哥伦比亚议会

哥伦比亚宪法第114条规定，国民议会由参议院和众议院组成，是最高立法机构，行使国家立法权。哥国民议会的前身是1811年新格拉纳达联合省的联邦议会和1819年安戈斯图拉国民议会。安戈斯图拉国民议会是根据西蒙·玻利瓦尔和弗朗西斯科·安东尼奥·萨亚（Francisco Antonio Zea）的思想而召开。1821年5月6日召开的库库塔（Cúcuta的音译，为哥北部一个省份）制宪会议，制定了哥伦比亚第一部宪法，规定国民议会由参议院和众议院组成。1823年11月第一届国民议会开始工作。

本届国会于2018年7月20日成立，任期4年，其中参议员108名，众议员172名。现任国会主席兼参议长埃内斯托·马西亚斯·托瓦尔（Ernesto MACÍAS Tovar）、众议长亚历杭德罗·卡洛斯·查孔·卡马戈（Alejandro Carlos CHACÓN Camargo）均于2018年7月就职，任期1年。

哥伦比亚实行总统制，立法、行政和司法三权分立。国民议会作为国家最高立法机构，享有较高的地位，拥有较大的独立性。

国民议会负责选举宪法法院大法官，最高司法委员会下属的纪律法庭法官、国家审计长以及人民卫士。

宪法第174条规定，参议院受理众议院对共和国总统、内阁部长、最高法院法官、行政法院法官、宪法法院法官、最高司法委员会成员、国家总检察长的指控案。宪法第175条规定，参议院在对上述官员的审理中应遵守下列规定：

1.公开受理指控时，被指控人事实上停职。

2.如指控涉及职务犯罪，或因行为不良而不称职者，参议院只能给予撤职、暂时或彻底剥夺政治权利的惩处；如果事实认定他应对其他罪行负责时，应由最高法院对其进行刑事审判。

3.若指控涉及刑事犯罪，则参议院仅宣布是否应予审理，若需继续审理，则应将被指控人移交最高法院处置。

4.参议院可将案件的审理委托给其内部一个代表机构，同时保留审判和最后判决的权力。最终判决应由至少三分之二的出席议员作出，并在公开会议上予以宣布。

宪法第132条规定，国民议会议员由年满18周岁的公民直接选举产生。哥伦比亚负责国会选举的机构为全国选举委员会。下次换届选举的时间为2010年3月。

国家各级行政官员必须停止公共行政职务一年后，才有资格当选两院议员。任何被法律处以劳役或监禁的公民都不能当选参、众两院议员，被判刑的政治犯不受此项限制。

宪法第172条规定，出生于哥伦比亚、享有公民权、年满30周岁的哥伦比亚人，有资格当选参议员。参议院议员102名，包括从全国范围内选出的100名参议院议员和全国印第安社团选出的2名参议员。参议院每届任期4年，每4年全部改选，可连选连任；宪法第177条规定，年满25岁、享有公民权的公民均有资格当选众议员。众议员每届任期4年，每4年全部改选，可连选连任。现有众议员166席。

宪法第176条规定，众议院的议员由各省选区和特别选区选举产生。每个省和圣菲波哥大特区各自成为一个选区，每个选区可选出2名众议员，在此基础上，凡超过25万人的省可增选1名众议员。另外，少数民族、政治少数派和侨居在国外的哥伦比亚人组成一个特别选区，可选出5名众议员。

哥伦比亚2006—2010年各党派参、众两院席位

宪法第150条规定，国民议会负责修改宪法、制定法律，对行政部门进行政治监督。国民议会行使下列职能：

1.制宪职能：通过制宪会议修改宪法。

2.立法职能：制定、解释、修改和废除所有立法部门的法律和法规。

3.监督职能：敦促和传唤内阁和其他部门官员，了解被指控的国家高级官员的情况，对那些不负责任官员可采取不信任案和观察。

4.司法职能：对渎职的国家官员进行审判。

5.选举职能：选举共和国总审计长、国家总监察长、宪法法院大法官、最高司法委员会和纪律法庭的法官及人民保卫员。

6.公共检察职能：可以通过指控委员会调查有关问题，以口头或文字声明传讯任何自然人和法人。

7.礼仪职能：出席接待外国国家元首或政府首脑的仪式。

此外，议会授权总统在紧急状态时行使特殊权力，议会根据实际情况可随时取消和改变这种权力。

参、众两院职权：

根据宪法第173条规定，参议院有如下职权：接受或不接受总统和副总统的辞职；审核政府提议的高级军官的晋升；批准总统出访；在总统出访期间，授权副总统行使总统职权；批准外国军队过境；授权政府向他国宣战；选举宪法法院法官；选举国家总监察长。

根据宪法第178条规定，众议院有如下职能：选举人民保卫员；审核共和国总审计长提交的关于预算总账目和国库总账目；在具有宪法或法律理由的情况下，向参议院指控共和国总统、各部部长、宪法法院法官、最高法院法官、行政法院法官、最高司法委员会成员和国家总检察长；处理国家总检察长或个人提出的对上述官员的控告，根据总检察长或个人提出的事实和证据，向参议院提起诉讼等。

常设委员会

参议院和众议院分别设立7个常设委员会，负责处理宪法和法令草案的第一轮辩论。参、众两院各委员会名称如下：

此外，参众两院还设有专门和特别委员会。

会议类别

例行会议（ordinaria）、特别会议（extraordinaria）、专门会议（especial）、加时会议（permanente）、预定会议（rescrvada）

会期

2009年议会会期如下：3月16日为2008年至2009年度第二会期开始；6月20日为2008年至2009年度会期结束；7月20日为2009年至2010年度第一会期开始；12月16日2009年至2010年度第一会期结束。

法定出席人数

在不涉及表决的讨论中，至少该议院或者委员会成员的四分之一出席；

表决的法定出席人数又可分下列情况：该机构组成人员的半数以上；三分之二及以上；四分之三及以上。

大多数

简单（Simple）大多数：所得票数达到投票人数的半数加一

绝对（Absoluta）大多数：所得票数达到该机构组成人员的半数加一

可靠（Calificada）大多数：所得票数达到投票人数或者全部成员数目的三分之二

特别（Especial）大多数：所得票数达到投票人或者全部成员数目的四分之三

表决方法

一般投票（ordinaria）、记名投票（nominal）和无记名投票（sccreta）；

一般投票适用于宪法、法律或法规没有要求记名投票的情况；

记名投票：投票时，按照姓名音序排列的次序，当点到议员的名字时，议员回答“是”或者“否”。

无记名投票：用于法律特别规定的必须采用无记名投票的情况。比如涉及到选举时必须适用无记名投票。当投票人数与票数不符时，可以重新投票。

议案种类：组织性议案（Orgánica）、章程性议案（Estaturaria）、预算议案、人权议案、国际条约议案。

如下部门有权向参众两院的秘书处提交议案草案：

1.国民议会的议员以个人或者党团名义提交；

2.政府通过其管辖的各部委；

3.宪法法院；

4.最高司法委员会；

5.最高法院；

6.行政法院；

7.国家选举委员会；

8.国家总监察长；

9.国家总审计长；

10.国家总检察长；

11.人民卫士。

此外，达到如下标准的可联名提交民意草案：

1.相应时期选民的5%

2.国家市政议员数目的30%

3.国民议会议员数目的30%

议案提出以后，应当首先在国民议会予以公布，之后在相应的委员会展开讨论。通常每一个议案必须要有一名或者几名提案人，相关委员会的领导班子有权指定提案人。第一轮辩论通过之后，提案退给提案人或该委员会的某一名成员，以便对其表述加以规范，为下一轮辩论作准备。

参众两院相应委员会的辩论通过之后，提交政府审批、签署。政府驳回议案有两种情况，若全盘否定，则退给全会；若部分否定，退给相应的委员会；通常政府驳回议案有违宪和不合时宜两种情况。若政府认定违宪，而委员会坚持其提案，则该议案将提交宪法委员会，由其在6天内作出仲裁。

议员享有如下权利：

1.在议会会议上的发言权和表决权

2.参与常设委员会的权利

3.质询政府官员

4.按月领取薪水（议员月薪为21045628比索，约合1万美金，参议员在此基础上稍高）

议员义务如下：

1.出席会议。

2.遵守议会规章制度。

3.不得以权谋私。参众两院议员任职期间禁止个人与管理、经营和投资公共资金的、有私人权益的自然人或法人签订合同，或经营有关的业务；禁止议员担任各级分权部门或负责税收部门的董事会成员、公共和私人部门的职务。

4.申报个人财产。

宪法规定，来自一个政党或者社会组织的议员组成一个党团。通常认为，党团是提高工作效率的有效手段，因为几个党团之间的辩论相较议员之间的辩论更加有效。党团还保证了公共部门参与到政策法律的产生过程，使执政者和公共机构的关系更加透明。

宪法同时规定，议员不是党的代表，而是国家公民的代表，议员的言论和表决权神圣不容侵犯。议员在辩论时，可以自由发表意见，他们仅对其所属的议院负责，也可发表反对所属政党的意见。