同线同标同质

由于中国与国际上一些发达国家相比在发展阶段和发展水平上存在差距，客观上长期存在着内销产品与出口产品的标准差异，部分产品的国内标准相对国际标准偏低，导致国内市场与国际市场存在一定程度的“质量高差”。这种情况越来越不适应国内消费需求和消费水平不断提升的现实，导致国内中高端消费需求在国内市场得不到满足，也就是有效供给和中高端供给不足，导致“消费外溢”现象，出现了国内消费者到国外市场抢购的风潮。

香港农副产品的稳定供应和质量安全，历来被中央政府高度重视。质检部门对供港食品建立了一整套严格规范的出口食品质量安全监管体系，包括出口食品企业备案、日常监管、监装查验、口岸检验检疫等等，并与香港特区政府主管部门保持密切的沟通合作，形成了全过程的监管链条，供港食品在生产标准、设施条件和监管程序等方面都更加严格，从而保证了供港食品的高品质。经检验检疫部门备案的供港蔬菜种植基地529个57万余亩；供港冰鲜畜禽肉备案饲养场229家，供港食用禽蛋及蛋制品备案养殖场147家。在各级质检部门的严格监管下，供港食品的安全率达到了99.99%以上。

2014年9月，李克强总理在视察质检工作时提出要求，质检部门要促进企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准（即“同线同标同质”）。国家质检总局支树平局长随后在传达中国质量（北京）大会精神时，要求全系统拿出过硬措施，落实好李克强总理的重要指示，推动我国经济提质增效升级。

国家质检总局、国家认监委认真贯彻落实李克强总理的重要指示，围绕加强供给侧改革，组织实施了出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，发挥出口食品企业备案注册管理、第三方认证的质量基础保障作用，促进内外销产品“同线同标同质”，倒逼企业技术进步，开发适销对路产品，增加高质量、高水平有效供给。“同线同标同质”工程已列为质检总局和认监委重点工作任务，制定了实施方案，相关工作正在全面推进，并取得了实质性进展和初步成果。

一是重点支持建设一批内外销“同线同标同质”商务公共服务平台，鼓励平台采信出口备案和认证结果，增强消费者对国产优质产品的信心。已有供应香港、日韩等两个试点平台项目上线，形成可复制模式后逐步向其他产品推广。

二是建立出口食品企业内外销“同线同标同质”信息公共服务平台，为相关商务公共服务平台、采购商和消费者提供企业备案注册资质、认证证书、备案和认证产品信息等的验证和查询服务，以确保供应食品来源可靠、品质优良。

三是加强质量安全监管，确保出口食品生产企业严格按照注册备案和认证要求组织生产供应，推行先进的供应链管理模式，确保内外销食品持续符合“同线同标同质”条件。

2016年5月10日，国家认监委在京举办出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务平台上线暨北京体验中心启动仪式。“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线，向社会开放“同线同标同质”企业及产品信息。国内首个“同线同标同质”食品线上交易服务平台和线下体验中心同日运营，首单消费订单通过交易平台产生。这标志着“同线同标同质”食品即日起正式投放国内消费市场。^[1]

2017年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。

2019年7月29日，中国邮政速递物流和大象联盟联合举行的“中国三同产品(郑州)集配中心”落成典礼在郑州航空港区举行。这将进一步促进“三同”企业在航空港区的快速集聚，让越来越多的国内、国际“三同”产品从世界各地汇集航空港区，在航空港区逐步打造一个集保税进口、跨境出口、转口贸易及内贸简单加工中心、区域结算中心、全球“三同”产品展示交易中心、培训中心为一体的产业集聚区。

“同线同标同质”一般要符合三个条件：一是企业获得出口备案注册资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品“同线同标同质”；三是加工企业需获得HACCP认证(危害分析与关键控制点)。^[2]

推行“同线同标同质”模式，有利于改善我国消费者的生活品质，满足国内中高端需求，促进消费回流；也有利于国内企业提升产品和服务质量，拓展市场空间，降低国内国际市场的成本；同时促使国内相关产业全面引入国际标准和先进管理模式，促进产业转型升级。

因此，“同线同标同质”是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振消费信心的重要举措，是利国利民的好事。