流量不清零

2015年3月5日，李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。^[2]

手机流量不清零

2015年4月14日，在李克强主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，李克强要求有关部门负责人，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”^[2]

“2014年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个WIFI信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”在研究讨论降低网费、流量费时李克强说，“一亿游客出国，这是多大的市场啊！老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了！”在常务会议上李克强指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。^[2]

手机流量加快信息基础设施建设，进一步提高网速与“降网费”直接相关。“中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。”李克强说。他解释，当前加快推进信息基础设施建设，一方面可以拉动投资、促进稳增长，另一方面也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。^[3]

李克强最后强调，提网速、降网费，不仅需要工信部和通信运营商的不懈努力，还需要有关部门的通力合作，为电信企业提供良好的营商环境，最终便利亿万网民。^[3]

三大运营商联通公布新的宽带提速计划，根据记者了解到的情况“免费翻倍”将成为这一轮提速的主要方式，已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。

“有线宽带和移动无线宽带的情况应区分对待。”电信分析师曾韬认为，有线宽带的基础建设投入成本相对较大，尤其是光纤骨干网的铺设，成本高，前期投入大。建成后，具有扩展性强、维护成本较低、带宽大的优势，所以运营商在有线宽带提速降费方面尚有调整空间。

从2G到3G，再到4G时代，公众通信成本下降了3至5倍，“科技是推动进步的核心力量”。曾韬说，重视发展新一代通信技术，加大对基础建设的投资，随着技术的不断革新，还有铁塔公司（即：中国铁塔股份有限公司）的运营共享铁塔基站资源，移动流量资费将随着时间的推移越来越便宜，网速也会越来越快。

• 套餐门槛

新推出30元500MB的流量包，降低了4G套餐的使用门槛，可以满足更多4G入门用户的使用。

• 套餐流量

以原4G套餐中用户最关注的70元1GB流量包为例，新套餐中，70元可以获得2GB流量。

原全球通上网套餐、商旅套餐客户升级后，在费用不变、语音分钟数不变的基础上，4G上网套餐中的流量为原套餐流量的2至6倍。中国移动还将2G/3G套餐外流量资费统一下调为0.29元/MB，与4G套餐保持一致。

手机流量月底清零

• 套餐门槛

自由组合套餐同样降低了套餐月费门槛，活动期间，最低8元，用户就能享用联通高速网络。

500MB流量包月费降至30元。

• 套餐流量

推出了1GB流量半年包，预售期间，凡是在中国联通网上营业厅订购1GB流量半年包的用户，可享受2折优惠，而在手机营业厅客户端订购1GB流量半年包的用户，则可享受1折优惠，也就是说，订购原价100元的1GB流量半年包仅需10元。

2015年10月1日起，中国电信执行套餐流量不清零，套餐仅针对电信新推iFree卡。^[4]

2015年9月29日，国内三大电信运营商正式对外开放手机套餐内单月流量不清零业务。从10月1日起，手机用户无需申请，即可开通此项服务。开通后，套餐内的流量当月内用不完，可以转存至次月优先使用。^[5]

如10月套餐内剩余流量可延期结转至11月底前使用，后续月份以此类推。该服务面向所有手机月套餐用户，无需申请，系统默认开通该服务。

一、当月流量不清零服务的具体内容是什么？在什么时间推出?

三大运营商将于2015年10月1日起，为按流量计费的手机月套餐客户推出套餐内流量当月不清零服务，即套餐内当月剩余流量可延期结转至次月月底前使用。

二、此次当月流量不清零的范围是什么？

此次当月流量不清零服务的范围为按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包。如4G飞享套餐、4G流量可选包、夜间流量套餐等，不包含流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等灵活周期产品，以及促销赠送的流量。

流量不清零 图片三、订购数据卡的客户可享受到当月流量不清零服务吗？

此次当月流量不清零服务的范围为按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包。数据卡不在此次服务范围内。

四、当月流量不清零结转流量的扣费顺序是如何的？

客户当月套餐内未使用完的流量，可以结转至次月使用，次月将优先扣减上月结转的剩余流量。

五、什么情况会影响客户享受当月流量不清零服务？

客户发生主动变更行为，如：过户、销户、携号转网、变更套餐等情形下，原套餐剩余流量不享受此服务。

六、客户停机时，会影响当月流量不清零服务吗？

客户停机时，若套餐月费成功扣费，剩余流量可结转至次月，客户状态恢复正常时可使用。

七、客户如何查询结转流量使用情况？

三大运营商将提供流量提醒短信，告知客户当月从上月结转的流量及当月套餐流量综合使用情况，客户可以通过发送相关流量查询短信代码进行查询，即发送CXLL代码查询上月结转流量情况，发送CXYL查询当月套餐流量使用情况。

八、本次推出流量不清零服务举措，受益群体多大？

此次推出普惠制的手机月套餐剩余流量当月不清零服务，100%月套餐客户可自动享受，受益客户约占全部流量客户的80%。（三大运营商区别不大）

九、从全球来看，采取全网大范围“流量当月不清零”的电信运营商有哪些？实施情况如何？

从欧美、日韩、新加坡等国际主流标杆运营商来看，只有5家运营商从2015年开始逐渐推出“流量当月不清零”服务，且设有限定大流量套餐、4G套餐、需要长周期合约捆绑、设定滚存流量门槛等前提条件。

具体说来，日本NTTdocomo仅针对5GB以上大流量包客户进行流量次月滚存，且剩余流量不足1GB时不可滚存, 且优先扣减套餐内流量，然后再扣减滚存流量；美国AT&T限制只有分享流量包的剩余流量方可滚存，且优先扣减套餐内流量，然后再扣减滚存流量。

三大运营商实行的月套餐剩余流量当月不清零，可为所有月套餐客户提供服务，客户无需申请，默认开通，且次月优先扣减上月结转的剩余流量，与国际运营商相比力度更大。

十、此次承诺的流量不清零服务是否会如期向所有符合条件的客户提供？

三大运营商将于2015年10月1日起向所有符合条件的手机月套餐客户提供剩余流量当月不清零服务。三大运营商表示由于系统改造时间紧、客户规模大，月套餐剩余流量当月不清零服务初期可能会存在一些问题。^[6]

需要特别注意的是：

1、该政策只有办理了按流量计费的手机月套餐用户才能享受，季度包、半年包、假期包等和数据卡不在此列。

2、如果发生过户、变更套餐、销户、携号转网等，原套餐剩余流量作废，不享受此服务。

3、用户停机时，若套餐月费成功扣费，剩余流量可结转至次月，恢复正常后继续使用。

生活中不断有手机用户吐槽“流量分分钟用光”，套餐流量不够用已经成为大部分网民的“通病”。网友表示，每个月都产生高额的流量费用，还不知道流量去哪儿了，“流量不清零”、“流量可转赠”让网民们纷纷点赞。

网友直呼：“这是深入民心的好福利。”网友“佚名者语录”称：“网络推动中国进步。”

流量不清零网友“月亮火星”说：“此处必须有掌声。”

2015年11月，三大运营商推出的“流量不清零”政策满月，却遇到了比以往更猛的吐槽。流量不清零，是指按流量计费的手机月套餐内流量如果当月没有用完，剩余流量可以结转至次月使用，结转流量次月月底失效。

2015年11月3日推出《运营商流量不清零首月，你感受如何？》的调查，24小时内，共有约1500名网友回答了问卷。参与调查者中，在新政执行首月，超七成的人手机流量用得更多，超五成的人感觉流量用得更快。

针对消费者的质疑，三大运营商都给出了回复。

中国电信表示，流量不清零和流量使用增加没有任何关系。因为流量收费根据两部分构成，第一部分是流量计量，第二部分是根据套餐将计量结果转变为费用，流量不清零的升级改造对这两部分没有任何影响。中国移动明确表示：流量不清零后，手机流量不会“跑得快”。对同样的图片或者视频，当月不清零前后，流量计量没有任何改变。中国联通的回复亦大同小异。