财政关税

　　是以增加财政收入为主要目的而征收的关税。在历史上关税产生以后的一个很长时期内，征收关税的目的主要是为了统治阶级或国家的财政收入或宫廷享受。当时在交通孔道关卡、桥梁等处对往来客商征收关税是最方便而又充裕的税源。资本主义经济发展后，由于资本主义市场的激烈竞争，各国为了保护本国生产和经济的发展，利用关税作为保护手段才出现了保护关税，但财政关税仍然是国家财政收入的一个来源。17世纪末欧洲各国的关税收入约占财政收入的80％以上。目前，由于经济的发展，发达国家的财政收入改为以直接税为主，财政关税已很少使用。但一些发展中国家由于国内经济不发达，直接税源有限，关税在国家财政收入中仍占很大比重。因此，在关税及贸易总协定中对发展中国家的关税削减给予了一些例外的照顾。征收关税必然同时产生财政收入与保护的双重作用。因此，以财政收入为主要目的的财政关税，其征税对象应该是进口数量大、消费量大、税负力强的商品，而且应该是本国非生活必需品或非生产必需品，以便既有稳定的税源，又不致影响国内生产和人民生活。

　　17世纪末，欧洲各国的关税收入多占其财政收入的80％以上。美国建国之初，关税是其最主要的财源，1902年关税收入还占其政府税收总额的47.4％。

　　目前，发达国家的财政收入改为以直接税为主，财政关税已很少使用。但一些发展中国家由于国内经济不发达，直接税源有限，关税在国家收入中仍占很大比重。因此，在关税与贸易总协定中对发展中国家的关税削减给予了一些例外的照顾。征收关税必然同时产生财政收入与保护的双重作用。因此，财政关税的征税对象应该是进口数量大、消费量大、税负力强的商品，而且应该是本国非生活必需品或非生产必需品，以便既有稳定的税源，又不致影响国内生产和人民生活。

　　财政关税制度有着自身的局限性，主要表现为进口税率过高,会形成关税壁垒,影响国家间的贸易关系；征收出口税，不利于提高本国产品的出口竞争能力。所以，进入20世纪后，一些主要工业国家都先后放弃了财政关税政策。

　　实行财政关税，增加税收收入，需要考虑两个因素：

　　①征收低税率进口税。

　　低税率进口税有助于外国商品的输入，增加输入外国商品，是增加关税收入的基本途径之一。选择能够增加进口税收入的输入商品一般应满足两个条件：

　　一是课税商品应是需要大量进口的消费品以及工业原材料等；

　　二是上述课税商品应当是国内不能生产而且没有代用品，只能依靠进口或国内虽能生产，但不能满足需要的商品。进口上述商品越多，进口税收入额越大。凡实行财政关税的国家，均不把进口税税率定得过高,以降低进口商品成本,增加关税收入。

　　②征收出口税。

　　征收出口税能够增加出口税收入的出口商品，一般应是生产技术水平高、工艺先进、价格低廉、质量好的产品，以及一国在国际贸易中拥有垄断地位的商品。对这些产品征收出口税有着较强的财政效应。

　　实行财政关税的国家，在设计关税制度时一般都很注意研究关税的品目和税率限度，以减少因征收关税而引起的对本国经济的不良影响。

　　①为避免关税收入增加与征收费用同比例增加，税目设置多限于进口额较大的物品。

　　②考虑财政目的和其他目的，一些国家对奢侈品从重课税，对生活必需品从轻课税。

　　③为防止关税负担增加而影响或阻碍正常的经济贸易活动，关税税率的制定一般以不减少本国所需外国商品输入的数量为原则。

        国家财政部日前公布了2012年我国进口关税调整通知

        国家财政部日前公布了2012年我国进口关税调整通知。就纺机领域来说，与2011年的进口税率相比，纺织用圆网、平网印花机由2011年的8%下降至2012年的6%，其余类别纺机及器材配件产品均维持2011年的税率不变。

        其中，喷气织机和环锭纺细纱机紧密纺装置维持零税率，宽幅非织造布梳理机（工作幅宽＞3.5米，工作速度＞120米/分钟）、高速针刺机（针刺频率＞2000次/分钟）、高速宽幅水刺设备（工作幅宽＞3.5米，工作速度＞250米/分钟，水刺压力大于等于400帕）维持6%的进口税率不变，自动络筒机、多臂机或提花机（转速500转/分以上）仍维持4%的进口税率，络筒锭、电子清纱器、空气捻接器、引纬、送经装置、织机及其辅助机器用的其他零附件等维持3%的税率，磨毛机、丝光机维持10%的税率。

       进口关税下调，对于引进设备的纺织企业来说无疑是一项利好措施。据了解，一台进口圆网印花机价格在400万~500万元左右，进口平网印花机则要更贵一些。按此计算，今年下调进口关税之后，企业进口一台印花机设备，关税可节省10万元左右，这在一定程度上将对纺织企业引进先进设备、实现产业结构提升和调整起到推动作用。

       中国纺织机械器材工业协会标准质量部主任、印染设备专家李毅认为，由于国外圆网及平网印花机处于高档水平，而国内同类产品多处于中档水平，因此，降低进口税率对国内印花机生产企业的市场冲击不会太大。此次下调两类印花机进口税率，算是有关部门释放的对高档纺机进口门槛放松的信号，而国内印花机生产企业未来要向高档水平发展，还需在品牌、技术、经营理念等多方面加强积累。