蓝鹰运动

蓝鹰运动-罗斯福 早在1918年，哥伦比亚特区通过了“最低工资法”。后特区儿童医院向最高法院上诉，认为这项法律侵犯了雇主的签约自由权，最高法院最终以5比3的表决结果宣布该法违宪。

1929年美国经济出现“大萧条”。一时间，财政金融一片混乱，工人罢工风起云涌，农民抗议此起彼伏，胡佛政府（1929-1933）仍然继续奉自由经济政策，并对美国的经济持续萧条仍然保持无比乐观，称美国的经济形势基本上是好的。尽管他也进行了一些改革，但是都无济于事，因为他始终拒绝政府进行干预政策、拒绝稳定股市的建议，否决国会的救济方案。美国人民的生活水平急剧下降，千百万饥寒交迫的人无处求助，胡佛仍然称美国经济没有毛病。引起了人民的普遍不满。愤怒的人们把胡佛作为嘲讽的对象，称他为“饥饿总统”。贫民窟、旧报纸、乞讨袋、破汽车被人们分别称为“胡佛村”“胡佛被”“胡佛袋”“胡佛车”。这位曾经深受欢迎的总统名声扫地，最终被人民遗弃。

1932年7月11月，民主党候选人富兰克林·罗斯福以绝对优势击败共和党候选人胡佛当选第32届总统。

1933年3月4日，罗斯福宣誓就职，旋即着手新政，主要目标有三：救济、复兴和改革。史称“罗斯福新政”。

《工业复兴法》（National Industrial Recovery Act）是整个新政的核心和基础。该法规定了各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，规定工人具有集体谈判的权利，规定了资本家必须接受的最高工作时数和应付工资额。

为保证《全国工业复兴法》的实施，政府以印第安人崇拜的神鸟蓝鹰为标记，发动了“人进其职”的“蓝鹰运动”（Blue Eagle），凡遵守该法的企业悬挂蓝鹰标志。几周后，有250万雇主与政府签署了法规，他们给自己的产品标上蓝鹰，以示守法。

1929—1933年经济大危机把美国推到崩溃的边缘，美国人无法接受忍饥挨饿的现实，好像世界末日就要来临。1933年初，前总统加尔文·柯立芝死前四天说:“在其它萧条时期，总可以看到能够寄托希望的事物，但现时举目四顾，却看不出任何希望。”前总统胡佛在1933年3月5日说:“我们已到了山穷水尽的境地。我们已无能为力。”面临如此颓废的形势，谁能把美国从地狱拉回人间？是F·D·罗斯福总统和美国人民。

F·D·罗斯福于1933年3月4日顶着狂风暴雨就任美国总统，他立即以新政医治经济危机，并呼吁美国人民支持他的“大胆实验”。为了缓解企业的恶性竞争、极度贫困的劳工及紧张的劳资关系，联邦政府发起了一场“人尽其职”的蓝鹰运动，即国家复兴工业运动。

1933年7月21日由罗斯福签署的包括禁止童工、最高工时和最低工资标准等条款在内的“总统再就业协议”副本被寄送到全国各地的雇主手中。这个协议在形式上是总统与雇主个人之间的协议，并不具备法律的强制性，是否签署完全取决于雇主个人，如果雇主接受了“协议”，那么雇主可从国家工业复兴局获得蓝鹰标志，挂在厂门店门上，以示爱国；消费者则可以签订盟约，通过购买具有蓝鹰标志的商品来支持蓝鹰运动。

为了取得大家对蓝鹰运动的理解和支持，1933年7月24日，罗斯福发表了第三次“炉边谈话”：“打起仗来，如果进行夜袭，士兵们都在肩上带上个耀眼的标志，免得误伤自己人。根据这个原则，那些跟我们合作，参加全国复兴运动的人，也要彼此一望而知。”

总统的意思很清楚：积极参加全国复兴运动的人才被看做是“自己人”、爱国的，否则就是挨揍的对象，加上负责国家复兴管理局工作的休·约翰逊将军的辛勤工作，很快这一运动获得了美国人民的热烈响应，支持复兴运动的游行接连不断，其中纽约的游行队伍，比所有其他城市的规模更大，有25万人参加，包括各行各业的人们，观众多达200万；在塔尔萨市，国家复兴管理局的负责人休·约翰逊将军的77岁老母亲走在游行队伍前面，边走边对人们说：“大家最好服从全国复兴管理局的指挥。我那小子干起来可是雷厉风行的，雷往哪儿打，谁也说不准。”

在政府的号召和人民的支持下，蓝鹰运动取得了辉煌的成果：在3个半月的时间内，全美国有200多万雇主在“总统再就业协议”上签名，表示遵守该协议的内容，从而该运动为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。

罗斯福对蓝鹰运动曾有过这样的评述:“这个国家有了自1917年4月以来我和你们没有见过的团结一致。……”

《全国工业复兴法》是罗斯福百日新政期间所颁布的主要法令之一，罗斯福上台后，为了应对工业的停产和全国高达24%的失业率，颁布此法。

《全国工业复兴法》分两部分：

①它宣布国家处于紧急状态，暂停部分反托拉斯法条款的实施；成立国家复兴管理局，并在它的认可和监督下，由资方、劳方和公众代表组成的委员会制订分别适用于各行业的法规。

②授权总统建立公共工程管理局，拨款33亿美元，举行公共工程以实施大规模的直接就业计划。同年6月20日，国家复兴局成立，由休·约翰逊将军出任局长，唐纳德·里奇伯格任总顾问。约翰逊为应付紧急需要，颁布了一项关于工资和工时的一揽子协定，即总统的再就业法规。该法规禁止雇用童工，规定产业工人每周工时为35小时，脑力劳动者为40小时，产业工人最低工资每小时为40美分。愿意接受这项临时协定的（暂定实施六个月）雇主将能领到一个“蓝鹰”标志。绝大多数企业在各种压力下都加入了“蓝鹰”运动，自愿或被迫接受了一揽子法规。到1935年初，有557个基本法和200个补充法规得到批准。

1．《国家工业复兴法》的目的在于保证工业的合理利润和工人维持生活的工资，以消灭那些既妨碍正当工商业又伤害劳工利益的竭择而渔式的经营模式。

2．它实际上是对大萧条中美国工业中已明显表明不适应生产力发展的生产关系所进行的局部调整，是对处于自我毁灭性的盲目竞争状态的企业界、极度贫困的劳工以及矛盾异常尖锐的劳资关系进行一定程度上的国家干预。

3．工业复兴法制止了全国经济形势持续恶化的趋势，缓解了危机的打击。在该法执行的一年多时间里，有200万工人获得了工作，使通货膨胀得到了遏制，而且它所建立的最高工时和最低工资的限定，奠定了取消童工和血汗工厂的基础。

4．不过，《全国工业复兴法》并没有达到罗斯福所期望的复兴工商业的目标。它受到了大资本家和保守派的联合攻击，最高法院指责该法案侵犯了保留给各州的那部分商务权力。1935年5月，该法被最高法院裁决为违宪。

蓝鹰标志（附上图）在蓝鹰运动中已深入人心，标志的最上面是三个大写的英文字母“NRA”，代指the National Recovery Administration，译为“国家复兴管理局”，该局是根据1933年6月16日美国国会通过《全国工业复兴法》建立起来的，主要任务是指导劳资双方订立本行业的公平竞争原则，对各行业生产的产品的产量和价格作出规定，希望借助国家复兴管理局的工作来改变企业生产和管理的无序状态；标志的中间部分是印第安人所崇拜的神鸟蓝鹰（从外形上看和美国的国鸟秃鹰相似），其中蓝鹰右爪抓住齿轮，左爪踩着闪电，“齿轮”象征工业，表明工业是当前工作的重中之重，而“闪电”则暗示了蓝鹰雷厉风行的作风和无往不胜的威力，蓝鹰的左翅膀下面是“U.S.”，指美国，中间部分的含义我们可以理解为：在蓝鹰的保护之下，美国定能重振工业，战胜危机；标志的下半部分英文内容是：We operate under an approved code and display the Blue Eagle as asymble of cooperation（中文译为：我们遵守统一的协议，以蓝鹰作为合作的标志），表明了合作需要遵守统一的协议，否则不可能有良好稳定的发展环境。

整个标志的设计突出了蓝鹰这一动物，以蓝鹰为团结的纽带把代表国家的“国家复兴管理局”和美国人民联系在一起了，以唤起大家对国家的认同和对新政的支持。休·约翰逊将军以蓝鹰作为全国复兴管理局的标志，为了维护蓝鹰的形象，脾气火爆的他甚至对报界说：“不管个人还是团体，谁要是不尊重这只神鸟，后果自负。

”当时《时代周刊》每期封面上也印上了蓝鹰标志，正是有了蓝鹰这面旗帜的号召，美国人民增强了克服经济危机的信心，从而使美国摆脱经济危机发挥了不可替代的作用。

历史往往以不同的情节上演相似的剧本。今天，由美国次级贷引发的不断升级的金融危机，已经不同程度地影响到世界各国经济的发展，但在这样的大灾难面前，中国政府却表现的稳如泰山，游刃有余，温家宝总理在国内外不同场合反复强调：“信心比黄金和货币更重要”，告诫人们在危机面前，不能惊慌、退缩，而是充满信心，携手并肩，共度难关。