全球GDP的5%左右，估计63%的全球“生态系统服务”由海洋和沿海生态系统提供

·目前已知的海洋生物有近20万种，预计实际的数量则可能要成百上千万

·海洋吸收约30%人类活动产生的二氧化碳，缓冲着全球暖化的影响

·海洋蕴藏着世界上最大的蛋白质资源，超过26亿人口，主要靠海洋为他们提供蛋白质

·海洋渔业直接或间接雇用2亿多人

·渔业补贴是由于许多鱼类物种的迅速耗竭而做出的预防努力，旨在保存和恢复全球渔业及相关职业，导致海洋渔业生产每年比预期损失500亿美元

全球多达40%的海洋被认为受到了人类活动的“严重影响”，包括污染、渔业耗竭、沿海栖息地的丧失^[16]

保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续森林管理、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失。

森林占地球表面30%，其作用除了保障粮食安全和提供防护外，还对抗击气候变化、保护生物多样性至关重要，同时它也是原住民的家园。每年森林面积减少1300万公顷，而旱地不断退化则导致360万公顷的土地荒漠化。由人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化，为可持续发展带来重大挑战，并影响到千百万人的生计和脱贫努力。目前正在努力对森林进行管理，抗击荒漠化。

陆地生物

森林资源现状：

·包括2000多个土著文化在内的16亿人靠森林谋生

·超过80%的陆生动植物和昆虫生活在森林中

荒漠化威胁：

·有26亿人直接依赖农业生活，但有52%的农业用地受土壤退化的一定影响或严重影响

·土地退化影响全球15亿人

·耕地丧失速度估计是历史速度的30到35倍

·由于干旱和荒漠化，全世界每年丧失1200万公顷耕地(每分钟23公顷)，这些土地本可以生产2000万吨粮食

·全球有74%的穷人直接受土地退化影响

生物多样性挑战：

·在8300个已知动物品种中，8%已经灭绝，22%濒临灭绝

·在8万个树种中，作为潜在利用对象加以研究的不到1%

·鱼类为大约30亿人提供20%的动物蛋白。仅10个品种就占海洋捕捞渔场产量的30%，仅10个品种就占水产养殖渔场产量的50%

·人类膳食的80%以上来自植物。仅5种粮食作物就提供人类能量摄入的60%

·微生物和无脊椎动物对生态系统服务至关重要，但人们还不太了解或认同它们的各种贡献^[17]

促进有利于可持续发展的和平和包容社会、为所有人提供诉诸司法的机会，在各层级建立有效、负责和包容的机构。

和平、正义与强大机构2012年，在里约+20大会上，各国重申将自由、和平和安全以及尊重人权纳入基于千年发展目标的新的发展框架，强调公正、民主的社会是实现可持续发展的必要条件。可持续发展目标中的目标十六，致力于为实现可持续发展建设和平和包容的社会，为所有人提供司法救济途径，以及在各级建立有效和问责的体制。

经济增长和充分就业方面的挑战：

·在1990年至2010年间，考虑到人口规模，发展中国家的收入不平等平均上升了11%

·发展中国家绝大多数的家庭——占总人口的75%——如今生活在收入分配比1990年代更加不平等的社会中

·大幅减少世界各地一切形式的暴力、降低相关死亡率

·制止针对儿童的虐待、剥削、贩卖和一切形式的暴力和酷刑

·促进国际和国家层面的法治建设，确保所有人平等获得司法救济

·到2030年大幅减少非法资金和武器流通，加强对赃物的追缴，打击一切形式的有组织犯罪

·实质性减少一切形式的腐败和贿赂行为

·在各级建设有效、问责和透明的体制

·确保各级决策的回应性、包容性、参与性和代表性

·扩大和加强发展中国家对全球治理体制的参与

·到2030年，为所有人提供法律身份，包括出生登记

·依照国内立法和国际协议，确保公众知情权、保护基本自由

·利用包括国际合作在内的各种手段，加强国内尤其是发展中国家相关制度建设，提升各级机构能力，预防暴力、打击恐怖主义和犯罪

推动和执行非歧视性法律和政策，促进可持续发展^[18]

加强执行手段、重振可持续发展全球伙伴关系。

一项成功的可持续发展议程要求政府，私营部门与民间社会建立伙伴关系。这些包容性伙伴关系基于原则和价值观、共同的愿景和共同的目标：把人民和地球放在中心位置。不论在全球层面，地区层面抑或国家层面，地方层面，这些包容性伙伴关系都不可或缺。联合国秘书长潘基文在报告《2030年享有尊严之路》中指出，成功将依赖新的议程激发和调动重要行为体、新的伙伴关系、关键相关人员和更广泛的全球公民的力量。

促进目标实现的伙伴关系“为此，我们将需要这样一个议程，符合人们的经验和需求，可以得到理解和赞同。在国家一级接受议程和目标的方式应确保将千年发展目标转变为更广泛和更具变革性的可持续发展议程，有效成为国家和区域愿景和计划的组成部分。”——《2030年享有尊严之路》

报告称，促进可持续发展全球关系必须建立在《千年宣言》、2002年蒙特雷的国际发展筹资进程以及2002年约翰内斯堡启动的可持续发展进程商定的基础之上。

迫切需要采取行动，调动、转移并释放数万亿美元私人资源的变革力量，以实现可持续发展目标。特别是发展中国家的关键部门需要包括外国直接投资在内的长期投资，其中包括可持续能源、基础设施和运输以及信息和通信技术。公共部门需要确定明确的方向。必须调整能引来这些投资的审查和监测框架、条例和奖励结构，以吸引投资和加强可持续发展。最高审计机构和立法监督职能等国家监督机制应得到加强。

现状与挑战：

·2013年的官方发展援助数额为1348亿美元，达到历史最高水平

·发达国家从发展中国家进口的产品有80%免税

·发展中国家的债务负担保持稳定，约占出口收入的3%

·过去四年间，非洲的互联网用户增加了一倍

·世界的青少年30%是“数字原住民”，上网时间至少有五年

但还有40亿人无法上网，其中90%来自发展中世界^[19]

为促进可持续发展目标的正式通过和实施，联合国各机构与来自公共部门与私营部门的合作伙伴启动了一系列规模空前的可持续发展目标公众意识推广及宣传活动。

9月3日正式启动的可持续发展目标宣传活动将与Project Everyone、“全球公民”、“行动2015”和联合国各机构展开合作，旨在2015年9月25日可持续发展目标正式通过后的7天内，向地球上70亿人传达17个目标，让可持续发展目标家喻户晓。

可持续发展目标宣传活动由著名编剧、导演理查德·柯蒂斯与联合国共同发起，是有史以来规模最大宣传活动，参与方包括非政府组织、全球品牌公司、公众人物、教育家、体育界、宗教领导人、电视台与广播公司、电影广告商、电信运营商、数字与社交媒体平台、创意与媒体机构、出版社、航天组织、艺术家和民间组织等等。

理查德·柯蒂斯发起可持续发展目标宣传活动时呼吁说：“我衷心希望每个人都承担起自己的使命，将可持续发展目标真正传遍全球。我们的目标是动员每个网站、每块广告牌、每家电视台和广播站、每家影院、每个社区、每所学校和每家手机网络运营商在七天内持续传达可持续发展目标。”

可持续发展目标宣传活动

（一）刘勃麟创作新作《未来》

《未来》(3)知名艺术家刘勃麟为可持续发展目标活动创作新作“The Future”（“未来”），“隐身”于联合国193个成员国旗帜之中，提醒人们关注贫穷、发展不平衡及气候变化等问题。

（二）可持续发展目标升旗仪式

升起旗帜(2)9月25日联合国可持续发展峰会召开前，世界各地都将举行可持续发展目标升旗仪式，迎接可持续发展目标的正式通过。已经升起的目标旗帜包括：在北极升起的目标13气候变化旗帜；在海底升起的目标14水下生物旗帜；目标5性别平等旗帜已经由丹麦玛丽王妃在哥本哈根升起。9月1日，丹麦玛丽王妃在丹麦外交部外升起第五个可持续发展目标“性别平等”旗帜。

即将举行的升旗仪式还包括：目标16和平与公正旗帜将在乌干达由战争受害者代表Victor Ochen升起。Victor Ochen将会在乌干达北部率领上万人进行游行，庆祝目标16旗帜的升起。游行将从里拉小镇出发，至 Barlonyo大屠杀墓地遗址结束。乌干达北部饱受战乱之苦，从冲突中的废墟中缓慢复苏，流离失所的人们继续寻求正义。

在尼泊尔，一队驴子将会把目标2消除饥饿旗帜运送到尼泊尔西北部廓尔喀区拉尔克山口下因地震而通行受阻的山村里，由尼姆窦玛·谢尔帕升起。尼姆窦玛在尼泊尔当地以及世界登山爱好者中声名远扬——2008年，她成为最年轻的成功攀登珠穆朗玛峰的女性登山者。她的家在尼泊尔多尔卡区，小时候曾从联合国世界粮食计划署领取校园午餐。现在，尼姆窦玛·谢尔帕为世界粮食计划署工作，利用自己的登山专长，帮助粮食署的物资抵达因4月25日地震后因山体滑坡而交通受阻的偏远村庄。

目标1消除贫困的旗帜将在东帝汶最偏远的村庄升旗。东帝汶37.4%的人口生活在国际贫困线之下，50%的人口是文盲；东帝汶也是世界上饥饿人口第四多的国家。选择东帝汶不仅对目标1极具意义，同时也意味着将全球发展目标的带到世界最偏远的角落。

目标6清洁饮水与卫生设施的旗帜将在约旦札塔里难民营中升起。札塔里难民营有超过8万1千难民，是约旦最大的叙利亚难民营之一。约旦是世界上水资源最匮乏的国家之一。为难民提供足够的清洁饮用水及卫生措施对对联合国儿童基金会及人道组织救援伙伴来说是一项严峻的挑战。旗帜将由17个来自难民营的青少年升起，他们也代表17个目标，其中包括3D浸入式影片“Clouds Over Sidra”中的女孩Sidra。

目标15陆地生物旗帜将在菲律宾升起：500名志愿者将在当地土著杜马格特部落酋长带领下，经过3天艰苦跋涉，抵达菲律宾马里基纳流域指定地点，并种植数千棵竹苗。该活动也是“地球母亲之子”的一个项目，该项目负责在马里基纳流域的64公顷荒地上植树造林。此外，艺术家们还将土著居民的舞蹈、歌曲和仪式融入表演，以此推动人们关注地球母亲所面临的威胁。

目前，联合国正在中国寻找标志性地点作为目标7廉价和清洁能源旗帜的升旗地点。理想的升旗时间在美国东部时间9月25日上午11点至9月26日上午11点，旗帜升起后必须在旗杆上保持至少24小时，并在升旗地保存7天（是否需降下视当地规定而定）。我们还建议邀请知名公众人物或明星亲手升旗或参与升旗活动，扩大升旗活动的影响力。

升旗仪式应包含中国及清洁能源元素，体现中国在清洁能源发展方面具有的国际影响力。国内宣传方面，升旗仪式相关报道将登陆国内各大平面及网络媒体；国际方面，美国《时代周刊》将对17个升旗仪式进行专题报道，升旗仪式相关视频及照片将登上9月26日纽约中央公园“全球公民”演唱会舞台。

（三）We the People全球视频征集

9月3日，可持续发展目标活动正式启动“We the People”活动，面向全世界征集视频，最终组成有史以来出镜人数最多的影片。自9月3日起，公众可以从We the People脚本中选择自己最关心、最感兴趣的目标台词，录制成视频，就有机会和世界顶级明星一起出现在最终视频里，在谷歌首页发布，9月26日在纽约中央公园“全球公民”音乐节上播放，还将录制成一小时特别电视节目，在全球20多个国家进行播放。^[20]

参与拍摄的包括联合国开发计划署中国亲善大使周迅、联合国和平使者郎朗、比尔·盖茨夫妇、伦敦奥运冠军孙杨及雷声、邓紫棋、A·R·拉曼、阿什顿·库彻、吉尔伯托·吉尔、詹妮弗·劳伦斯、史蒂芬·霍金、梅里尔·斯特里普、马拉拉、One Direction组合、约旦王后拉尼娅、理查德·布兰森、罗伯特·帕丁森、罗伯特·雷福德等。已提交视频声援可持续发展目标的知名人士还包括利物浦足球队队长乔丹·亨德森及其队友、麦德斯·米科尔森、联合国开发计划署支持者杨紫琼、联合国儿童基金会支持者汤姆·希德勒斯顿等。

脚本：

我们能够，也必须成为消除极端贫困的第一代人，

携手反对不平等，

应对气候变化，拯救地球。

我们的计划叫“可持续发展目标”，跨越15年，造福地球每一处、每一人——

一个也不能少

1. 未来的世界将没有极端贫困。

2. 未来的世界将无人忍饥挨饿。

3. 未来的世界再不会有孩子死于本可治愈的疾病，每个人都有权享受终身医疗保健服务。

4. 未来的世界人人有学上，用知识充实一生。

5. 希望世界上所有女性享有和男性平等的发展机会。女性不获得长足发展，世界就不可能有美好未来。

6. 未来的世界人人享受清洁水资源，处处有足够的卫生设施。

7. 未来的世界人人能用上暖气、照明、电力等能源，同时不影响地球的可持续发展。

8. 未来的世界经济蓬勃增长，人人都有体面工作。

9. 未来的世界基础设施完善，工业体系健全，创新推动发展，盈利不再成为唯一目标，而是让所有人生活得更好。

10. 希望我们的世界不管是在国家内部还是各国之间都不再有偏见和极端不平等现象。

11. 未来的世界里社区居住环境安全，所有居民得到包容和支持。

12. 未来的世界生产和消费都是可持续的——取之于自然，还之于自然。

13. 希望我们的世界不再受气候变化的威胁。

14. 希望我们的海洋得到恢复及悉心保护。

15. 希望世界上的森林和动物等陆地生态得到恢复及悉心保护。

16. 未来的世界处处和平，所有政府公开透明，法律面前一律平等。

17. 希望世界上所有国家、所有人民通力合作，实现所有全球目标，造福地球每一处、每一人。

实现这一切的计划就是可持续发展全球目标

让我们脚踏实地，将计划变成现实

（四）“眩晕点球Dizzy Goals”挑战

足球是世界上最有力的沟通方式之一，能够打动世界各地的男女老少。“眩晕点球Dizzy Goals”挑战是可持续发展目标宣传活动的一部分，旨在用足球运动的力量凸显可持续发展目标的重要性，呼吁大家关注可持续发展目标。加雷斯·贝尔、加里·莱因克尔、阿兰·希勒、迈克尔·欧文、米克尔·阿尔特塔、西奥·沃尔科特、利物浦队、托特纳姆热刺队、新加坡内政联队、阿森纳足球俱乐部、富勒姆队及毕德威斯特大学等已经参加“眩晕点球”挑战活动，表达对可持续发展目标的关注和支持。

（五）No Point Going Half Way短片

试想一下：要是博尔特在100米短跑竞赛中半途而废会怎样？^[21]

Project Everyone活动发起人、著名编剧、导演理查德·柯蒂斯拍摄了一部以奥运冠军尤塞恩·博尔特为主角的短片，生动展现了千年发展目标在过去15年中取得的巨大成就，并以幽默说服观众应当继续完成千年发展目标未竟之业，落实可持续发展目标，到2030年真正消除贫困、不平等及气候变化。

（六）联合国大楼投影

9月21-23日，17个可持续发展目标将投影在联合国纽约总部大楼外墙上，形成一道壮丽景观，促进可持续发展目标的传递。

（七）World's Largest Lesson短片

World's Largest Lesson(2)著名教育家肯·罗宾逊与World's Largest Lesson合作制作了一部动画片，帮助孩子们理解可持续发展目标。

（八）中国全球目标联盟及线上活动

2015年9月16日，“2015年全球新媒体与公益峰会北京论坛”在联合国开发计划署驻华代表处召开，在联合国合作伙伴的支持下，通过社会化媒体平台向中国公众推广联合国17个“可持续发展目标”。此次论坛的主题为“新目标，新力量，新技术”，并成立了“中国全球目标联盟”，标志着中国成为全球第一个全面启动全球目标推广活动的国家。“2015年全球新媒体与公益峰会北京论坛”由联合国开发计划署与比尔及梅琳达·盖茨基金会共同主办，中国社会化媒体与公益联盟协办。

全球新媒体与公益峰会是联合国开发计划署一年一度的旗舰活动，开发署希望借助峰会这一平台，协助各国政府及合作伙伴启动可持续发展目标宣传活动，让新的全球目标家喻户晓。今年峰会的主题是“新目标，新力量，新技术”，北京论坛的参会方包括阿里巴巴、百度、腾讯及优酷等中国互联网企业代表，以及渣打银行等其他私营部门和中国民间组织代表。此次论坛旨在借助各方平台，在最大范围内让公众了解全球目标。与此同时，各方在论坛上分享了中国社会化媒体与公益联盟成员运用新媒体应对发展问题的创新实践，如百度发布的电子垃圾回收应用“百度回收站”以及腾讯为弥合中国城乡数字鸿沟所做的努力等。

盖茨基金会中国区副主任杨建悦表示，“盖茨基金会有幸成为‘中国社会化媒体与公益联盟’（简称‘联盟’）的发起方之一，并与‘联盟’一起成为‘全球新媒体与公益峰会’在中国的最早支持伙伴。自2011年成立以来，各联盟伙伴精诚合作，为新媒体推动中国公益做出了富有成效的努力。此次，在各国携手开启下一个15年‘可持续发展全球目标’之际，我们很高兴看到联盟成员为了人类面临的全球挑战而再次联手。”

升旗仪式(2)“可持续发展目标的提出给了我们每个人一个改变世界的机会，”联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁在欢迎致辞中说道，“我们必须通力合作，从今天开始付诸行动，努力促进这些目标的实现。

除了北京论坛，社会公益峰会还将于9月25日至27日联合国大会期间陆续在全球超过100个国家召开举办，致力于呼吁全世界关注未来15年的可持续发展议程。17个可持续发展目标将在9月25日由世界各国领导人在联合国可持续发展峰会上正式通过，旨在从2015年到2030年间消除贫困、对抗不平等与不公正，以及解决气候变化问题。

联合国开发计划署发起了 “中国全球目标联盟”，并得到众多来自公共与私营合作伙伴的支持，联盟创始成员包括联合国开发计划署、盖茨基金会、联合国工业发展组织、渣打银行、百度、阿里巴巴、腾讯、新浪、优酷、果壳网、乐视、壹基金、中国扶贫基金会等。联盟成员在论坛上签署宣言，承诺将全力以赴，把可持续发展目标传递给自己的员工、客户和其他合作伙伴，最终目标是将可持续发展目标尽可能传递给每个人。签署宣言后，联盟成员代表手持17个目标的标志，共同参加了在联合国大楼前举办的可持续发展目标旗帜的升旗仪式。^[22]

“全球目标接龙”线上活动

2015年全球新媒体与社会公益峰会北京论坛当日，“全球目标联盟”17个创始成员机构在微博上进行互动，分别对17个可持续发展目标进行阐述。联合国开发计划署率先在微博上介绍第一个全球目标，并邀请@盖茨基金会来介绍第二个全球目标，以此类推，从而借助社会化媒体平台推广17个可持续发展目标。

（九）首部全球影院广告

首部全球影院广告(5)为让每个人都了解可持续发展目标，全球目标活动还启动了有史以来首部全球影院广告，将于9月25日开始在全球数千家影院进行播放。该广告由著名动画制作公司阿德曼及广告大师约翰·赫加蒂爵士联合创作，著名影星米歇尔·罗德里格兹及连姆·尼森等献声。广告将以幽默动人地向全球电影观众诠释可持续发展目标的重要性。^[23]

（十）斯蒂芬霍金呼吁关注可持续发展目标

当代最伟大的科学家之一、英国著名物理学家斯蒂芬·霍金也用独特的方式呼吁全球人民关注并了解可持续发展目标。^[24]

（十一）联合国可持续发展目标特殊涂装飞机“联合梦想号”交付厦航^[25]

3月21日下午，参加完十三届全国人大一次会议的福建代表团，乘坐厦航MF8116航班返回福州，飞机平稳落地后，其与众不同的外观迅速成为众人关注的焦点。这架飞机是全球唯一的联合国特殊涂装飞机，飞机名为 “联合梦想号”，于3月18日刚刚加盟厦航机队。在短暂执行国内航班任务后，这架飞机将主要用于执飞从福建始发的洲际航线。

全球唯一的“联合梦想号”飞机

此前，厦航在网络上发起了为这架飞机征名的活动，得到了全球众多粉丝的积极参与，共收到来自全球的8000份投稿，在众多优秀的命名中，厦航最终选取了呼声最高、最能代表这架飞机意义的“联合梦想号”（英文名：United Dream），成为正式命名。“联合”代表着联合国、厦航与联合国的合作以及全世界人民团结一致，支持可持续发展的决心；“梦想”既体现了787-9梦想飞机（Dreamliner）的特性，更代表着对实现17项可持续发展目标的愿望及对人类美好未来的憧憬。

这架飞机的机身主体使用蓝色覆盖，象征着美好、希望以及无限的未来；机腹的波浪形白色部分象征着孕育地球生命的海洋；机身印有“in support of the UN”(支持联合国)的标语，尾翼点缀有17项联合国可持续发展目标的标识，整体涂装简单大方且极富动感，体现出厦航作为一家有责任有担当的中国企业，主动履行地球公民职责、推进可持续发展目标的社会责任。

据悉，除了外观和名字，厦航还将精心赋予这架飞机全方位的可持续发展内涵：从客舱布置、机上影音、绿色餐食、主题活动乃至定制服务等，给全球旅客值得铭记的可持续发展主题飞行体验。