双减

“双减”（double reduction）就是政府针对内卷出台的政策，要减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，目的是让教育回归本真，孩子要在学校里，德智体全面发展，使成长比成功更重要，不能让资本操作教育。“双减”来了，孩子课业压力小了，小伙伴们不用再比拼谁上的课外班多、课外班有名，孩子们有更多时间锻炼玩耍了，天性得到释放。可还是有家长觉得天塌了，花钱把自己孩子培养成学霸，现在却被剥夺了靠多刷题出人头地的机会。但更多家长觉得天亮了，终于不那么累了，可以护住自己的钱包，不受教育商业化忽悠了。^[1]

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。做作业，是个学生就跑不了。问题是，目前一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这一政策的初衷是为学生减负，但没想到，校内减负校外增负，而且校外增加的负担处于失控、失管的状态。^[4][5]

“双减”意见划重点(4)2021年4月26日，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，将禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实避免“校内减负、校外增负”。^[6]

2021年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。明确对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。^[6]

2021年7月24日，为持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。《意见》要求切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。对全面规范校外培训机构进行了明确的规定，释放了营造良好教育生态的信号。^[7][8][9]

2021年7月30日，教育部办公厅发布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围。^[2]

2021年8月11日，从教育部网站获悉，国务院教育督导委员会办公室日前印发专门通知，拟对各省“双减”工作落实进度每半月通报一次。据悉，各省自2021年8月30日起，每月15日和30日前，报送“双减”工作落实进度，国务院教育督导委员会办公室在汇总分析后形成专项督导半月通报。通报重点是各地作业时间达标学校情况、课后服务时间达标学校情况、学科类培训机构压减情况、违规培训广告查处情况和群众举报问题线索核查情况等。^[10][11]

2021年8月30日，教育部召开新闻发布会介绍了中央减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担《意见》明确要求：

加强“双减”督导

“双减”督导被列为2021年教育督导工作“一号工程”。

合理设置考试

根据《关于加强义务学校考试管理的通知》，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标教学进度命题。要合理作用考试结果学校期中期末考试实行等级评价。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。^[3]

不得以任何名义设置重点班

义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。^[12]

严格执行作业管理规定

严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。^[13]

2021年8月30日，教育部基础教育司介绍秋季学期中小学教育教学工作时表示，目前，除个别地方暂缓开学外，全国绝大部分地区中小学、幼儿园将于9月1号安全正常开学。今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。

2021年9月6日，为深入贯彻中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的决策部署，落实立德树人根本任务，全面加强校外培训监管，强化中小学生校外培训材料管理，教育部还印发了《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》围绕落实立德树人根本任务，针对突出问题，抓住培训材料编写审核、选用备案、检查监督等各个环节，明确管理职责，健全管理机制，对培训机构自编的面向中小学生的所有线上与线下、学科类与非学科类培训材料提出了全面规范要求。

一是明确材料内容编审标准。对培训材料的思想性、科学性和适宜性提出了明确要求，强调不得出现超标超前问题；列出了十二条负面清单，强调要守牢政治底线，不得出现意识形态问题，确保正确育人方向。

二是完善相关人员资质标准。培训材料编写研发人员必须政治立场坚定，全面贯彻党的教育方针，从事教育教学相关工作3年及以上，具有良好的思想品德和社会形象等；学科类人员应具备相应教师资格证书，非学科类人员应具备相关行业资质证书或专业能力证明。审核人员还应具有较高的政策理论水平和较丰富的相关教育或培训经验。          三是健全审核把关制度。由审批培训机构的教育行政部门负责具体的监管工作，实行线上和线下、学科类和非学科类培训材料分类管理。学科类培训材料采取校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合的方式进行双审核；其中，教育行政部门审核时，对线上及线下培训相对固定形式的基础性材料进行全面审核，对以资料库、视频等形式存在的培训材料进行抽查。非学科类培训材料在校外培训机构内部审核基础上，由各地教育行政部门协助相应主管部门开展抽查、巡查。对培训材料出现违规情况的，督促培训机构限期整改，并按有关规定予以处理或查处。

《管理办法》的出台，为培训机构自查自检、规范培训行为提供了重要依据；为各级教育行政部门监督检查提供基本遵循，将有利于全面提高培训材料质量，有利于加快构建教育良好生态。^[14]

北京市

2021年8月18日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》的通知。^[15]

2021年8月25日，在北京市人民政府新闻办公室举行的北京市教育“双减”工作新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，新的学期，北京市将大面积、大比例推进干部教师的轮岗。^[16]

2021年8月31日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市教育“双减”工作第三场新闻发布会，在规范教学秩序方面，义务教育学校按规定安排教学时间，小学上课时间不早于8时20分，中学不早于8时。^[17]

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。北京市线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%，无证机构动态清零的区12个。北京市还建立了预付费资金监管机制、加强办学许可证管理、明确办学培训的规范标准。建立专门管理平台，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。截至目前，已累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。市属媒体、公共场所等全面停播培训广告。^[18]

上海市

2021年8月25日，为全面落实“双减”工作部署，上海市教委出台继续加强作业管理、升级课后服务、促进优秀教师流动等多项举措，强化学校教育主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。按照“学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖”原则，上海新学期义务教育课后服务将推行“5+2”模式，即每周5个工作日，每天至少2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。^[19]

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%，实行“双减”书面告知书家长和学生“双签字”，通过消费者协会“六提醒”，建立培训机构“黑白名单”制度，并根据日常检查结果和监测情况动态调整。建立“跨界公益互助机制”。由被动的机构停业应对转为主动的提前储备公益资源，已形成超过14亿元的公益互助课程库，为学生“消课”创造了条件。^[18]

成都市

2021年8月，成都市教育局印发通知，开启了“双减”试点校外培训机构治理工作督办暨专项整治行动“回头看”。

2021年9月27日，成都市印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》。^[20]

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。成都市义务教育学校课后服务覆盖率100%，学生参与率96.6%，教师参与率95.3%；通过推动集团化办学、学区化治理，促进城乡义务教育优质均衡发展，让家门口的好学校多起来；通过规范考试内容、控制考试次数、强化考试评价导向，避免压力向前传导，让学生和家长焦虑降下去。^[18]

沈阳市

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。沈阳市坚持起始年级“零起点”教学，落实义务教育课程标准，严格实施学生在校时间规定和教育教学计划，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时等。提高课堂教学质量，修订完善中小学教学管理规程，分学科研制课堂教学框架要求和评价标准，将课堂教学质量作为教师评价主要依据，共遴选101所义务教育课程改革先进学校、60所基地学校和226所达标学校。^[18]

广州市

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。广州落实学生每天校园体育活动1.5小时以上，每天安排至少30分钟的大课间体育锻炼，落实面向全体学生的体质健康测试制，提高学生身体素质。实行白名单管理制度，丰富课后服务资源，提供多元化的课程清单供学生选择。实行弹性离校，为确有困难仍需在18:30以后留校学生提供基本托管，创造条件实现午休“平躺睡”。优化作息安排，落实小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00，家校协同调整优化学生作息时间。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，严禁组织周测月考和公布成绩排名，考试成绩呈现实行等级制，严禁提前结课备考。^[18]

郑州市

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。郑州将课后服务经费纳入财政预算，拓展提升“午餐+延时”的“官方带娃”模式，加快实现课后服务“双延伸、双结合、一提高”。目前，全市课后服务实现公办学校全覆盖、城乡全覆盖、有需求学生全覆盖，自愿参与学生占比84.6%，志愿参加教师占比94%；各区县（市）财政共拨付课后服务经费4.8亿元。相继启动作业设计奖评选、作业设计与管理网络调查等工作，推出“郑州市作业建设18条”。今年以来，共排查校外培训机构5307个，下发停办通知书2612份；注重用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台，规范“黑白名单”制度，对非法培训机构形成了有效震慑。^[18]

南通市

2021年10月25日，教育部发布了“双减”工作试点地区典型案例。南通市修订完善教师职称评审办法，从2022年起，教师参加职称评审时需提供上一年度作业布置清单、教师自练自做作业本以及班级学生作业本，作为评审佐证材料。以“课后服务”缓解“后顾之忧”，100%小学开展“5+2”课后服务，100%初中提供夜自习服务；全市参加课后服务及夜自习服务的学生占比96.58%、教师占比97.39%。^[18]

内蒙古

2021年8月，内蒙古自治区教育厅设置校外教育培训监管处，推动“双减”工作落地落实。^[21]

“双减”直接限制了学科类校外培训机构的规模，缩减了其进行课外培训的时长，对校外培训机构而言可谓是影响巨大。然而，治教培机构易，治教育焦虑难。正如许多家长所担忧的，如果学生没有在学校享受到高质量的教育，没有改变现有的教育资源不均衡现状，教育领域内的“剧场效应”就不会消解，对培训的需求可能还会通过其他手段满足。

守住学校这一主阵地就是守住“双减”的底线，只有守住底线，才能将“双减”落实到底。^[22]

2021年12月6日，“2021年度十大网络用语”由国家语言资源监测与研究中心发布，双减在列。^[23]

2021年12月，《咬文嚼字》发布2021十大流行语，“双减”在列。^[24]

2021年12月13日，“2021年度中国媒体十大流行语”发布，“双减”在列。^[25]