污染许可证

一早在1968年加拿大经济学家戴尔斯J.H.Dales就提出了运用拍卖污染许可证的方法来解决环境污染的设想

二1977年美国的安德森F.R.Anderson等人又详细讨论了在实施污染许可证拍卖的过程中可能出现的各种具体问题从此之后拍卖污染许可证的理论和实践得到了多方面的发展

四90年代后污染许可证制度蓬勃发展1998年美国的一些人甚至提出要在世界范围内尝试利用该方法来分配全球的环境资源

污染许可证拍卖局的设立和任务

建立污染许可证制度的基本设想是在需要治理污染的地区设立一个污染许可证拍卖局并赋予该局如下几项主要任务

一首先是根据这一地区的最优污染水平来确定污染许可证的数量

二其次是在公开市场上向污染者拍卖这些污染许可证并规定只有购得许可证的人或企业才有权进行所容许的一定数量的污染排放

三最后是如果原先确定的最优污染水平本身发生了变化则通过增加或减少污染许可证的办法来加以控制值得注意的是最优污染水平并不是一成不变的随着科学技术的进步国民经济的发展生活水平的提高甚至主观愿望的变化最优的污染水平本身也会发生变化这就要求污染许可证拍卖局实际发行的污染许可证的数量也要跟着变化

污染许可证拍卖局的地位和作用

由此可见所谓污染许可证拍卖局实际上就是一个污染控制中心其主要作用就是创造出一个允许污染许可证自由买卖的市场并利用这个市场来调节和控制环境污染的程度使其保持在对社会来说为最优的水平上

一操作上比较简单易行和灵活方便在污染许可证拍卖方法中政府有关部门所需要做的仅仅只是根据既定的最优污染水平确定和拍卖一定数量的污染许可证并对污染许可证的数量进行适时的调整

从目前来看污染许可证拍卖制度还存在着一些局限性主要表现在