汽车工业产业链长、覆盖面广、上下游关联产业众多，经过不断的革新和发展，已成为我国国民经济中的支柱地位，2019年，中国汽车产销量已经连续十年蝉联全球第一，即便如此，我国车市在2018年是遭遇了28年来首次的产销同比下跌。
据数据分析，2018年汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆,产销量比上年同期分别下降4.2%和2.8%，车市提早进入寒冬，汽车消费下滑明显已经引起了国家的高度重视，决策层在今年1月份开始陆续发布有利于提升汽车消费的相关政策。
重启“汽车下乡”政策，各大车企纷纷提前响应号召下调车型售价，今年一季度，汽车产销分别完成633.6万辆和637.2万辆，产销量比上年同期分别下降9.8%和11.3%，依然呈一定的下降趋势，两会期间，报告更指出要“稳定汽车消费”。
因此，新一轮鼓励汽车消费的政策正在酝酿之中，4月11日，发改委下发的《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案(2019-2020年)(征求意见稿)》在网上流传，据接近国家发改委的知情人士透露，征求意见稿内容属实，但政策的出台要经过反复论证和征求多方意见，最终可能会有些调整。
在车市寒冬大背景下，这样的利好政策无疑是一场及时雨，受此消息影响，昨日下午，汽车股全线大涨。
其中，《征求意见稿》要求破除乘用车消费升级制度障碍，涉及推动汽车消费的主要有以下几点：
1.放宽限购限行，增加车牌指标
目前，全国已经有北京、上海、广州等多个城市实行限购政策，通过控制汽车保有量的方式，减轻了道路交通压力，消费者只能通过摇号或竞价的方式获得车辆号牌，但这也很大程度上制约了部分城市的汽车消费需求，不利于促进汽车消费。
因此，《征求意见稿》中指出，严禁各地出台新的汽车限购规定，不限制拥堵区域外的车牌核发，已实施限购的地方，在2019年和2020年的车牌增量指标数量，要在2018年的基础上分别增长50%和100%。
以北京为例，2018年只提供了10万个新增上牌量指标，其中还有6万个是新能源指标，摇号中签率低至1.23%是全国最低的，新能源车排队中签也须到2027年，但若此次《征求意见稿》最终得以实施，其购车指标在2019年和2020年将分别提升至15万和20万个。
关键的一点是，各地不得对新能源汽车实行限行限购，已实行的城市必须取消，破除地方保护，为新能源车发展再加码，未来新能源车的比例有望大幅度提高，而且，还取消对无车家庭购车的限制，燃油车车主在更新购买新能源汽车后，仍享有再次更新购买燃油车的权利，进一步释放汽车消费活力。
2.取消二手车限迁与税收
尽管我国是全球最大的汽车市场，但是成熟度方面还是不足够的，2018年，我国新车市场虽然遭遇下滑，但是二手车市场却取得了同比增长11.46%的好成绩，总销量为1382万辆，但与发达国家相比，我国二手车市场规模相对较小，整体模式和体系也不够完善，难以有新的突破。
为此，国家发改委提出要加快出台《二手车流通管理办法》，全面取消二手车限迁，加强了二手车在全国范围内的流通性，并在2020年底前，实行免征二手车交易增值税，打破二手车价格和地域的限制。
《征求意见稿》还指出，要充分利用中央财政大气污染防治专项资金，以奖补方法支持地方开展老旧柴油货车淘汰试点工作，对使用年限不超过10年的乘用车，报废更新为节能环保或新能源汽车给予奖补，这样一来，排放标准落后的车辆将加快淘汰，有利于治理环境污染，促进新车销售。
加上此前十部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》中的，“五大总成”再利用、取消机动车回收企业数量控制等规定，形成汽车消费的长效机制，消费者也更愿意参与到其中，盘活二手车市场的活力。
3.“汽车下乡”细则
“汽车下乡”政策在今年发改委等10部委发布的《实施方案》中再次被提到，目的是为了促进农村汽车更新换代，在城市消费需求受制约的时候，有望为车市带来新的推动力。
这一次，“汽车下乡”也有了具体鼓励措施，国家发改委计划在2020年底前，农村居民报废三轮汽车并购置3.5吨以下货车，或购买1.6L及以下排量乘用车，车辆购置税减半征收，以一辆10万元的车型计算，购置税减少约4273元，在惠农的同时也进一步促进汽车消费振兴车市。
4.取消皮卡进城限制
皮卡被定义为轻型货车，因此各大城市对其颁布了限行政策，但实际上这种又能拉人又能载货的皮卡实用性非常强大，深受那些城乡结合的用户喜爱，但若不能在全国各地实现全面的进城开禁政策，皮卡汽车产业以及销售前景都是很不明朗。
得益于河北等六省区开展皮卡进城试点工作，2018年的皮卡市场无疑是历史发展中最好的一年，总销量突破44万辆，不过市场占有率仅为1.56%，但与美国市场超过15%的皮卡占有率相差甚远，为此，《征求意见稿》中指出，在2020年底前地级市以下全部取消皮卡进城限制。
皮卡车型终于可以受到平等待遇了，而那些主打商用车的品牌如江铃、郑州日产、福田汽车等，销量以及利润有望迎来高增长态势，不会成为边缘化车企。
从2019年开始，国家决策层面就频繁有动作，出台一系列促进消费的相关政策，其中，汽车消费成为重要关注点，是因为当前的市场需求与原本政策已经发生冲突，重启“汽车下乡”政策，并非城市人群消费需求下降，而是受各种政策制约着。
汽车销量下降了，但另一方面却不让城市消费者买车，这是相当矛盾的，这一次，放宽城市限购限行、根据路段拥堵情况合理设置拥堵区域、以及不限制拥堵区域外的车牌核发，细化交通管理措施等都是相当人性化的，出台政策刺激经济增长的同时，更有利于降低汽车行业库存量，让企业和经销商回归到正常的盈利轨道。
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