互联网用户账号名称管理规定

中国网民规模世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。有的假冒党政机关误导公众，如“中纪委巡视组”；有的假冒媒体发布虚假新闻，如“人民曰报”；有的冒用他人身份，侵害个人合法权益；有的假冒名人包括外国元首，如“普京”、“奥巴马”；有的假冒企事业单位和社会组织发布虚假信息；有的名称和头像包含淫秽色情内容，甚至公然招嫖；有的在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息，如“枪械军火商”、“乡村赌场”；有的违背社会公德，宣扬低俗文化；有的公然分裂国家，破坏民族团结；有的宣扬邪教和封建迷信。^[1]

为加强对互联网用户账号名称的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》和有关法律、行政法规，制定本规定。

在中华人民共和国境内注册、使用和管理互联网用户账号名称，适用本规定。

本规定所称互联网用户账号名称，是指机构或个人在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册或使用的账号名称。

国家互联网信息办公室负责对全国互联网用户账号名称的注册、使用实施监督管理，各省、自治区、直辖市互联网信息内容主管部门负责对本行政区域内互联网用户账号名称的注册、使用实施监督管理。

互联网信息服务提供者应当落实安全管理责任，完善用户服务协议，明示互联网信息服务使用者在账号名称、头像和简介等注册信息中不得出现违法和不良信息，配备与服务规模相适应的专业人员，对互联网用户提交的账号名称、头像和简介等注册信息进行审核，对含有违法和不良信息的，不予注册；保护用户信息及公民个人隐私，自觉接受社会监督，及时处理公众举报的账号名称、头像和简介等注册信息中的违法和不良信息。

互联网信息服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求互联网信息服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。

互联网信息服务使用者注册账号时，应当与互联网信息服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等七条底线。

任何机构或个人注册和使用的互联网用户账号名称，不得有下列情形：

（一）违反宪法或法律法规规定的；

（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

（三）损害国家荣誉和利益的，损害公共利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

互联网信息服务使用者以虚假信息骗取账号名称注册，或其账号头像、简介等注册信息存在违法和不良信息的，互联网信息服务提供者应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。

对冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的，互联网信息服务提供者应当注销其账号，并向互联网信息内容主管部门报告。

对违反本规定的行为，由有关部门依照相关法律规定处理。

本规定自2015年3月1日施行。

人民网通过升级技术系统、健全审核机制、鼓励网民举报等方式加强用户账号名称管理，排查强国论坛、人民微博、图说中国及各地方频道论坛等平台。处置涉黄、涉赌、涉毒等六类违法违规账号近3400个。

中国网论坛采取四项措施处置违法违规账号2100余个。一是通过手机验证等方式规范注册流程；二是完善技术平台，以更加严格的措施保护用户信息及公民个人隐私；三是在社区显著位置展示违法违规账号举报入口，全天候接受网民监督举报；四是扩充编辑队伍，加大违法违规账号排查力度。

中国青年网重点加强中青论坛用户名称管理。以“后台实名，前台自愿”原则，启动实名注册；发布论坛公告，承诺保护用户信息和公民隐私。共处置冒用媒体名义发布虚假新闻、名称宣扬低俗文化、头像含淫秽色情信息等违规账号702个。

法制网法制论坛按“后台实名、前台自愿”原则规范注册流程。法制博客以“邀请制”进行用户注册，收到管理员邀请后才能开通账号。明确编辑审核用户注册信息责任，一旦出现违规行为，将对相关责任人给予警告至辞退的处分。

新华网第一时间制定实施方案，全面排查清理论坛、博客、微博客等互动环节用户账号。共清理账号名称涉毒药、裸聊、毒罂粟、证件代办、出售手枪、托福枪手、手机服务密码破解、办理文凭等违法违规账号200余个。

光明网全面排查光明网论坛95万用户，共处置名称、头像和注册个人资料含有违法违规信息的用户账号300余个。同时积极引导网民举报违规账号，收到举报信息200余条，并依规进行处置。

中国日报网对注册用户，尤其是英文互动论坛中的海内外用户账号使用情况进行全面核查，同时开通网友举报专线，鼓励网友通过发私信的方式，积极举报各类违规账号。目前，中国日报网共处置博客、论坛中涉黄、涉违法广告、冒用社会名人等违法违规账号近200个。

国际在线全面排查梳理各语言网站、移动网站和移动客户端，其中，中文网重点排查游客登录名称；外文网德语论坛已实现用户实名注册。新闻客户端《知中国》各语言版均完善了相关管理制度。^[2]