阿富汗伊斯兰共和国

阿富汗地形图阿富汗的历史可上溯到波斯帝国时期，公元前6世纪居鲁士大帝远征时并入波斯。

公元前329年亚历山大侵略后又并入其帝国。亚历山大死后帝国三分，阿富汗地区又转属于东部的塞琉古王朝。

约公元前250年，位于阿姆河与兴都库什山间（包括阿富汗北部）的巴克特里亚总督狄奥多德据地脱离塞琉古王朝而独立，建立了希腊化的巴克特里亚王朝（中国史籍称大夏、吐火罗等），前二世纪上半叶最强盛，曾扩地至印度河流域，后因内乱转衰。

前二世纪上半叶，原驻于河西走廊的大月氏人被匈奴人所败，遂西迁至阿姆河流域，约前140年～130年左右征服大夏，将中亚地区的希腊人逐向印度西北部。

公元1世纪时，贵霜统一诸部，扩张为强大的贵霜王国，其盛是西起咸海、东至葱岭，横跨中亚和印度次大陆的西北部，倡大乘佛教。三世纪后渐衰，分裂为若干小国。五世纪上半叶被从北方袭来的嚈哒人所灭。^[4]

阿富汗行政图嚈哒人系游牧民族，原居于金山（阿尔泰山），臣属于柔然，罗马人误称为“白匈奴”。五世纪初西迁，以后相继征服伊犁河域、河中地区、吐火罗、印度西北部，还击败了波斯萨珊王朝，杀其皇帝，成为一令人生畏的强族，其统治中心就在今阿富汗境内，信奉拜火教。

567年左右，萨珊波斯人与西突厥联合击灭嚈哒人，以阿姆河为界瓜分其领土。吐火罗被划归属波斯，但不久（约568年）又被西突厥夺取。

627年，西突厥统叶护可汗派其长子在吐火罗建立了突厥人的王朝。唐军灭西突厥后，吐火罗的突厥王朝向唐称臣，唐置月氏都督府于此。另在今阿富汗境内及其附近还有若干臣属于吐火罗的小国：护密、护时犍（唐置沙州都督府）、罽宾（修鲜州都督府）、帆延（乌凤都督府）、诃达罗支（条支都督府）、骨咄（高附都督府）。另外，唐还于662－674年间封流亡来唐的波斯末皇之子卑路斯为波斯皇帝，置波斯都督府于波斯东部与阿富汗境内。八世纪初，阿拉伯人的势力进入，控制了吐火罗。自751年怛罗斯之战后，葱岭以西之西域诸国尽皆归于阿拉伯人，此后中亚地区逐渐伊斯兰化。

821年，阿拉伯帝国阿拔斯王朝（黑衣大食）霍拉桑总督塔希尔建立了塔希尔王朝，领有中亚北部、河中、阿富汗地区，名义上承认哈里发主权，但形如独立。

867年锡斯坦省军队统帅亚库布（绰号萨法尔）起兵建立萨法尔王朝，873年灭塔希尔王朝，领有波斯大部、河中、阿富汗、印度西部，中心在霍拉桑，曾一度入侵巴格达。不久，河中地区又兴起了波斯人地方将领建立的萨曼王朝，900年灭萨法尔王朝。

962年，霍拉桑突厥族总督阿尔普特勤又据加兹尼城独立，称雄一方，建立加兹尼王朝，占领阿富汗，十世纪末灭萨曼王朝，相继得到中亚与波斯各一部分、印度河领域北部，十一世纪受到塞尔柱土克曼人打击而衰落，失去波斯、中亚领地。

十二世纪中叶，赫拉特与加兹尼之间的古尔山区兴起了古尔王朝，很快就据有阿富汗全境，后又灭加兹尼王朝，占波斯、印度各一部，1215年左右古尔王朝被兴起于河中的花剌子模王朝所灭。^[4]

1220年花剌子模被蒙古人灭亡，以后阿富汗相继为蒙古汗国、伊尔汗国以及附属于蒙古人的一些小政权统治，突厥人帖木尔兴起后又归其统治。帖木尔死后阿富汗又成为帖木尔后裔与西亚的土克曼人的黑羊王朝等国争夺的战场，十六世纪后又转入波斯人手中。^[4]

1747年，阿富汗普什图族阿布达里人酋长艾哈迈德乘波斯衰落之际独立，建立了杜兰尼王朝，使得统一的阿富汗国家正式形成。历经杜兰尼王朝（1747－1826）、巴拉克宰王朝（1826－1973）两个王朝。其间分别于1839－1842、1879－1880、1919年三次击败英国的入侵。

二战前阿富汗一直是英国与俄国反复争夺的英国殖民地区。阿富汗就在这两大猛兽的夹缝间生存。

战后欧洲没落，世界进入美国苏联两强争霸的环境，所有一切其他力量都是他们之间争斗的棋子。小小的阿富汗自然也不例外。

二十世纪50年代，阿富汗与巴基斯坦围绕普什图斯坦问题发生了严重的争执，两国开战一触即发。苏联抓住这一有利时机，表示坚决支持阿富汗在这一问题上的立场，打击当时亲美的巴基斯坦，迅速把阿富汗拉入了苏联的怀抱。

时任阿富汗国王的是查希尔。查希尔创办了阿富汗国家银行，注意发展经济。在达乌德任首相期间，阿富汗经济有长足发展。

从1973年至1979年9月，苏联在阿富汗先后发动了3次政变。首先是国王查希尔被首相其堂弟达乌德推翻，其后几年达乌德被努尔·穆罕默德·塔拉基推翻。塔拉基接着又被哈菲佐拉·阿明推翻。皆是不愿听命苏联摆布而被苏联指示发动的。所有这些争斗人物除了国王和达乌德之外，其他都出自阿富汗人民民主党（一个由塔拉基建立的阿富汗共产主义性质的政党）的不同派别之间。^[4]

1979年9月底，苏联决定对阿富汗出兵，名字很好听“支援阶级兄弟”。如同其进入不听话的东欧兄弟捷克斯洛伐克、匈牙利等一样挂着冠冕堂皇的名头。苏军深陷各个势力游击队泥潭如美国陷入越南一样。难以速战速决。戈尔巴乔夫上台后决定对国家进行一系列改革以解决积重难返的经济问题，同时决定终止没有结果的阿富汗战争。最后一批苏联部队于1989年初撤离。^[4]

1994年，由奥马尔在巴基斯坦与阿富汗边境成立，成员多是当地不满军阀混战的学生，因此得名。代表最低主流普什图族人的利益在短短几年里横扫全国。他们就是塔利班。“塔利班”源于阿拉伯语，是“学生”的意思。

塔利班是一个伊斯兰原教旨主义的严谨组织。塔利班在坎大哈的反军阀斗争中消灭了当地军阀，控制了整个坎大哈。塔利班政治上主张“铲除军阀，重建国家”，他们不依附于任何势力派别，视《古兰经》为法律，目标是按照伊斯兰教原旨主义改造阿富汗国家和社会。以建立一个统一和平繁荣的阿富汗为宣传，以减税严厉戒律为支撑得到广泛支持。于1997年基本占领全国。虽然他们的政策比起军阀正规许多，然而诸如残暴酷刑，歧视女性，抵制武器以外的所有现代化，仇视一切异教的方针使这个国家之后一直活在压抑和恐怖之中，直至2001年美国911后美国以打击藏匿的本·拉登为由推翻塔利班政权。随后，美军与当地武装的冲突及引发的各种暴力事件不断。^[4]

2021年8月15日，阿富汗塔利班发言人穆贾希德在社交媒体上宣布，塔利班武装人员已进入喀布尔市并控制总统府，阿富汗战争已经结束，统治类型和政权形式很快会变得清晰。阿富汗代理内政部长阿卜杜勒·萨塔尔·米尔扎夸勒说，政府会把权力移交给过渡政府。^[5][6]

2021年8月19日，阿富汗塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德在社交网站发表声明，塔利班宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。^[7]

阿富汗近现代历史年表

全国划分为34个省，省下设县、区、乡、村。各省名称：喀布尔、巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、巴尔赫、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、赫拉特、古尔、萨尔普勒、萨曼甘、巴格兰、巴米扬、帕尔旺、瓦尔达克、卡比萨、拉格曼、努尔斯坦、库纳尔、楠格哈尔、洛加尔、加兹尼、乌鲁兹甘、法拉、尼姆鲁兹、赫尔曼德、坎大哈、扎布尔、帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特、潘杰希尔、戴孔迪。

喀布尔喀布尔（Kabul），意为贸易中枢，人口约503万（阿富汗中央统计局，2020），是阿富汗第一大城市，全国的政治、经济、文化中心。它位于阿富汗东部，兴都库什山南麓，北纬34°30、东经69°13'。四面环山，海拔1950米，是世界上地势最高的首都之一。喀布尔是一座历史悠久的古城，早在2000多年前，这里就是东西方贸易往来的中心和欧洲、中亚往返南亚次大陆的交通要塞。公元16世纪初，中亚莫卧儿王朝创建者巴布尔占领喀布尔。公元18世纪中期，杜兰尼王朝统一阿富汗后，于1773年定都于此。

喀布尔市名胜古迹众多，包括市内老皇宫、蔷薇宫（现称人民宫）、达尔阿曼宫（现为议会和政府所在地）等，还有国家博物馆、考古博物馆及喀布尔大学。^[1]

阿富汗阿富汗位于西亚、南亚和中亚交汇处，属中亚国家，它沟通东西方，连接中亚、西亚和南亚，在历史上被称为通向南亚大陆的“锁钥”，战略地位非常重要。它地处北纬 29°35′至 38°40′、东经 60°31′至 75°之间。北接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，东北突出的狭长地带（瓦罕走廊）与中国接壤，东和东南与巴基斯坦毗邻，西与伊朗交界，总面积为652300平方公里。^[8]

阿富汗境内多山，高原和山地占全国面积的4/5，北部和西南部多为平原，西南部有沙漠。平均海拔1000米。阿富汗最大的兴都库什山脉自东北斜贯西南。

阿富汗主要政区图阿富汗属大陆性气候，四季分明，昼夜温差较大。全年干燥少雨，年温差和日温差均较大，冬季严寒，北部和东北部地区最低气温为零下30℃以下。夏季酷热，东部城市贾拉拉巴德最高气温可达49℃。全国年平均降雨量只有240毫米。首都喀布尔气候宜人，四季分明，全年平均气温13℃左右。

阿富汗的河流大部分是内陆河，多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布尔河、赫尔曼德河和哈里河等。河水主要来源于雨雪。

自然资源图阿富汗矿藏资源较为丰富，但未得到充分开发。目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于首都喀布尔南部的埃纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨，铜金属总量达1133万吨。据估计可能是世界第三大铜矿带。阿还可能拥有全球第五大铁矿脉，煤储量约7300万吨。^[9]

国旗

阿富汗国旗阿富汗国旗呈长方形，长宽比例为3:2。启用于2002年2月5日。国旗的样式为黑红绿三色旗，黑色象征过去，红色象征鲜血，绿色象征未来，同时这三色也是典型的伊斯兰颜色。国旗主体为位于正中的国徽。

国徽

阿富汗国徽阿富汗国徽呈圆形，启用于2005年。国徽两捆由绶带束扎的谷穗构成圆形， 中间为具伊斯兰宗教色彩的清真寺图案，上端为阿文写的阿富汗国名，下端为伊斯兰教的一句名言：“万物非主，唯有真主，穆罕默德是安拉的使者”。整个图案由两个柄交叉的阿拉伯弯刀环抱，为金黄色。国徽的上部中央置有连着一个升起的太阳的萨哈达，国徽由两把麦穗环绕着。

国花

阿富汗国花为郁金香，郁金香的本意是一种花卉，在植物分类学上，是一类属于百合科郁金香属（学名：Tulip）的具球茎草本植物。

国树

桑树：桑树属桑科桑属，为落叶乔木。桑叶呈卵形，是喂蚕的饲料。落叶乔木，高16m，胸径1m。树冠倒卵圆形。叶卵形或宽卵形，先端尖或渐短尖，基部圆或心形，锯齿粗钝，幼树之叶常有浅裂、深裂，上面无毛，下面沿叶脉疏生毛，脉腋簇生毛。聚花果（桑椹）紫黑色、淡红或白色，多汁味甜。花期4月；果熟5-7月。

国歌

《阿富汗国歌》（普什图语：ملی سرود‎，Milli Surood；波斯语：سرود ملی‎，Surūd-e Millī）根据《阿富汗宪法》第20条内容确定，于2006年5月正式采用，歌词为普什图语，根据该条宪法规定，歌词必须提及阿富汗各部族名称及“阿拉伟大”。

约3220万（阿富汗中央统计局，2020年）。

阿富汗民族分布图阿富汗的民族中普什图人占40%，塔吉克人占25%，还有哈扎拉人、乌兹别克人、土库曼人等20多个少数民族。

阿富汗实行总统共和制。总统为国家元首，是国家最高行政执行者。总统在行政、立法和司法领域具有特权。总统由全民选举产生，任期5年。各部部长由总统提名，议会任命。^[10]

2014年9月，穆罕默德·阿什拉夫·加尼首次就任总统，2020年3月再次就职连任。

2002年1月至2004年1月，阿富汗沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日，阿富汗制宪大支尔格会议（大国民会议）通过新宪法，确定阿富汗国名为“阿富汗伊斯兰共和国”，实行总统制。^[11]

根据阿富汗宪法，国民议会是国家最高立法机关，由人民院（下院）和长老院（上院）组成。下院共249个席位，其中239个按各省人口比例分配，10个分配给游牧民族。每省至少要选出2名女性议员，议员 年龄须满25岁，每届任期5年。上院共102个席位，其中三分之一（34个） 由区议会选出，任期3年；三分之一由省议会选出，任期4年；三分之一由总统提名，任期5年。总统提名的议员中，女性至少须占50%，且须包括2名残疾人代表和2名游牧民代表。议员年龄须在35岁以上。国民议会有权弹劾总统，但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才能免除总统职务。

2002年6月阿召集紧急支尔格大会，选举产生以卡尔扎伊总统为首的阿富汗过渡政府。2003年12月召开制宪支尔格大会，制定并通过新宪法。2010年6月召开和平支尔格大会，呼吁塔利班等参与政治和解进程。2011年11月召开大支尔格会议，讨论阿富汗同美国商签战略伙伴关系文件。2018年10月，阿富汗进行新一轮议会选举。现任议会长老院主席为 法扎尔·哈迪·穆斯里姆亚尔，人民院议长为拉赫曼·拉赫曼尼。2019年4月召开和平大支尔格会议，讨论同塔利班和谈问题。2020年8月，阿召开大支尔格会议，讨论释放重要塔利班囚犯问题。^[11][1]

主要成员包括：总统穆罕默德·阿什拉夫·加尼（Dr. Mohammad Ashraf Ghani），第一副总统阿姆鲁拉·萨利赫（Amrullah Saleh)，第二副总统萨瓦尔·丹尼什（Sarwar Danish），代理外长穆罕默德·哈尼夫·阿特马尔（Mohammed Haneef Atmar)，代理财政部长哈迪·阿甘迪瓦尔（Hadi Arghandiwal)，代理国防部长阿萨杜拉·哈立德（Assadullah Khaled），代理内政部长马苏德·安德拉比（Massoud Andarabi）等。^[1]

阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院，全国约有350个。中层为上诉法院，分设于阿富汗各省。最高层为最高法院，设在首都喀布尔。大法官是最高执法者，由总统任命。

阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。2014年有政党近百个。主要政党包括：

（1）阿富汗伊斯兰促进会：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族。逊尼派。主要领导人是穆罕默德·卡西姆·法希姆。

（2）阿富汗伊斯兰统一党（哈利利派）：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班杀害，该党分裂。属伊斯兰教什叶派，成员多为哈扎拉族人。党主席是穆罕默德·卡里姆·哈利利，现为阿第二副总统。

（3）阿富汗伊斯兰民族运动：主要领导人是阿卜杜拉·希德·杜斯塔姆，乌兹别克族。

（4）阿富汗民族解放阵线：1978年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是现议会长老院主席西卜加图拉·穆贾迪迪。

（5）阿富汗圣战者伊斯兰联盟：1981年成立。普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是阿卜杜勒·拉苏勒·萨亚夫。

（6）阿富汗伊斯兰民族阵线：1979年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是赛义德·盖拉尼。

穆罕默德·阿什拉夫·加尼（Mohammad Ashraf Ghani）： 阿前总统，普什图族。1949年出生于阿富汗卢格尔省的一个普什图族家庭，曾 获美国哥伦比亚大学博士学位，后在加州大学伯克利分校和约翰斯·霍普金 斯大学任教，在联合国和世界银行任职，并曾随世界银行官员主持过阿富 汗战后重建工作。2002年出任卡尔扎伊过渡政府财政部长。曾参加2009年阿富汗大选。2014年9月就任阿富汗总统。2020年2月胜选连任，2021年8月辞职。

阿卜杜拉·阿卜杜拉（Abdullah Abdullah）：民族和解高级委员会主席，塔吉克族，1960年生，医学博士。1978年毕业于喀布尔大学医学院。 1992年起历任拉巴尼政府国防部国际司司长、发言人、北方联盟政府副外 长、外长。2001年阿富汗和平重建进程启动后，曾任阿富汗外长至2006 年。2009、2014年和2019年三次竞选阿富汗总统。2014年9月被任命为 首席执行官。2020年5月担任阿民族和解高级委员会主席。 

哈米德·卡尔扎伊（Hamid Karzai）：阿前总统，普什图族，1957 年出生。曾在印度留学，获印度喜马偕尔邦大学政治学硕士学位。1982 年起参加抗苏斗争。1992年出任穆贾迪迪政府副外长，后在拉巴尼政府继 任。1997年移居巴基斯坦奎塔市，开展支持前国王查希尔的政治活动。 2001年底返阿，协助美英军队打击塔利班。同年12月，被阿各派代表推举 为临时政府主席。2002年6月，任过渡政府总统。2004年10月，当选阿富汗首位民选总统。2009年11月获得连任。2014年9月卸任。

拉赫曼·拉赫曼尼（Mir Rahman Rahmani）：现人民院议长，2019 年5月18日当选。塔吉克族人，1962年生于帕尔旺省。1982年，俄罗斯军 事大学本科毕业。2007至2010年，担任帕尔旺省商工会主席。2010至2018年，担任帕尔旺省议会议员。 

法扎尔·哈迪·穆斯里姆亚尔（Fazal Hadi Muslimyar）：现长老院主席， 1970年生于楠格哈尔省，普什图族，法律学士。抗苏时期担任楠格哈尔省地方指挥官。2005年至2009年，任楠格哈尔省议会主席，2010 年任长老院议员，随后当选长老院第一副主席。2011年1月29日当选长老 院主席。^[11]

阿富汗是最不发达国家。历经30多年战乱，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到严重破坏，曾有600多万人沦为难民。经济发展主要以来外援。

2019/2020财年主要经济数据如下：

　　国内生产总值（GDP）：198亿美元

　　国内生产总值增长率：-1.94%。

　　人均国内生产总值：508美元

　　货币名称：阿富汗尼（Afghani），简称“阿尼”。

　　汇率：1美元≈88阿尼。^[1]

阿富汗货币名称：阿富汗尼（Afghani），简称阿尼。

官方汇率（2007年4月）：官方汇率1美元=45阿尼（2011年）。

中文简称： 阿尼

币值换算

1阿富汗尼=100普尔

币值： 25.50普尔及1.2.5阿富汗尼

辅币名称： 普尔通货膨胀率：14.5%。

农牧业是阿富汗国民经济的主要支柱。农牧业人口占全国总人口的80%。耕地不到全国土地总面积的10%。主要农作物包括小麦、棉花、甜菜、干果及各种水果。主要畜牧产品是肥尾羊、牛、山羊等。阿富汗是世界第一大毒源地“金新月”的中心。2018年鸦片产量6400多吨，严重影响阿和平重建进程，也对地区和平与安全带来威胁和挑战。

由于多年战乱，工业基础十分薄弱。以轻工业和手工业为主，主要有纺织、化肥、水泥、皮革、地毯、制糖和农产品加工等。近年来，由于喀布尔等大城市建筑业的繁荣，带动了制砖、木材加工等建材业相对发展。此外，面粉加工、手织地毯业等也有所发展。

2006/2007财年，阿富汗政府直接预算为22.05亿美元，国外援助发展预算29.5亿美元。截至2006年3月，阿外汇储备总额约18亿美元。

近年来，阿尼兑美元汇率总体呈贬值走势，其中以2015年和2019年贬值最为严重。2012/13财年平均汇率为51.6，2013/14财年为56.4， 2014/15财年为57.6，2015/16财年为64，2016/17财年为67.6，2017/18 财年为68.5，2018/19财年为72.3，2019/20财年为77.8。

同60多个国家和地区有贸易往来。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、羊毛、棉花等。主要进口商品有各种食品、机动车辆、石油产品和纺织品等。主要出口对象为巴基斯坦、美国、英国、德国、印度等，主要进口国为中国、巴基斯坦、伊朗、美国、日本、韩国、土库曼斯坦、印度等。外贸情况如下（单位：亿美元）

阿富汗是世界上接受国际援助最多的国家。2002-2017 年，国际社会正式向阿富汗承诺援助为1040.4亿美元，实际支付818.3亿美元，平均每年获得约51.1亿美元。按已支付援款统计，在各援助国中， 美国居第一，达553亿美元；日本居第二，达67亿美元；德国居第三，达 37.7亿美元；英国居第四，达35.5亿美元。

2017年6月，世界银行批准向阿富汗提供5.2亿美元援助，其中2.054亿美元用于帮助从巴基斯坦返阿难民，1亿美元为支持阿富汗政府改革和经济发展，2000万美元为提升阿富汗5个省会城市的公共服务能力，2940 万美元为建设小麦和粮食仓库，6000万美元为加强赫拉特省电力供应。 2001年后，中国政府在南南合作框架下向阿富汗提供了不附带任何条件的经济援助。2015-2019年，中国为阿富汗培训3千多名各类人才。 新冠肺炎疫情期间，国际社会向阿富汗提供大量援款和物资援助，包括欧盟1.15亿美元、世界银行1.15亿美元、亚洲开发银行5000万美元、美 国2500万美元、国际货币基金组织2.2亿美元贷款、卡塔尔8.5吨抗疫医疗物资、阿联酋7吨抗疫医疗物资等。中国政府已向阿提供3批物资援助。^[11]

阿富汗抓饭阿富汗人的主食是馕和抓饭，馕是用小麦、大麦、玉米和晒干的桑葚及豌豆磨成面烘烤而成。有带馅和不带馅两种。抓饭是将油倒入锅内烧热，加胡萝卜丝和葱末煸炒，加水、羊油、盐等烧开后放大米，熟后装盘，拌上柠檬汁、辣椒或其他调料。

阿富汗人在夏季经常饮用一种在水中加入适量的酸奶、盐和黄瓜片烧开的酸奶汤，他们喜欢酸、辣、香浓口昧，但是基于宗教原因，他们是不喝酒的。奶和牛羊肉是餐桌上的重要食物，也吃鸡、鸭等，不吃猪肉，也很少吃鱼。他们经常吃的是烤羊肉的烤羊腿，在重大喜庆日子或招待贵客时还烧烤整羊。阿富汗人还吃“马肉肠子”。“马肉肠子”就是把马肉、盐塞进马肠内煮熟、晒干即成。

阿富汗人经常用牛奶当饮料，也喜欢喝茶，茶的种类有奶茶、砖茶等。请人喝茶往往要连续喝三杯，第一杯止渴，第二杯表示友谊，第三杯是礼节性的，如果确实不想再喝，可用双手在杯子上盖一下，以示谢绝。

阿富汗人信仰伊斯兰教，男女不同席，男女客人不能同室而食。饭前一定要洗手，客人先洗，主人后洗。吃饭时用左手托盘，右手抓食，用餐顺序是先上菜，中间上抓饭，最后再上菜和水果。客人吃完饭也要洗手。

普什图语和波斯语是官方语言，其他语言有乌兹别克语、俾路支语、土克曼语等。逊尼派穆斯林占80%，什叶派穆斯林占19%，其他占1%。

阿富汗清真寺阿富汗国内普遍信仰伊斯兰教，穆斯林约占99%，其中逊尼派占80%，什叶派占19%。所有伊斯兰教禁忌适用于阿富汗，如禁酒、禁食猪肉等。在阿富汗工作和生活，应特别尊重当地宗教信仰，切忌有任何侮辱《古兰经》及相关图案的言行。

阿富汗儿童阿富汗是伊斯兰国家，所有伊斯兰教的禁忌同样适用，如禁酒、禁食猪肉等。阿富汗对妇女的限制相当多，一般妇女出门要穿一种叫BURKAR的衣服，从头到脚不见人，只能通过网状的小窗看东西。塔立班政权倒台后，这种局面已有很大改变，不少城市妇女已勇敢地穿上西式衣服“抛头露面”。阿富汗人打招呼一般是握手或者手放在胸口表示敬意，朋友之间行贴面礼。

阿富汗是伊斯兰国家，衣着比较保守，男士不要穿短裤上街，女士不要穿窄小和暴露的服装，最好能带头巾。政府工作人员一般着装整齐，特别是中上层官员一律穿西服。故中方人员拜会阿官员时，要注意着装。

阿富汗新年：每年3月21日

阿富汗独立纪念日：每年8月19日

开斋节：每年日期不定（随伊斯兰历变化）

古尔邦节：每年日期不定（随伊斯兰历变化）

阿富汗战争(5)根据《波恩协议》，国际社会大力协助阿富汗建立军警部队。2002年，阿政府在美国帮助下开始筹建阿国民军，现有国民军及警察35万人。美西方在阿富汗仍有驻军4.9万人，但已经基本完成安全责任移交。 2014年后，阿富汗政府还需要国际社会为国民军建设提供财政支持。

美国在冷战期间就企图进入中亚，美国就以“反恐”的名义在中亚和周围建立军事基地，部署军队。苏联侵入阿富汗时，美国就扶持塔利班。美国谋求中亚军事存在永久化 ，尽管冷战对峙的年代已然过去，但出于各自的战略利益考虑，美俄两国对阿富汗的争夺却从未停止过。2001年，9·11事件发生以后美国军队以打击庇护恐怖分子的阿富汗塔利班政权的名义，租用了吉尔吉斯斯坦的玛纳斯机场，后来又将其扩建为功能齐全的军事基地。

冷战结束后，中亚地区以其重要的战略位置和丰富的战略资源重新引起世界的广泛注目，沉寂多年的中亚地区再次成为各种力量的“角斗场”。美国认为三个潜在对手——伊斯兰世界、俄罗斯和中国，是它控制世界的障碍。 这样，阿富汗的战略地位就十分清晰了：这是伊斯兰世界、中国和俄罗斯三大战场的结合部，因此也是美国全球战略布局中的一个制高点。 美国为什么从伊拉克撤军，而在阿富汗增兵，原因正在于此。

美国撤军

阿富汗总统卡尔扎伊2013年6月18日宣布，阿武装部队从北约联军手中正式接管对阿全国的安全主导权。《今日美国报》称，安全职责的移交是近12年阿富汗战争中一个重要的里程碑，它标志着以美国为首的北约联军将成为配角，同时也为他们在18个月内全面撤军开辟道路。

阿富汗将负责全国34个省的403个地区的防务任务，已担负起312个地区的安全职责，并承担了90%的军事行动。按计划，到2013年底，驻阿北约联军将减少一半，2014年底所有战斗部队将撤离。然而，就在北约联军移交安全主导权的同一天，阿首都喀布尔发生一起炸弹袭击事件，造成3名平民死亡。^[12]

2016年12月16日，五角大楼发布的一份报告称，阿富汗安全部队在该国境内分布零散，仍需要“美国和多国部队的持续支持”，方可解决长久存在的能力与装备不足的问题。根据这份报告，随着阿富汗安全部队承担全部安全职责的第2个年头即将结束，他们在2016年期间表现出了“有希望但不一致的进展”。

报告称，阿富汗安全部队成功地拒止叛军“取得任何战略上的成功”，塔利班方面战略上的失败令其无法夺取省会城市的控制权。然而报告称，“腐败和后勤有限”阻挠阿富汗安全部队在削弱叛军在该国不同地方的影响力方面获得持续收益。随着国际社会向阿富汗空军提供轻型攻击机和直升机，阿空军的空中能力在2016年有所提升。

美国在阿富汗维持着大约1万人的部队，计划到明年1月份将这一数字降至8400人，从而使得阿富汗部队能够独自承担大部分战事。^[13]

阿富汗是内陆国，无出海口。交通运输主要靠公路和航空。至20世纪70年代末，阿富汗的交通运输业有了较大的发展，但是仍然比较落后，其中公路是主要的运输系统。

阿富汗全境共有公路约4.4万公里（2018年），主要包括喀布尔至马扎里沙里夫、赫拉特至坎大哈、喀布尔环城高速、托克汉姆至喀布尔等公路。^[1]

阿富汗铁路阿富汗最早的铁路是阿曼努拉汗修建的从喀布尔到帕格曼的一段铁路。1975年4月，伊朗允诺提供20亿美元贷款，其中17—用于修建一条总长1815公里，从伊朗通往阿富汗赫拉特、坎大哈和喀布尔的铁路铁路支线还将延伸至阿富汗玉巴基斯坦边境以及阿富汗玉苏联边境，该工程与1983年完工。但是，从苏联入侵至21世纪，阿富汗的铁路建设没有任何进展。

迄今为止，阿富汗全国仅有3条铁路线。一段铁路如上所述，其余两条均位于阿富汗北部边境地区，分别于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦相连。其中一条从土库曼斯坦的古什吉到图拉格洪德，长9. 6公里，宽距为1.524米。另一段铁路从乌兹别克斯坦的铁尔梅兹到阿姆河南岸的海拉巴德，全长15公里，宽距同上。

阿富汗为内陆国家，除北方界河阿姆河的一段外，境内无可供水运的 江河。海运主要依赖巴基斯坦卡拉奇港、伊朗阿巴斯港。另外，目前印度正在伊朗帮助修建恰巴哈尔港，建成后，将成为阿富汗另一个出海口。^[11]

阿富汗航空阿富汗有两家航空公司。阿利亚纳航空公司实力较为雄厚，主要经营国际航线。已开通至巴基斯坦、伊朗、阿联酋、印度、土耳其、德国、俄罗斯、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克等12条国际航线，2003年7月12日正式开通喀布尔至乌鲁木齐航线。KAM航空公司经营国内航线。全国有机场46个，喀布尔机场为国际机场。2019/20财年，阿富汗国内航空公司共有飞机17架，运输乘客117.5 万人次，运输货物3573吨。

阿富汗16条国际航线包括：乌鲁木齐、迪拜、德里、杜尚别、德黑兰、马什啥德、伊斯兰堡、白沙瓦、吉达、法兰克福、伊斯坦布尔、科威特、莫斯科、安卡拉、沙加、巴林。

其中中国商务人员最常用的空中路线有以下几条：

A.北京-伊斯兰堡-喀布尔航线。

在北京还无法购买联程机票，因此旅客一般要到伊斯兰堡后再购买去喀布尔的机票=从伊斯兰堡去喀布尔的飞机主要有二家：

巴基斯坦国际航空公司，每周一、四下午1: 00左右飞喀布尔，费用为210美元/人。阿富汗阿里亚娜航空公司，每周日下午1: 00左右飞喀布尔，费用为150美元/人。另外联合国也有定期航班飞喀布尔，但一般乘客无法买到。国内官方代表团可请中国使馆协助。

巴航飞机比较可靠，但乘客较多，票价也稍贵。阿航票价虽然便宜，但因飞机较旧及乘客不多，经常临时取消。乘客在伊斯兰堡期间，注意要反复询问相关航空公司代理，以确认准确航班起飞时间。

B.北京-乌鲁木齐-伊斯兰堡-喀布尔航线

中国南方航空公司每周三和周日有固定航班飞伊斯兰堡。其后可接巴航或阿航到喀布尔。

c.北京-乌鲁木齐-喀布尔航线

阿富汗阿里亚娜航空公司开通了从喀布尔到乌鲁木齐的航班，每周二往返一班。往返票价为420美元。同其他航线相比，这条路线最为便捷，省时省钱。只是阿航飞机一向以不守时闻名，按时起飞的次数不多，乘坐此航班的人士要有思想准备。

阿富汗实行12年义务教育。阿教育事业受到战争严重破坏，教育水平落后，师资力量薄弱，缺少基本教育设施和经费。截至2003年底，阿富汗全国共有7029所初等教育学校，其中只有48%的学校有供水和卫生设施。在国际社会的大力援助下，阿富汗教育事业逐步取得进步。适龄儿童中有600万入学，其中38%是女生。据报道，因塔利班残余势力的威胁和破坏，2005年以来已有十几万学生被迫弃学。

截至2014年，阿富汗共有十余所高等院校。喀布尔大学是全国最高学府，1946年创建。赫拉特大学是阿西部教育中心，2002年8月复校，有学生3100多人，包括700余名女生。

战争使阿富汗基本生活设施遭受极大破坏，道路受损，电力奇缺，物价上涨，生活必需品匮乏。阿富汗政府成立之后，在联合国及国际社会帮助下，大力恢复基本的民生设施，安置返阿富汗难民，解决居民用水、用电，加大医务人员培训，恢复各级学校教育。据世界银行报告显示，阿富汗可以享受自来水供应的城市居民不到20%，是世界上最低的国家。基本医疗只能覆盖40%的人口，严重缺少医疗人员，尤其是女性医护人员。阿富汗女性享受基本医疗的比率很低。

阿富汗足球超级联赛是阿富汗最高等级的足球联赛。创建于2006年，这也是这个国家首次举办足球联赛，也是1979年苏联入侵以来首次成规模的足球比赛，足球在塔利班时期甚至被宣布为轻佻和不合伊斯兰教教义的违法活动，2001年阿富汗战争后足球才逐渐在这片土地上重生。

阿富汗国家队历届未获得过国际大赛上的金牌。阿富汗从1936年开始参加奥运会至2004年的雅典，未获得一枚奥运奖牌。直到2008年北京奥运会上才由阿富汗跆拳道选手尼克帕获得一枚58公斤级以下级别的铜牌，实现了阿富汗奖牌零的突破。

阿富汗电视媒体：共有各类报刊千余种，主要报纸有《喀布尔时报》（官方报纸）、《喀布尔周报》、《祖国报》、《阿尼斯报》等。阿富汗广播电台成立于1925年，对外用9种语言广播。阿富汗电视台于1978年建立，用波斯语、普什图语播音。阿富汗塔利班上台后，恢复媒体舆论自由。

签证入境：阿富汗驻华使馆通常颁发一次入境、有效期内停留30天的签证。具体事宜可咨询阿富汗驻华使馆。

居留入籍：欲在阿富汗长期居留，须在入境后30天内申请半年至一年的居留许可签证，之后需再次申请。

海关规定：阿富汗海关规定入出境可携带额度不超过2万美元的外币，并要求出示合法来源证明及必要银行许可；对合法换汇及汇款没有限制；不得携带青金石等玉石原石出境；严禁携带酒精类饮品和猪肉等动物类食品入境。违反以上规定者将受到相关法律惩罚。对个人随身携带数量品种合理的自用物品没有明确规定。入境时，建议主动索要并填写入境卡。^[14]

阿富汗医疗卫生设施严重不足，医护人员短缺，各地区80%的卫生中心缺医少药，也没有医疗设施。喀布尔等大城市有一些公立医院，但医疗设备和服务水平较差。当地人多到邻国就医，如巴基斯坦、印度、阿联酋等。法国、德国和印度等国以及阿本国投资者在阿富汗设有私立医院或诊所，水平参差不齐，收费普遍较高。北约援阿安全部队在喀布尔建有若干战地医院，条件较好，一般不对外接诊。仅在接到紧急求助时才对外接诊，且是外伤救治。基本医疗只能覆盖40%的人口，严重缺少医疗人员，尤其是女性医护人员。阿女性享受基本医疗的比率很低。

据阿方统计，2010/11年，阿富汗共有308所医院，其中公立医院137所；医生6901名，平均500人1名医生，病床12598个，平均每200人1个病床。常见病有麻疼（发病率79%），肺结核（发病率0.27% ），疟疾（发病率1.6%）等。5岁以下儿童死亡率高达10.01%，产妇死亡率1.6%，人均寿命44岁。贫困导致儿童严重营养不良，20%的儿童则因常年战乱受到严重心理创伤。

据世界卫生组织统计，2011年阿富汗全国医疗卫生总支出占GDP的8.4%,按照购买力平价计算，人均医疗健康支出43美元。2006-2013年间，平均每万人拥有医生3人、护理和助产人员5人、药师1人；2006-2012年间，平均每万人拥有医院床位5张。

阿国内约有500多所医院，2400余所各类卫生中心。

通信电源：阿富汗电压为220伏、50赫兹，AC二孔圆形插头。

阿富汗手机普及率较高，资费较便宜。中国制式的大部分手机可在阿富汗使用，大城市多已开通3G功能。互联网运营商可提供无线上网卡，但速率低，资费昂贵。

阿富汗是联合国列明的最不发达国家之一，总体科技水平落后，无全国性科研机构，仅一些政府部门下设研究中心，但规模小、资金缺乏、水平落后。除电讯产业较为发达外，基本上没有高科技，如进出口检验检疫等普通实验都难以进行。

阿富汗重建主要依赖西方国家支持和援助。阿富汗前几届政府外交以寻求援助为中心，积极发展同美国、德国、日本和欧盟等关系。阿富汗塔利班上台后，重点同邻国等地区国家保持接触，积极寻求国际社会承认。

阿富汗重视发展与周边国家关系和参与区域合作，希望发挥地缘优势，成为本地区贸易和交通枢纽。2002年，阿富汗同包括中国在内的6个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》《〈喀布尔睦邻友好宣言〉签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。

2005年10月，阿富汗成为中亚区域经济合作组织成员，11月与上海合作组织（简称“上合组织”）建立联络组，同月成为南亚区域合作联盟成员。2012年6月，成为上合组织观察员国。

同中国关系

• 双边政治关系
  

1955年1月20日，中阿两国建立外交关系。

1957年1月，周恩来总理、贺龙副总理访问阿富汗，是中阿关系史上中国领导人第一次访阿。周总理和贺龙副总理会见了阿富汗国王查希尔，分别同首相达乌德、副首相阿里·穆罕默德、副首相兼外交大臣纳伊姆举行了三次会谈。周总理此访增进了两国间的相互了解,为两国友好关系的发展奠定了基础。同年10月阿首相达乌德应邀访华，毛泽东主席、朱德副主席、刘少奇委员长会见了达。

1960年两国签订友好和互不侵犯条约，1963年签订边界条约。中阿边界全长92.45公里。

1964年10月，阿国王查希尔及王后访华。毛泽东主席会见了查，刘少奇主席、周恩来总理分别同他进行会谈。通过会见和会谈，双方在增进相互了解、推动两国友好合作等方面取得了积极进展。

1965年3月，陈毅副总理兼外交部长访阿，双方签订中阿边界议定书、中阿经济技术合作协定及中阿文化合作协定。

1973年7月17日，阿前首相达乌德发动政变，废黜国王，成立阿富汗共和国。同月，我予以承认，并表示希望中阿两国人民的传统友谊和两国间的友好关系继续发展。

1974年12月，阿总统特使纳伊姆应邀访华。周总理会见了纳伊姆，李先念副总理和乔冠华外长分别同纳伊姆举行会谈，双方就国际形势和加强中阿关系等议题深入交换意见。

1978年4月27日，阿前空军副司令阿布杜尔·卡迪尔中校发动军事政变，推翻达乌德政府，改国名为阿富汗民主共和国，成立最高权力机关革命委员会。阿富汗人民民主党主席努尔·穆罕默德·塔拉基为革命委员会主席兼总理。5月7日,中国承认阿新政府。

1979年12月27日，苏联入侵阿富汗。30日，中国发表政府声明，强烈谴责苏联对阿武装入侵。中国不承认卡尔迈勒政权，虽保留驻阿富汗使馆（临时代办级），但不同该政权发生正式官方关系，仅开展事务性、领事签证等业务。

1992年4月，阿富汗纳吉布拉政权垮台，游击队接管，改国名为阿富汗伊斯兰国。中阿关系实现正常化。但不久后阿游击队各派发生冲突，内战加剧。出于安全考虑，中国于1993年2月撤离驻阿使馆工作人员，两国间正常往来中断。

2001年12月，中国向阿派出工作小组，参加阿临时政府成立仪式，向临时政府主席卡尔扎伊面交中国政府贺信。

2002年1月，阿临时政府主席卡尔扎伊访华。江泽民主席和朱镕基总理分别同卡会见。双方签署了中国向阿提供3000万元人民币紧急物资援助和100万美元现汇的换文。江主席宣布中国政府将在今后5年内向阿重建提供1.5亿美元援助。2月6日，中国驻阿使馆正式复馆。5月，中国外交部部长唐家璇访问阿，分别会见临时政府主席卡尔扎伊、前国王查希尔，与阿卜杜拉外长会谈，双方签署中国向阿提供3000万美元无偿援助的经济技术合作协定。11月，阿卜杜拉外长访华，双方签署了中国向阿提供100万美元物资援助的换文。12月，中国和阿其他五个邻国一道与阿政府签署《睦邻友好宣言》，表示尊重阿主权和领土完整，支持阿和平与重建。

2003年2月，阿过渡政府总统卡尔扎伊两次过境中国。5月，阿过渡政府副总统沙拉尼对华进行工作访问，吴邦国委员长和温家宝总理分别同沙会见，曾庆红副主席与沙会谈。双方签署了中国向阿提供1500万美元无偿援助的经济技术合作协定等三个合作文件。9月，中国政府同阿富汗过渡政府及阿其他五邻国共同签署《<喀布尔睦邻友好宣言>签署国关于鼓励更紧密贸易、过境和投资合作的宣言》。

2004年3月，阿外长阿卜杜拉来华工作访问。3月底，李肇星外长参加阿富汗问题柏林国际会议，宣布2004年向阿提供1500万美元无偿援助，为阿大选提供100万美元物资援助，免除阿960万英镑债务。中方还与阿其他5个邻国一道同阿政府签署了《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。4月，阿大国民会议主席穆贾迪迪和文化部长先后访华。6月，胡锦涛主席在塔什干上海合作组织峰会期间会见阿过渡政府总统卡尔扎伊，就巩固和加强中阿睦邻友好和互利合作及阿和平重建形势交换意见。11月，胡锦涛主席、曾庆红副主席分别致电祝贺卡尔扎伊和齐亚·马苏德、哈利利当选总统和副总统。12月，外交部部长助理李辉作为中国政府特使出席了卡尔扎伊总统的就职典礼。

2005年是中阿建交50周年。两国领导人互致贺电，双方各自举行了庆祝招待会。4月初，李肇星外长访阿并出席了第三届“阿富汗发展论坛”。4月下旬，阿副总统哈利利出席博鳌亚洲论坛年会并访华。6月，阿国家安全顾问拉苏尔访华。9月，阿第一副外长阿齐兹来华举行外交磋商。12月，武大伟副外长赴阿出席阿富汗区域经济合作会议。

2006年1月，李肇星外长赴伦敦出席阿富汗问题国际会议，代表中国政府宣布向阿提供8000万人民币无偿援助。6月，卡尔扎伊总统在出席上海合作组织上海峰会后对华国事访问，中阿签署《睦邻友好合作条约》，发表《联合声明》，宣布建立全面合作伙伴关系。9月，温家宝总理在杜尚别出席上海合作组织成员国总理第五次会议期间会见阿第一副总统马苏德。同月，李肇星外长在出席第61届联大期间会见阿外长斯潘塔。10月，阿国防部长瓦尔达克将军访华。11月，我驻印度大使孙玉玺代表李肇星外长出席在新德里召开的第二届阿富汗区域经济合作会议。同月，阿内政部副部长达乌德访华，双方签署《禁毒合作协议》。

2007年1月，阿议会长老院主席穆贾迪迪率团访华。2月外交部部长助理崔天凯赴阿举行第二次外交磋商。4月，阿卫生部长法塔米访华。7月，我驻意大利大使董津义代表杨洁篪外长出席在罗马召开的阿富汗法治重建国际会议。8月，阿外长斯潘塔正式访华。11月，杨洁篪外长访阿。同月，阿国民军总长访华。

2008年6月，外交部长杨洁篪出席在巴黎举行的“支持阿富汗国际会议”，会见阿外长斯潘塔。8月，卡尔扎伊总统出席北京奥运会开幕式，胡锦涛主席会见。8月，中阿互换《中阿睦邻友好合作条约》批准书，该条约正式生效。12月，阿富汗议会长老院副主席哈米德·盖拉尼访华，全国政协主席贾庆林、全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提、全国人大副委员长周铁农、外交部长杨洁篪分别会见。

2009年6月，胡锦涛主席在出席上海合作组织叶卡捷琳堡峰会期间会见卡尔扎伊总统。同月，阿人民院议长卡努尼、外长斯潘塔分别访华。10月，温家宝总理在北京会见来华出席上合组织第八次总理会的阿第二副总统哈利利。

2010年是中阿建交55周年。1月，阿副外长法拉希访华并出席建交纪念日庆祝活动。同月，杨洁篪外长出席阿富汗问题伦敦会议和伊斯坦布尔地区峰会。3月，卡尔扎伊总统对华国事访问，双方发表联合声明，同意以《中阿睦邻友好合作条约》为指导，巩固和发展睦邻互信、世代友好的中阿全面合作伙伴关系。同月，阿国家安全顾问斯潘塔访华。4月，阿第二副总统哈利利出席博鳌亚洲论坛，习近平副主席会见。7月，杨洁篪外长出席阿富汗问题喀布尔会议。11月，阿内阁资政阿尔萨拉出席广州亚运会闭幕式。

2012年6月，卡尔扎伊总统访华并出席上海合作组织北京峰会。中阿发表《联合宣言》，同意建立战略合作伙伴关系。

2013年9月，卡尔扎伊总统来华进行国事访问并出席在西安举行的第五届欧亚经济论坛开幕式。双方发表了《中阿关于深化战略合作伙伴关系的联合声明》，并签署了《中阿引渡条约》和《中阿经济技术合作协定》等合作文件。

2014年2月，习近平主席在出席索契冬奥会期间会见卡尔扎伊总统。王毅外长2月底访阿。5月，阿富汗总统卡尔扎伊来华出席亚信峰会，习近平主席同其举行会见。9月，习近平主席特使、人力资源和社会保障部长尹蔚民出席阿富汗新总统加尼就职典礼。10月，阿富汗总统加尼对华进行国事访问。习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别与其会谈、会见，双方发表了《中阿关于深化战略合作伙伴关系的联合声明》，还签署了其他经贸合作文件。在京期间，李克强总理还同加尼总统共同出席了阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会。11月，国务委员兼公安部长郭声琨访阿。12月，李克强总理在阿斯塔纳出席上合总理会期间会见阿首席执行官阿卜杜拉。

2015年2月，外交部部长助理刘建超访阿，并举行首轮中阿巴（基斯坦）三方战略对话。7月，习近平主席在出席上合组织乌法峰会期间同加尼举行会见。11月，李源潮副主席访问阿富汗。12月，阿首席执行官阿卜杜拉来华出席上合组织成员国政府首脑理事会第14次会议并同李克强总理举行会见。

2016年1月，阿富汗外长拉巴尼访华。5月，阿卜杜拉对华进行正式访问。6月，习近平主席在出席上合组织塔什干峰会期间同加尼举行会见。9月，阿第二副首席执行官穆哈齐克来华出席首届敦煌文博会。11月，阿第二副总统丹尼什来华出席第十六届西博会。12月，外交部部长助理孔铉佑访阿，同阿方举行中阿外交战略对话。2017年3月，阿长老院主席穆斯利姆亚尔来华出席2017年博鳌亚洲论坛年会。6月，习近平主席在阿斯塔纳出席上合组织峰会期间同阿总统加尼举行双边会见。王毅外长访问阿富汗。9月，阿第一副首席执行官穆罕默德·汗来华出席中阿博览会。同月，阿人民院议长易卜拉希米来华出席欧亚经济论坛。12月，李克强总理在索契出席上合组织成员国政府首脑理事会第16次会议期间会见阿首席执行官阿卜杜拉。阿外长拉巴尼来华出席首次中国—阿富汗—巴基斯坦三国外长对话。2018年6月，习近平主席在青岛同来华出席上合组织峰会的阿总统加尼举行双边会见。阿第二副首席执行官穆哈齐克来华出席第5届南博会。8月，阿议会长老院主席穆斯利姆亚尔来华出席第6届亚欧博览会。9月，阿第二副总统丹尼什来华出席第3届敦煌文博会。10月，李克强总理在出席杜尚别上合组织总理会议期间与阿首席执行官阿卜杜拉举行会见。2019年1月，阿总统国家安全顾问莫希卜访华。2019年6月，习近平主席在比什凯克举行的上海合作组织峰会期间会见加尼总统。2020年4月、8月，王毅国务委员兼外长同阿外长阿特马尔两次通话。

• 双边经贸关系

1955年中阿建交后，两国经贸关系有了初步发展。1957年，双方签订贸易换货和支付协定。1972年4月，签订中阿换货议定书。阿战乱期间，两国间经贸交往和经济技术合作受到严重影响。阿新政府成立后，两国间的经贸活动逐渐活跃。阿临时政府成立后，我向阿方提供100万美元现汇作为政府启动基金，及3000万元人民币的紧急物资援助。

2006年6月卡尔扎伊总统访华期间，中阿签署两国政府贸易和经济合作协定。同年7月1日起，中方给予阿278种对华出口商品零关税待遇。

2014年，加尼总统访华期间，中方宣布2014年向阿提供5亿元人民币无偿援助，2015到2017年再提供15亿元人民币无偿援助，未来5年将向阿富汗提供3000个培训名额。

2020年双边贸易额为5.5亿美元，同比下降11.7%。2020年，中国企业在阿新签工程承包合同额1.1亿美元，同比增长158.7%；完成营业额3425万美元，同比下降62.3%。

我积极参与阿和平重建，为阿援建了帕尔旺水利修复工程、喀布尔共和国医院等一批民生工程，并通过双边、多边途径累计为阿方培训各领域专业技术人员两千余人。

• 文化交往与合作
  

2008年1月，阿富汗首家孔子学院在喀布尔大学成立。2010年3月阿总统卡尔扎伊访华期间，中方宣布2011年起，每年为阿方提供50名政府奖学金名额。2014年阿总统加尼访华期间，中方宣布将在未来5年内向阿提供500个政府奖学金名额。^[15]

同美国的关系

阿富汗和美国于1934年建交。“9·11”事件后，美 国领导北约在阿富汗进行“反恐”战争，推翻塔利班政权，全面主导阿富 汗战后和平重建，并协同北约等向阿富汗地方派遣省级重建队（PRT）。2005年阿美建立战略伙伴关系并签署联合宣言，内容包括美国在民主 治理、经济发展、维护安全等方面向阿富汗提供帮助，继续使用经双方同意的军事设施，在与阿富汗协商一致的基础上享有在阿富汗开展适当军事 行动的自由等。美国是目前对阿富汗最有影响力的国家，也是阿富汗战后和平重建的主导者和主要援助来源国，很大程度上决定阿富汗国内发展趋势和政坛走向。在卡尔扎伊执政后期，对美国态度一度强硬。2014年阿富汗民族团结政府上台后，与美国继续保持紧密合作的关系。 2011年6月，美国总统奥巴马宣布从阿富汗撤军方案。2014年10月26 日，美国及北约正式宣布结束在阿富汗作战任务，但留下约1.3万名士兵。 2015年之后，考虑到阿富汗安全形势日益恶化，美国一再宣布推迟从阿富 汗撤军进程，在2016年大部分时间里维持9800人的驻军规模。2016年7 月6日，美国总统奥巴马宣布在其任期内将驻阿富汗美军规模维持在8400 人。2017年初特朗普政府上台后，随着国际援助减少，美国对阿新政策成 效寥寥，更多聚焦军事干预而非经济促进，阿政府在政治、安全、经济等 领域面临更多复杂严峻挑战。2018年10月，美国启动与塔利班和谈，双方 围绕撤军和反恐等问题开展多轮谈判，并于2020年2月29日签署和平协议。2019年11月28日，美国总统特朗普访阿。2021年5月，美国启动自阿全面撤军。6月，加尼总统访美，同拜登总统举行会谈。8月，美国中情局局长伯恩斯访阿。8月30日，美国宣布完成自阿撤军，结束在阿20年战争，并关闭驻阿外交机构。

同巴基斯坦的关系

巴基斯坦是阿富汗重要邻国，也是阿富汗最重 要的贸易伙伴国之一。但两国关系因历史、反恐等因素长期不睦，塔利班问题对两国关系影响较大。近年来，在国际社会积极斡旋下，两国关系出 现并大体保持改善和发展的势头，两国领导人接触频繁，双方就合作打击 恐怖主义、促进双边经贸往来和人员交流等方面达成共识，并多次表示愿 意积极推动两国关系改善。2015年7月，因阿富汗和解进程中断、喀布尔 安全形势恶化，两国关系出现困难。12月，加尼总统赴巴基斯坦出席伊斯 坦布尔进程第五次外长会议，同月，巴基斯坦陆军参谋长拉希尔访问阿富 汗，两国关系出现转圜。但2016年下半年以来，阿富汗、巴基斯坦边境不断爆发局部军事冲突；2017年3月，巴基斯坦因国内恐怖袭击事件关闭两 国边境口岸达一个月之久，给阿富汗对外贸易造成严重冲击。2019年6月， 加尼访问巴基斯坦，两国关系有所改善。2020年11月巴基斯坦总理伊姆兰·汗访问阿富汗。2021年8月，阿富汗塔利班掌权后，积极发展同巴基斯坦关系。

同印度的关系

阿富汗政府重视发展对印度关系，两国高层保持密 切往来。从2001年至2016年，印度共向阿富汗提供20多亿美元援助。印 度在阿富汗设有大使馆和4个总领馆。2006年至2013年，卡尔扎伊总统任 期内8次访问印度，双方就印度援助阿富汗重建、加强反恐合作、推动两 国经贸往来和区域合作等问题达成共识。2011年10月时任总统卡尔扎伊访问印度期间，两国宣布建立战略合作伙伴关系。2015年4月，阿富汗总统 加尼访问印度，同年12月，印度总理莫迪访问阿富汗，并出席由印度援建的阿富汗新议会大楼落成典礼。2016年6月，印度总理莫迪再访阿富汗， 并出席由印度援建的萨尔玛水电站竣工仪式。9月，阿富汗总统加尼访问印度，印度总理莫迪宣布印度将再向阿富汗提供10亿美元援助。12月，加尼赴印度出席阿富汗问题伊斯坦布尔进程第六次外长会。2017年6月，阿 印开通货物运输“空中走廊”。

同俄罗斯的关系

俄支持阿和平重建，免除阿所欠103.8亿美元债务。俄关注阿毒品问题，主张在阿周边建立禁毒“安全带”。2016年12月，俄罗斯在莫斯科举行俄罗斯—中国—巴基斯坦阿富汗问题磋商。2017年和2018年，俄罗斯在莫斯科举行两轮阿富汗问题磋商。

同伊朗的关系

伊朗是阿富汗西部重要邻国，也是阿富汗最重要的贸易伙伴国之一，两国有着深厚的历史、文化、宗教和民族渊源。伊朗在阿富汗有一定影响力，至今仍接纳100多万阿富汗难民。塔利班垮台后，伊朗积极参与阿富汗战后重建，尤其是重点援建与其毗邻的赫拉特省，使之成为阿富汗经济最发达的省份之一。目前，双方已在反恐、禁毒、卫生 医疗、经贸投资、港口和边境铁路建设等领域签署了一系列合作文件。尤其是伊朗还和阿富汗、印度三国联合在伊朗境内建设恰巴哈尔港，增强对 阿富汗影响力，减轻其对巴基斯坦卡拉奇港的依赖。

同上海合作组织的关系

阿希望成为上合组织正式成员，积极参与上合组织框架下活动。2009年至今，上合组织已举行5次阿问题副外长级磋商和一次阿富汗问题国际会议。2012年6月，阿正式成为上合组织观察员国。2017年10月，上海合作组织—阿富汗联络组首次副外长级会议在莫斯科召开。2018年5月，新二轮“上海合作组织—阿富汗联络组”副外长级会议在北京召开。2019年4月，第三轮上海合作组织—阿富汗联络组副外长级会议在比什凯克举行。

同联合国关系

联合国为推动阿富汗和平进程发挥了重要作用。2001年12月，联合国主持启动“波恩进程”，向阿派遣国际安全援助部队（ISAF）协助维护治安。2002年3月，联合国阿富汗援助团（UNAMA）成立，帮助阿政府维护稳定、保障人权、推进社会和经济发展。联合国还积极推动国际社会多次召开援阿国际会议。^[1][11]