加泰罗尼亚位于西班牙东北部地区,有自己的语言,历史上曾一直要求能够获得高度自治权。加泰罗尼亚是西班牙17个大区中的一个,首府是国际性大都市巴塞罗那。加泰罗尼亚的独立愿望是一个复杂的历史问题,几个世纪以来,加泰罗尼亚地区的人民不断要求从西班牙独立出来,2013年的加泰罗尼亚民族节再次举行了要求独立的游行活动,规模空前盛大。
加泰罗尼亚地区拥有700多万人口,占西班牙总人口的十分之一。然而这个地区创造的GDP却占了整个西班牙的20%,因而也是西班牙十分富庶的地区。长期以来,这一地区的分离主义势力一直存在,加上西班牙如今面临的经济危机更是一个不可避免的催化剂。根据选举前发布的民调显示,近一半的当地民众希望持独立政见的统一联合党获得胜利。这些民众表示,他们希望加泰罗尼亚可以走自己的路,寻求独立发展,并且认为独立是解决经济危机的有效途径。与此同时,反对独立的声音也不绝于耳,一些民众表示西班牙应该团结起来,各个地区也应该团结起来,脱离了西班牙的加泰罗尼亚未必会有更好的发展。
政府提前地方选举
拉霍伊2012年以来,加泰罗尼亚自治区的独立呼声不断高涨。此前,由于西班牙中央政府希望解决经济危机带来的国家财政困境,所以西班牙首相拉霍伊希望富庶的加泰罗尼亚地区能够承担更多的赋税来缓解其他地区的压力。这一主张不但没有得到自治区的同意,反而激起了马斯领导的加泰罗尼亚自治区独立的念头。马斯声称,加泰罗尼亚人民需要自己做出选择,该自治区有能力独立出去并成为欧盟的一个独立成员国。在选举造势的过程中,加泰罗尼亚地区首府巴塞罗那街头飘扬着红黄相间的区旗和欧盟旗帜,这两面旗帜也象征着马斯领导的政党希望加泰罗尼亚地区能够在未来以独立身份加入欧盟。
由于西班牙政府拒绝给予东北部的加泰罗尼亚自治区政府更多的财政自治权,自治区现任主席阿图尔·马斯决定提前两年举行地方议会选举,希望获得绝大多数议席,以推动加泰罗尼亚自治区独立。在当地时间2012年11月25日,加泰罗尼亚地方议会选举于上午9点拉开序幕。根据初步统计结果,自治区主席马斯领导的中右翼统一联合党拿下135个席位中的50席,虽然保住了第一大党的地位,但是席位比原先的62席足足少了12个席位。左翼共和党此次出乎意料地拿下21席,比原先在议会的代表人数翻了一番。此前媒体报道说,马斯领导的政党宣称如果获得绝对多数之后会推动全民公投,就加泰罗尼亚地区的自治问题由当地公民给出一个“答案”。计票结果出来后,马斯称会与同样持独立立场的共和党联合以取得绝对多数,联合推进独立公投。
法院裁定公投违宪
加泰罗尼亚地区2014年1月通过一份关于加泰罗尼亚作为独立的政治主体的声明,并向西班牙宪法法院提交。
2014年3月25日下午,西班牙12名法官25日进行审议后裁定:根据西班牙宪法,西班牙自治区不可以自行公投决定是否作为西班牙一部分,因此裁定这份声明无效。
国会否决公投法案
2014年4月8日晚,经过7个小时辩论,西班牙议会全会以299票反对、47票赞同和1票弃权的压倒性结果否决了加泰罗尼亚自治区议会提出的有关独立公投的法案。西班牙首相拉霍伊在投票结束后说,加泰罗尼亚议会的建议是违宪的。按照欧盟的规定,一个地区若从欧盟国家中独立出去,必须重新申请加入欧盟,而这需要得到所有欧盟国家的批准。而离开欧盟对加泰罗尼亚无异于自杀。因此,拉霍伊说,一个独立的加泰罗尼亚会沦为《鲁滨逊漂流记》中描述的与世隔绝的孤岛。
地方支持公投法案
2014年9月19日,西班牙巴塞罗那,加泰罗尼亚议会通过一项法律,准许加泰罗尼亚举行公投来决定自己的命运。加泰罗尼亚地区主席表示,尽管苏格兰公投对独立说了“不”,但加泰罗尼亚的争取独立运动会继续。
新形式推进独立投票
2014年10月14日,西班牙加泰罗尼亚自治区主席阿图尔·马斯在讲话中称,自治区政府将在另一个法律框架下继续推进独立投票,以绕过西班牙宪法法院此前中止公投的法令。加泰罗尼亚地区将在11月9日以“新的形式”举行独立投票。
暂时放弃独立公投
在西班牙各方压力下,2014年10月14日,加泰罗尼亚自治区主席马斯上午宣布,由于独立公投违宪,决定暂时放弃11月9日的独立公投,待考虑成熟后再选用其他办法推进本地区的独立诉求。
加泰罗尼亚继续公投
10月19日,西班牙加泰罗尼亚自治区,支持独立的加泰罗尼亚人举行大规模游行,要求按计划在11月9日举行独立公投。据法新社报道,首都马德里的强硬领导人要求他们取消独立公投,加泰罗尼亚地区的反对党则在15日呼吁民众当机立断、尽早公投。
2017年10月1日9时,加泰罗尼亚开始“独立公投”。
2017年10月1日15时,数以百计的民众开始聚集在加泰罗尼亚投票所,准备在西班牙中央政府禁止的“独立公投”中投下选票,民众与警察在现场发生冲突,38人因此受伤。[1]
2017年10月27日,加泰罗尼亚地区议会通过表决,宣布从西班牙独立。[2]
2017年11月3日,西班牙法官向滞留比利时不归的加泰罗尼亚自治区前主席普伊格蒙特下发国际逮捕令,同时被通缉的还有4名加泰政府前高官。[3]
首相宣布违法
2014年2月26日,西班牙首相拉霍伊表示,加泰罗尼亚不得在2014年11月9日举行独立公投,原因是不合法。他说,“西班牙全国人民才能决定加泰罗尼亚的命运,没有人能片面剥夺全国人民决定加泰罗尼亚未来的权利。”
2017年10月27日晚上,西班牙首相拉霍伊发表电视演讲,宣布加泰罗尼亚独立是非法的,已经决定解散加泰罗尼亚政府,解除加泰罗尼亚自治区主席普伊格德蒙特的职务。[4]
外长誓阻公投
西班牙称会动用全部法律力量阻止加泰罗尼亚地区举行无约束力的独立公投,包括在必要时暂停加泰罗尼亚政府的自治权。这一警告是西班牙外交大臣马加略(Jose Manuel Garcia Margallo)发出的,这是西班牙政府对加泰罗尼亚地区计划举行独立公投所作的最强硬的表态之一。[5]
2017年10月4日,西班牙政府拒绝加泰罗尼亚领导人就独立争议提出的调解要求。[6]
西班牙国王态度
当地时间2017年10月3日晚7时,西班牙国王菲利普六世于对全国发表电视讲话。他批评加泰罗尼亚“独立公投”既非法,也不民主。他要求西班牙政府确保宪法和法治秩序在加泰罗尼亚恢复和维持。[7]
2017年10月21日,在接受加泰罗尼亚地区领导人信函后,西班牙内阁就加泰罗尼亚事件进行会议,根据宪法第155条推进暂停加泰罗尼亚地区的自治权。[8]
美欧态度
2017年10月27日,美国国务院女发言人希瑟·诺尔特在声明中表示,美国认为加泰罗尼亚是西班牙的一部分,支持西班牙政府为保持国家强大团结所采取的措施。她表示,美国与西班牙关系非常好,且西班牙与美国北约同盟国的合作关系久经考验, 美国与西班牙在共同的安全、经济重要问题上保持密切合作。
反对独立的巴塞罗那市长阿达·科洛在加泰议会通过独立议案以及中央政府得到授权实施宪法第155条后,在其个人脸书发文称,“现在我们必须捍卫加泰罗尼亚的体制”。他表示自己一直都在不断努力避免这种结果的发生。
英国广播公司称,加泰罗尼亚危机从本月初该地区举行独立公投开始,该公投法案已被西班牙宪法法院裁定违宪。加泰罗尼亚议会的投票通过后,会要求西班牙政府向“独立的加泰罗尼亚”转交法定权力。但西班牙宪法法院多半会宣布此举违法,估计国际社会中几乎不会有国家承认加泰的“国家地位”。英国《每日电讯报》称,加泰罗尼亚独立被视为破坏欧盟团结之举,欧委会承受着要求其介入西班牙与加泰罗尼亚纷争的巨大压力。[9]
游行1714年9月11日,巴塞罗那在西班牙王位继承战争中沦陷,加泰罗尼亚并入西班牙版图,距2014年正好300年。在巴塞罗那,超过55万人报名参加游行示威,呼吁举行独立公投。2014年9月11日17时14分,纪念活动正式开始。游行者穿着加泰罗尼亚区旗色聚集在巴塞罗那主干道上,两条干道交汇成“V”字型,“V”正是游行的主题:公投(Votar)与胜利(Victoria)。整个游行活动热闹却平和,人们更多感到的是节日氛围。
同一时间,在加泰罗尼亚区塔拉戈纳市也在举行示威游行,口号却是“恢复理智,收回加泰罗尼亚区旗”,呼吁西班牙统一与和解。
2017年10月2日,西班牙巴塞罗那,民众参加大规模集会抗议2017年10月1日加泰罗尼亚独立公投发生暴力冲突,声援独立公投。[10]
2017年10月21日,西班牙巴塞罗纳,示威者抗议西班牙政府暂停加泰罗尼亚自治的行动。[11]
西班牙职业足球联盟正式警告巴萨俱乐部
巴萨俱乐部巴萨俱乐部很久以来都是加泰罗尼亚独立的象征之一,在加泰罗尼亚独立运动中,巴萨拥有很高的发言权。据西班牙政府的调查,巴萨的举动会影响加泰罗尼亚选民30%的选票,因此,西班牙政府也希望巴萨不要参与到加泰罗尼亚独立运动中去。
巴塞罗那俱乐部被西班牙职业足球联盟正式警告:如果加泰罗尼亚最终独立,那么巴萨会被驱逐出西甲联赛。[12]