道威斯计划是是道威斯委员会提出的解决德国赔款问题的报告。计划规定,在协约国的监督下改组德国国家银行;从1924 年至1925年德国赔款数为10亿金马克,以后逐年增加, 五年后增至每道威斯计划年20. 5亿金马克,但没有确定德国赔款的 总数;德国工业企业和铁路运输收入的一部分,关税的一 部分作为赔款支付,法、比军队立即撤出鲁尔:德国将得 到8亿金马克的外国贷款,其中美国承担1.1亿美元,余 额由欧洲国家承担。道威斯计划实施后,德国所得到的贷 款远远超过8亿金马克。据统计,1924年至1929年:英、 美两国给德国的贷款至少有200亿至250亿金马克,而 美国给德国的贷款就占了德国全部外国贷款的70%。德 国在此期间支付的赔款为110亿金马克。
第一次世界大战结束时,欧洲各国欠美国的战债共达103亿4千万美元。其中英国为43亿,法国为34亿,意大利为16.5亿美元。虽然《凡尔赛和约》规定英、法等可以从德国得到战争赔偿,但同时要偿还美国的债务。所以主张将赔款和战债问题联系起来讨论。
1920年5月,英、法两国政府首脑发表声明,主张同时一笔勾销对美国的战债和对德国的赔偿要求。当德国财政、经济状况进一步恶化,已无力偿还协约国的赔款,英、法等在德赔款问题的矛盾也日趋尖锐之时。
1922年8月1日,英国外交大臣亚瑟·贝尔福向法、意等六个协约国发出照会——即著名的“贝尔福照会”,提出英国“准备放弃对德国赔偿的一切未来权利和对战债偿付的一切要求。只要这一放弃成为一项使此重大问题能作为一个整体来处理的……总计划的一部分。”言外之意,是要求美国一同作废弃战债要求的努力。
12月26日,法国操纵的巴黎会议决定对德国实施制裁之时,29日美国方面发出了“参与”的信号。这一天,美国务卿查尔斯·埃文斯·休斯在康涅狄格州纽黑文对美国历史学会发表重要演说,指出应由一个“公正的”国际专家委员会来研究德国的赔偿问题,包括对德国的偿付能力作出新的估计。并且表示,美国公民将会参加这个委员会的工作。
1923年1月11日法,比军队占领鲁尔后,英、法在德国问题上的矛盾更加尖锐,德国也停止了对英、法等国的赔偿。乘此机会,10月11日美国总统柯立芝对报界声明,休斯的纽黑文演说所表述的立场仍然有效,同时也反对将战债与赔款联系起来讨论。英国赞同组成专家委员会重新讨论德国的赔偿问题。为了迫使法国就范,英国联合美国对法国施加各方面的压力,致使赔委会于1923年10月15日在巴黎宣布C·G·道威斯和欧文·D·杨格为调查德国财政情况的美国专家,后组成了道威斯领导的专家委员会。
道威斯计划在1924年4月9日公布,7月16日至8月 16日被协约国伦敦国际会议批准,并得到德国议会通过。
美、英的贷款和 道威斯计划对德国经济的恢复起了不小的作用,德国借 此有利条律以现代化的技术更新了本国的装备。至1927 年,德国生产已恢复到战前的水平,1929年德国的工业经 济已经超过英国和法国。
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