灌南县

夏、商两代时期，灌南全境为古徐州的属地。

风景如画的灌南(5)春秋战国时期，境内先属鲁国，后属楚国。

公元前221年，秦始皇统一六国，在全国实行郡县制，此时灌南全境隶属东海郡朐县。

西汉初，境属仍旧，汉武帝太初四年（公元前101年），封李广利为海西侯，境内是其封地，征和三年（公元前90年），李降匈奴废侯，遂改置海西县，属东海郡，后汉属广陵郡。

东汉、三国一直到西晋，境内隶属不变。

东晋十六国，废除海西县，隶属朐县。先后隶属于后赵、前燕、前秦和东晋。

南北朝前期，境内绝大多数时期归属南朝的刘宋、南齐、南梁，仍然隶属于朐县；到了后期的短暂时间，境内被北齐、北周侵占；577年，北周建制朐山县，境内从之。

隋开皇三年（584年），境属于朐山县，隶属于东海郡。

唐武德四年（621年），废东海郡，置海州，领朐山、龙沮、新乐、曲阳、沭阳、厚丘、利城、怀仁等县。实行道、州、县治。境属朐山县，隶属于河南道之海州。

五代十国时期，先后隶属于吴、南唐和后周。

北宋时期，实行路、州、县治。境属朐山县，隶属淮南东路之海州。

南宋与金朝时期，属于金国范围，属朐山县，隶属于山东东路之海州。

元代时期，实行行省制度，省下辖道、州、县。境内大多数属朐山县，隶属于河南江北行省淮东道海宁州。

悦来集明洪武元年（1368年），沿袭元代的行省制度，境域北部属海州直隶州，南部属于安东县，均隶属于南直隶省淮安府。同年，淮安府设莞渎场，监收盐税，今莞渎即盐课司驻地。

洪武三年（1370年），立张店镇，领州南7镇，惠泽巡检司驻于此。

明崇祯九年（1636年）将张店镇之南的悦来集，正式命名为新安镇。

清顺治二年（1645年），满清入主中原地区，继续行使行省制度，境域北部仍属海州直隶州，南部仍属安东县，隶属江南江宁布政使司。后来在康熙元年改为江南省。

清康熙六年（1667年），江南省分制为江苏、安徽两省，此时境内隶属为江苏省淮安府，境域南部隶属于安东县，境域北部隶属于海州直隶州。

清乾隆五十八年（1793年），巡检司迁新安镇，隶属海州直隶州。

民国元年（1912年），废除海州直隶州，分设灌云县、东海县，境域北部隶属灌云县，南部属于安东县。

民国3年（1914年），淮安府撤府设道，属淮扬道（驻淮阴县），安东县改称涟水县，境域南部从而隶属于涟水县。

1940年8月北部归属成立的灌云县抗日民主政府，南部属于涟水县抗日民主政府。

1941年，以盐河为界，将涟水县划分为两个县，盐河以西仍叫涟水县，盐河以东称作涟东县。境域南部地区盐河以西的六塘、硕湖属涟水县高沟区；盐河以东地区分属涟东县五港区、百禄区。

1942年6月，中共淮海区党委决定在灌云的东南部地区设立中共灌东工作委员会，行政上设立灌东办事处（属县级政权机构）。

1945年10月撤销灌东办事处，将原所辖地区并还给灌云县。

1947年2月中共灌云县委决定恢复灌东战略区，区域仍为原灌东办事处所辖区域，历时一年半，隶属灌云县管辖。

1949年10月1日新中国成立后，境域北部属于灌云县，南部隶属于涟水县，东南部隶属于涟东县。

1950年6月，涟东县撤销，原所辖的百禄区、五港区划归涟水县。

1957年，撤销原国民政府的区乡制度，同年12月21日，江苏省人民委员会苏民韦字2126号文发出关于设置灌南县，县人民委员会驻新安镇。

1958年3月1日，经国务院批准，灌云县将新沂河以南的乡镇，涟水县北部的百禄乡、新集乡、花园乡、六塘乡、硕湖乡分别划出，成立新灌南县，隶属于淮阴专区，县人民委员会驻新安镇。

1970年，淮阴专区改为淮阴地区，灌南县隶属淮阴地区。

1983年1月，江苏省实行市管县体制，废除地区行政公署，淮阴地区更名淮阴市，灌南县隶属淮阴市。

1996年7月19日，经过国务院批准，江苏省对淮阴市行政进行巨大的调整，西部成立宿迁市，同时将北部的灌南县改由连云港市管辖。

2011年，经江苏省人民政府《省政府关于调整灌云县与灌南县部分行政区域的批复》（苏政复〔2011〕8号），将灌云县境内江苏省连云港监狱七分部位于新沂河南岸3.78平方公里区域划归灌南县堆沟港镇管辖。行政区域调整后，灌云县行政区域面积1538.95平方公里，人口97.74万人，辖7个镇、11个乡；灌南县行政区域面积1029.88平方公里，人口76.47万人，辖9个镇、5个乡，其中，堆沟港镇行政区域面积83.48平方公里，人口3.89万人，辖3个居委会、11个村委会。^[4]

灌南县(3)1958年3月，将涟水县的六塘、花园、硕湖、新集、百禄五乡；灌云县的曙红、海亭、李集、张店、三口、新安、陈集、苏光、树德九个乡镇成立灌南县。

1958年9月，全县实行人民公社化，境内各乡镇统一改为政社合一的人民公社，公社下辖生产大队。年底，全县共有14个人民公社，220个生产大队和2个居民委员会。次年，树德公社改名为灌河公社。

1960年2月，撤销硕湖公社，其辖区并入新安公社。3月份，灌河公社更名为五队公社，同时划出八个生产大队成立堆沟人民公社。同年更名的公社还有，苏光公社更名为田楼公社；曙红公社更名为白皂公社；海亭公社更名为兴庄公社。

1960年5月，经省人委批准，将滨海县的响水、周集2个人民公社划归灌南县。

1964年10月，根据省人委指示，周集、响水2个公社和响水镇又划回滨海县。

1966年1月，百禄公社划出十个生产大队，三口公社划出将一帆河南岸的高港大队划出，成立小窑人民公社；从张店人民公社划出一个大队，和陈集公社的八个大队设置大圈人民公社；划田楼公社的13个大队成立大埝人民公社；划新安公社10个大队，六塘公社的2个大队，共12个大队，重建硕湖人民公社。

1981年5月，划出三口公社的8个大队，新安公社的3个公社，共11个大队，成立张湾人民公社。划白皂公社的4个大队，兴庄公社的6个大队，共10个大队，成立汤沟人民公社。同年，大埝公社改名为长茂公社，陈集公社更名为北陈集公社，兴庄公社更名为北陈集公社。

1983年10月12日，人民公社化结束，以原公社设立乡镇，原生产大队设立村居。

1986年，堆沟乡更名为九队乡，次年2月，划出九队乡的三个村居成立堆沟港镇。

1987年5月，百禄、北陈集、长茂、汤沟、张店五个乡撤乡设镇。

2000年6月，撤销硕湖乡，将其区域并入新安镇；撤销九队乡，将其区域并入堆沟港镇。

2005年4月6日，灌南县行政区划做出调整：

1、将新安乡、大圈乡与新安镇合并设立新安镇，镇政府驻乔庄村；行政区划调整后，新安镇行政区域面积142.61平方千米，人口15.76万人，辖4个居委会、36个村委会；

2、将小窑乡与百禄镇合并设立百禄镇，镇政府驻百禄村。行政区划调整后，百禄镇行政区域面积105.02平方千米，人口6.05万人，辖24个村委会；

3、六塘乡与李集乡合并设立李集乡，乡政府驻李集村。行政区划调整后，李集乡行政区域面积87.85平方千米，人口6.58万人，辖21个村委会。区划调整后，灌南县辖9个镇、5个乡。

2013年3月2日，灌南县召开部分乡镇行政区划调整工作会议，对部分乡镇行政区划进行调整：

1、撤销堆沟港镇、五队乡，将原堆沟港镇、五队乡合并设立新的堆沟港镇，镇政府驻五队居委会五队街。行政区划调整后，堆沟港镇行政区域面积155.48平方公里，人口8.6万人，辖27个村委会、4个居委会；

2、撤销田楼乡、长茂镇，将原田楼乡、长茂镇合并设立田楼镇，镇政府驻三兴居委会三兴街，行政区划调整后，田楼镇行政区域面积109.1平方公里，人口7.7万人，辖25个村委会、1个居委会；

3、撤销花园乡、新集乡，将原花园乡、新集乡合并设立新集镇，镇政府驻新集居委会新集街。行政区划调整后，新集镇行政区域面积119平方公里，人口7.2万人，辖25个村委会、1个居委会。调整后，灌南县乡镇由之前的14个乡镇减少到11个，下辖1乡10镇。

2018年12月20日，经江苏省人民政府同意，撤销李集乡，以原李集乡行政区域为李集镇行政区域，镇人民政府驻李集居民委员会境内，办公地址为李集街55号。行政区划调整后，李集镇行政区域面积为88.19平方公里，人口7.46万人。

截至2021年，灌南县下辖11个镇。^[12]

11个镇：北陈集镇、张店镇、孟兴庄镇、汤沟镇、李集镇、百禄镇、三口镇、堆沟港镇、新安镇、新集镇、田楼镇。^[12]

灌南行政地图

乡镇列表

灌南县地处北纬33°59′至34°27′、东经119°07′至119°48′之间，位于太平洋西岸，中国大陆东部沿海，长江三角洲北翼，江苏省东北部，灌河流域下游，淮安、连云港、宿迁、盐城四市交界处，东接仙鹤神鹿之都盐城，南连周恩来故里淮安，西邻项王故乡宿迁，北望大圣故里、新亚欧大陆桥东桥堡—连云港；东部濒临黄海，与韩国、朝鲜、日本等国家隔海相望。县政府驻地新安镇位于县境中西部，北离首都北京约 847公里，南距省城南京270公里，东南离国际大都市上海453公里，离苏州379.8公里，北距连云港市城区70公里。东西最大直线距离71公里，南北30公里，县域总面积1030平方公里，其中海岸线8.72公里，拥有海域面积1160多公顷，水域面积263平方公里。

灌南地势南高北低，西高东低，地面高程西南部达5.9米，东部2.0米，地面坡降1/18000，由西南向东北逐渐倾斜。地形西宽东窄。

灌南县地处暖湿带向亚热带的湿润地区，属暖温湿性季风气候，太阳年辐射总量约为118.0kcal/cm，日照时数平均为2435小时，年日照百分率在55%左右。灌南县年平均降水949.99毫米。2012年，全年平均气温14.0℃。极端最高气温36.0℃，出现在7月29日和30日两天。极端最低气温-9.8℃，出现在1月23日。年降水量910.0毫米，比常年平均年降水量922.3毫米偏少12.3毫米。最长连续降水日数5天，出现在6月28日至7月2日。最长连续无降水日数59天，出现在2011年12月9日至2012年2月5日。年蒸发量1316.4毫米，较常年年蒸发量1426.3毫米偏少109.9毫米。年日照时数1853.4小时，较常年年日照时数2316.6小时偏少463.2小时。全年无霜期219天。

灌南灌南县地处淮、沂、沭、泗诸水下游，^[13]河流水质清澈。境内现有流域性河道两条：新沂河、灌河。区域性骨干河道14条，中型涵闸1座，小型挡潮闸58座，大沟级以上涵闸382座。不计地下水资源，平均年份水资源总量达65亿立方米，其中上游下泄水量达57.66亿立方米，本地径流量2.73亿立方米，回归水3.73亿立方米。其中灌河堆沟以上流域面积达7273平方公里，支流众多，水量丰沛。为防汛抗旱和观测需要，在灌河及其支流设立燕尾港、响水口、龙沟等12座永久性水位、水文观测站。由降水而形成的地表径流量年平均为2.7亿立方米。由于受季风影响，降水年内分布不均，60%～70%的降水集中在6～9月份。且降水的年际变化较大，枯水年的降水量只有丰水年的60%～70%。

灌河美景灌南县淡水、海水资源丰富。境内有14条淡水主干河，长380公里。丰富的水资源形成的40多万亩水域可进行多种水产品养殖。全长74.5公里的灌河是河运、建港、造船业的黄金水道。东部的黄海海域是捕捞、海水养殖和化工制盐的理想之源。

灌南土地为海水冲积平原，土壤集海、陆多种微量元素于一体，在此土地上出产的农副产品微量元素含量丰富。灌南县地势一马平川。现有耕地分5个土属，16个土种，土壤肥沃污染较少。

2012年，灌南县拥有林地面积37.8万亩，林业实现总产值1.53亿元，活立木总株数3000万株，林木蓄积量260万立方米。林木年生长量40万立方米，林木年伐量25万立方米，林网化率90%以上，森林覆盖率26.95%。完成成片造林3万亩，完成农田林网建设12万亩，四旁植树420万株。

新扩花卉苗木8000亩。增长8.36%。冠台花卉生产蝴蝶兰、凤梨等高档盆花计105万盆，连禾科技生产一品红30万盆，新春园艺生产红掌等高档盆花计75万盆，义金科技生产大花蕙兰50万盆。

灌南县有中药材品种有板蓝根、元胡、甜菊、白术、红花、丹参、杭白菊等。牧草资源十分丰富，品种有紫花苜蓿、黑麦草等。横贯8个乡镇的万亩沂河淌是天然草场。

2021年5月，根据第七次全国人口普查结果，截止2020年11月1日零时，灌南县常住人口为61.23万人。^[7]

以上内容参考来源：灌南县人民政府^{[14][15][16][17][18]}、澎湃新闻^[19]。

2019年，全县实现地区生产总值381.65亿元，按可比价格计算比上年增长5.7%。其中，第一产业增加值62.70亿元，增长4.0%；第二产业增加值171.70亿元，增长7.3%；第三产业增加值147.25亿元，增长4.5%。人均GDP达60041元,比上年增加4644元。年末城镇化率为52.72%，比上年提高2个百分点。

2019年，三次产业结构调整为16.4:45.0:38.6。受化工企业停业整顿影响，二、三产业增加值占地区生产总值的比重为83.6%，比上年下降0.2个百分点。

2019年末，全年新增私营企业1946户，年末实有私营企业6390户；新增私营企业雇工人员707人，年末达到34932人。新增个体工商户5819户，年末实有个体工商户37138户；新增个体从业人员12093人，年末达到67000人。^[20]

2019年，全年实现农林牧渔业总产值105.17亿元，可比价计算增长8.1%。其中，农业产值68.26亿元，增长4.2%；林业产值1.98亿元，增长4.8%；牧业产值18.06亿元，增长21.0%；渔业产值11.65亿元，增长18.3%；农林牧渔服务业产值5.23亿元，增长3.1%。

2019年全县全年粮食作物播种面积130.37万亩，增加0.32万亩，增长0.25%，粮食总产量63.86万吨，增加0.27万吨，增长0.42%。油料作物播种面积0.78万亩，总产量0.13万吨，下降30%。蔬菜播种面积27.80万亩，总产量111.37万吨。水产品总产量3.93万吨，增长1.12%。生猪出栏53.73万头；家禽出栏196.84万羽。完成肉类总产量40105吨，禽蛋产量近7070吨。

2019年财政专项资金总投入2550万元，发展稻渔综合种养4500亩、葡萄200亩、淮山药400亩，建设食用菌产业基地1个，带动15个经济薄弱村年增收149万元，带动198个低收入农户增收71万元。新增家庭农场68家，进入省示范家庭农场名录2家，获得市级示范家庭农场5家；新增农民合作社39家，获得省级农民合作社8家，市级农民合作社6家。

2019年新增收获机械345台，大中型拖拉机46台，耕整地机械96台，手扶式插秧机539台，乘坐式高速插秧机47台，育秧流水线12台，喷杆喷雾机35台。种植机械化水平达94.85%，收获机械化水平达99.57%，高效植保机械化能力达70.4%。

2019年，全县超额完成造林任务共实施造林3.55万亩；完成湿地保护率的确认，湿地保护率为51.88%，森林覆盖率为26.33%；完成省级绿化示范村10个；落实秋季造林地块1000余亩，计划成片造林600亩；制定河堤绿化规划总体方案，规划绿化面积5050亩，计划秋季实施1100亩。^[20]

2019年，全县实现规模以上工业总产值272.03亿元，同比增长6.6%，规模工业增加值同比下降5.0%、降幅收窄23.8个百分点。规模以上工业企业实现利税总额12.1亿元，同比下降15.5%、降幅收窄46.01个百分点，其中利润总额4.9亿元，同比下降15.1%。工业用电量20.04亿千瓦时，同比下降0.2%。工业应税销售收入338亿，同比上升7.3%；工业增值税8.2亿元，同比下降4.4%。

2019年，全县高新技术产业产值26.48亿元,同比下降36.30%，占全县规模以上工业产值的比重为9.74%，比上年下降6.35个百分点。

2019年，全县实现建筑业总产值79.01亿元，同比下降17.8%，实现增加值38.56亿元，按可比价计算比上年增长17.5%。建筑业企业房屋建筑施工面积897.04万平方米，同比下降13.9%；房屋建筑竣工面积331.53万平方米，同比下降19.6%。年末全县拥有资质以上建筑业企业22家（劳务分包除外），其中，一级资质企业1家，二级资质7家，三级资质及以下14家。资质以上建筑业企业从业人员1.85万人，同比下降36.4%。^[20]

固定资产投资

2019年，全县共完成全部投资140.71亿元，同比增长12.2%；工业投资72.22亿元，同比增长1.6%；工业技改投资22.16亿元，同比增长3.5%；高新技术产业投资11.37亿元，同比增长12.4%；高新技术制造业投资13.16亿元，同比增长19.5%；房地产投资30.12亿元，同比增长25.3%。

2019年,全县实现房地产开发投资30.12亿元，比上年增长25.3%。实现商品房销售面积87.03万平方米，比上年下降17%，商品房销售额39.70亿元，比上年下降22.2%，其中，住宅销售面积84.67万平方米，比上下降16.7%，销售额37.23亿元，比上年下降23.3 %。

国内贸易和开放型经济

2019年，全县实现社会消费品零售总额117.97亿元，同比增长5.2%，其中，限额以上22.03亿元，同比增长1.0%。分地域看，城镇92.65亿元，同比增长10.1%；乡村25.31亿元，同比下降9.3%。分行业看，批发业45.92亿元，同比增长50.6%；零售业55.49亿元，同比下降12.3%；住宿业1.24亿元，同比下降23.3%；餐饮业15.31亿元，同比下降8.2%。

2019年，全县实现进出口总额1.74亿美元，同比下降11.5%，其中，出口1.36亿美元，同比下降7.7%，进口0.37亿美元，同比下降22.9%。全年实际利用外资0.97亿美元，同比增长16.2%。

财政、金融和保险业

2019年，全县实现财政总收入72.63亿元，同比增长3.8%；一般公共预算收入23.52亿元，同比增长4.6%，其中税收收入20.02亿元，同比增长7.4%。全年实现财政总支出93.50亿元，下降-3.5%；一般公共预算支出57.33亿元，增长7.3%。其中，教育支出8.01亿元，下降13.0%；社会保障和就业支出8.80亿元，增长15.9%；医疗卫生与计划生育支出5.54亿元，下降0.2%；节能环保支出4.53亿元，增长240.3%；农林水支出7.55亿元，增长0.4%；住房保障支出3.02亿元，下降37.7%。

2019年，全县金融机构年末各项存款余额279.82亿元，比年初增加9.17亿元，其中，住户存款150.30亿元，比年初增加16.96亿元。金融机构年末各项贷款余额245.76亿元，比年初增加30.25亿元，其中，住户贷款153.59亿元，比年初增加28.13亿元。

2019年，全县保费收入7.16亿元，增长1.0%，其中，财产险收入2.37亿元，增长14.1%；人寿险收入4.8亿元，下降4.4%。赔付支出1.61亿元，增长23.4%，其中，财产险支出1.43亿元，增长24.5%；人寿险支出0.18亿元，增长15.0%。^[20]

连云港市灌南县百禄镇方言属于北方方言中的江淮官话区,具有江淮方言的一些共性特征.目前灌南县百禄镇方言共有五个调类,分别是阴平、阳平、上声、去声和入声,入声逐渐舒化,且有并入阳平的趋势。

灌南县特产有五妙水仙膏、、紫花苦菜、淮山药、草鸡蛋、红掌、有机浅水藕、七品鲜菇、淮牌四豆、解暑养颜羹、风味凉拌菜、虾籽、小肉狗、杏鲍菇、西湖荡大闸蟹、毛脸凉粉，汤沟酒等。

毛脸凉粉

毛脸，又名：毛脸家。毛脸凉粉：灌南特产。中华老字号。江苏著名豆制品品牌！是连云港市的传统名特产，始创于清初康熙十三年间，即公元一六七四年，距今已有三百多年的历史。起源于风景旅游胜地连云港-海州！现坐落于灌南县！据说当时往来商人凡是路过此地：必吃毛脸做的豆制品！尤其是绿豆制作的凉粉！口味堪称一绝！当时还一时被称为“养生粉”！

汤沟酒

“南国汤沟酒，开坛十里香”，这是古人对汤沟酒的赞誉。汤沟酒无色透明、容香浓郁、酵甜甘冽、回味持久。汤沟系列酒曾8次获全国金奖，15次获银奖，4个产品通过国家方圆标志的认证。在全国第四届评酒会上，汤沟特曲力挫群雄，被评为第5名，原8大名酒有4个评在其后。1984年汤沟酒还被中国首次赴南极考察队选中，带到南极饮用。

有机浅水藕

适用于烦渴、酒醉、咳血、吐血等症。妇女产后忌食生冷，惟独不忌藕，就是因为藕有很好的消瘀作用，故民间有“新采嫩藕胜太医”之说。熟藕，其性也由凉变温，有养胃滋阴，健脾益气的功效，主补五脏，是一种很好的食补佳品。灌南县绿色食品浅水藕标准化示范区被国家标准委批准列为国家第6批农业标准化示范区。

灌南2019年，全县累计完成绿化838万平方米，清理污染源95个，整治沟塘1600余处，清理住家船50余艘；砍伐影响连镇铁路沿线安全高大树木6221棵、竹子115平方米，拆除彩钢瓦房等附属物33处、1866.42平方米；拆除环评线内房屋8户。完成157个非法码头拆除整治工作；新增清扫机、洒水车等养护机械12辆。完成航道巡航里程2285公里，查处涉航侵权案件6起；检查船舶2216艘次，完成船舶检验120艘次；妥善处置灌河航道盐灌船闸下游航段2次重载船舶搁浅事件，救助船舶28艘次。^[20]

灌江口大桥灌南公路交通四通八达，过境干线公路主要有204国道、233国道，327省道、326省道（沭阳—陈港）和345省道（灌南—堆沟港）、临海高等级公路（连云港—南通）；长深高速公路位于灌南城西，设灌南、灌南南两个高速进出口；沿海高速位于灌南县田楼镇长茂街东两公里，设灌南东高速进出口，很大的方便了灌南群众的出行。

灌南县现无铁路，但陇海铁路连云港东站、连云港站离灌南仅40分钟车程，新长铁路淮安站、沭阳站与灌南也都在一小时车程内。

此外规划建设的连淮扬镇铁路在灌南设灌南高铁站，设计时速为250公里/小时（发展时速300公里/小时），途径连云港、灌云、灌南、涟水、淮安、扬州终到地为镇江，接入沪宁高铁、京沪高铁以及青连铁路，将会到达上海、南京、苏州、杭州、青岛等大中城市。

宁淮城际铁路通过连淮扬镇铁路连云港至淮安段延伸到连云港，从而形成宁淮连城际铁路，将来灌南以及沿线城市可以直达南京，无需绕道镇江。

连盐铁路是沿海铁路江苏段的极为重要的一部分，该铁路途径连云港、灌南、响水、滨海、阜宁，终到盐城，设计时速200公里/小时，在灌南田楼镇设置货运站。建设中的响水站距离灌南县东部乡镇平均25分钟车程。

淮安涟水机场（距离城区40公里，约40分钟车程）

连云港白塔埠机场（距离城区48公里，约50分钟车程）

盐城南洋国际机场（距离城区177公里，约2小时车程）

南京禄口国际机场（距离城区280公里，约3.5小时车程）

连云港花果山国际机场（规划中，建成后仅次于南京禄口国际机场、苏南硕放国际机场）

灌南美景(7)灌南县的东大门堆沟港东临黄海，隔海与日本、韩国相望。海陆交通便利，处在中国沿江经济带、沿海经济带和环勃海经济带的交汇点，苏北黄金水道灌河、新沂河贯穿全境与黄海交汇。北与灌云县的燕尾港，南与响水县的陈家港形成一个“金三角”，具有河面开阔、深泓贴岸、地质坚固、微冲不淤、避风条件良好等优势。2012年，灌南县人民政府对灌河口外的入港拦门沙继续进行清理，使得堆沟港口成为具备万吨轮自由进出的天然良港，是苏北诸港中独具特色的港口。堆沟港还具有兴建大型港口、电厂、造船厂的条件。

灌南县2019年，完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。

2019年，全县实现邮政业务总收入0.77亿元，增长2.5%。邮政业务总量实现1.01亿元，增长23.7%。实现电信业务收入4.08亿元，增长5.2%。固定电话用户4.81万户，移动电话用户数58.32万户，固定宽带接入用户数19.72万户。^[20]

2019年，帮助企业引进相关技术人才208名（包括“三区”科技人员39名、省级科技特派员169名），对照省市“双创计划”申报要求，申报省“双创人才”6名，省“科技副总”3名，市“双创人才”6名， 市“科技副总”4名。全年有江苏珀然等25家企业获研发费用省级财政奖励资金139万元。有9家国家高新技术企业享受所得税优惠，优惠金额2792万元；有33家企业享受加计扣除，加计扣除备案8124万元。^[20]

2019年末，全县在职教职工人数10688人，其中专职教师8995人。中等职业教育学校1所，在校学生0.71万人；普通高中4所，在校学生1.04万人；普通初中30 所，在校学生2.77万人；小学76所，在校学生6.38万人；特殊教育学校 1所，在校学生0.02万人；幼儿园99所，在园儿童2.62万人。学龄儿童入学率100%；参加高考人数2914人，专科以上录取人数2509人，其中本科1308人。^[20]

中专院校：江苏省灌南中等专业学校（四星级中等专业学校）

主要高中：江苏省灌南高级中学（四星级高中）、灌南县第二中学（三星级高中、四星级待建）、灌南华侨双语学校（高中部、私立高中、三星级）、连云港市田家炳中学（三星级）

主要初中：江苏省灌南县初级中学、灌南县新知双语学校（初中部）、灌南县树人实验学校（初中部）、灌南县实验中学、灌南华侨双语学校（初中部）、灌南光明实验学校、灌南县扬州路实验学校

主要小学：灌南县实验小学、灌南县新知双语学校（小学部）、灌南树人实验学校（小学部）、灌南华侨双语学校（小学部）

2019年，新增图书4008册，新办图书证812个，接待读者10063人次，外借图书达16003册次，新建自助阅读吧5个。送书下乡达2.5万册、杂志1560本。举办大中型广场文化活动近50场、系列文化演出展览活动18场次、送戏下乡256场次、送电影下乡2380余场次、送书下乡25000余册。举办市民免费授课的各类培训班近300期;收集新创文艺作品70多件。获批市级非遗项目传承人7人、市非遗传承基地7处。遴选14个非遗和文化产业项目参加第11届中国连云港文化和旅游产品博览会，提高全县的知名度与美誉度。

2019年，向江苏省体校输送2名优秀运动员，向市体校输送运动员21人，输送人数全市前列。各俱乐部、中小学体育团体屡获奖项。灌南籍运动员获省以上体育比赛金牌6枚，银牌4枚，铜牌7枚。实现体彩销售5042万元。

2019年末，全县拥有卫生机构81个，其中医院12个，卫生院16个。卫生机构床位3051张，其中医院1739张，卫生院1312张。卫生技术人员5210人，其中执业（助理）医师1652人，注册护士2481人。2019年，招录医学人才42名，每万常住人口执业（助理）医师数25.2、每千人口注册护士数3.77，每千人口床位数6.13。每万人口全科医生数8人，每万人口拥有公共卫生人员数9人。全县网上采购药品较去年上升28%,整体配送率97%，验配比99.5%。全年县域基层诊疗人次占总诊疗人次比例达88%，县域内就诊率（门诊加住院）达95%。组建家庭医生签约服务团队80个，服务人群覆盖率达40.9%，重点人群签约率达71.5%。^[20]