黑摩的

“黑摩的”主要是指那些在城区非法上路、非法拉货载客的三轮车、摩托车、电动车等。危害大但根治困难：一是从业者多为困难群体，取缔后面临生计问题；二是大多数乘客认为“黑摩的”便利，不配合取证；三是车主往往“打一枪换一个地方”，躲避执法。

现在社会上越来越猖獗的黑摩的，让老百姓心里比存恐惧，比醉驾更恨，更怕，更没有安全感。原因是他们无车牌，无驾照，无营业执照，从业人员素质低，漠视交通法规，车也是黑窝点改造的，他们活动范围广，在城市大街小巷，生活区内都有黑摩的乱停乱放，疾速穿梭。甚至肇事出人命后，可以直接弃车而逃（因为车也不值钱），给警方破案增加难度；即使破案，他们也可以没钱为由，拒不赔偿。对于他们这种以开黑摩的为目的赚钱，不顾他人生命财产安全，影响交通，破坏市容，危害社会公共安全的行为表示强烈谴责和声讨。他们虽然也经常被城管和交警追赶，处罚，没收，拘留，判刑。但屡禁不止。

大部分非法三轮车技术标准不严格、安全系数低，尤其在超速、超员的情况下，交通事故频发。由于目前还没有对电动/燃油三轮车实行强制保险，发生事故后，驾驶人往往因赔偿能力不足选择逃逸，其无牌无证又造成侦破难度大、执法成本高。

“黑摩的”违法上路、非法营运、聚集“趴活”等违法行为，严重扰乱了城市治安、交通秩序和首都整体形象，社会各界反映强烈^[1]。

长春市推出街道社区“一对一包保”，扶持残疾人就业创业，以此解决取缔运营后的残疾人生计问题。曾经在长春站用残疾人代步车非法营运多年的董兴奎现在是长春南关区一家残疾人康复中心的器械养护员。“非法营运会伤害别人，我们也不想干，可为了生存没办法。虽然现在比开‘黑摩的’收入少了，但是工作稳定体面，感觉还不错。”董兴奎说，“街道和社区对我们进行排查，免费提供职业技能培训、推荐就业岗位，我的好多同行都就业了。”董兴奎正琢磨着先学点手艺，以后自主创业，“市里有政策，对我们取缔运营后，没有收入来源的残疾人，创业时能按照实际情况给予一次性物资或设备扶持。”

石家庄按照出租汽车管理条例和河北省道路运输管理条例的有关规定，对依然非法营运的车辆给予3万—5万元不等的处罚，带来了明显的效果。截至3月底，石家庄已累计劝返“三车”23555辆，查扣4523辆。

《长春市机动三轮车管理办法》于1月20日起实施。“这是国内关于机动三轮车非法营运管理方面的第一部地方性规章，这也将为建立长效机制奠定基础。”王世忠说。《办法》对三轮车治理主体做出了明确规定，也明确了机动三轮车从事营运活动“由市道路运输主管部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款”。

在人流集散区域逐步优化公交系统。长春火车站周边就出现了短途的摆渡公交，方便换乘的同时挤压非法运营的空间。眼下，长春市面上已经没有明目张胆、大张旗鼓运营的“黑摩的”了。

“黑摩的”就像“牛皮癣”一样顽固、难治。交警只能对上路行驶‘黑摩的’查验证照，证件不全的暂扣车辆，对非法营运根本没有打击力度。很多没有固定职业的人也愿意靠‘黑摩的’挣钱，最多一天能挣1500元。^[2]

“三车”治理的最大困难在于这个群体十分庞大，整治常会遭到车主聚众围攻，车主聚众上访、闹事屡屡发生。此外，许多“三车”安装了铁皮锯条等非法防护装置，执法人员若强行扣车很容易受伤。

很多人都是靠车养家糊口，禁运后就业难。

“三车”治理在市民中引起了一些争议。李女士说：“‘三车’有着机动车的速度，却没有按照机动车进行管理，隐患很大，确实应该规范。”但也有市民表示，“三车”治理导致许多家长接送孩子不便、对商贩运送货物影响太大，以前不少从事“三车”营运的人也因此失业。家住南三条的王师傅，十几年来一直用三轮车帮人拉货，“我靠着一辆三轮车养活了一个家，如今我们这些靠三轮车谋生的车夫们该怎么办？”在这里经营一家门市的孙女士说，“以前送货用自家的电动三轮车成本可以不计，现在只能租小面包车了，成本高了不少。”市民马先生认为：“‘三车’的确需要规范整顿，但应该努力出台政策让‘三车’遵守交规，文明参与交通而不是简单地‘一刀切’，一禁了之。”

北京今日起严打“黑摩的”

据交管部门统计，2014年1至7月，全市共发生涉及两轮摩托车、电动（燃油）三轮车的死亡事故76起、亡78人，较去年同期分别增加40起、41人。其中，部分事故因驾驶员无号牌、醉酒、无证驾驶、不戴安全头盔造成，部分事故涉及黑摩的载客驾驶。摩托、三轮车已成为危及市民群众出行安全，引发交通事故的“马路杀手”。

据了解，目前本市路面上行驶的燃油两轮摩托车、电动（燃油）三轮车普遍存在未注册登记、悬挂号牌，车辆驾驶人员未取得驾驶资格，以及违反禁限行规定、追逐竞驶等违法行为。特别是部分人员使用电动（燃油）三轮车从事非法运营，在旅游景点、交通枢纽、农贸批发市场等繁华区域周边聚集揽客，扰乱了治安、交通秩序。今年以来，仅交管部门就接到“122”报警投诉6000余起，意见信函400余件，纷纷呼吁加强依法整治。

在此次专项整治期间，交管、治安、城管等执法部门将对四大类违法行为进行重点整治：一是燃油两轮摩托车和电动（燃油）三轮车无号牌、无证驾驶、准驾不符等交通违法行为；二是燃油两轮摩托车和电动（燃油）三轮车追逐竞驶、非法拼改装、酒后驾驶等交通违法行为；三是燃油两轮摩托车和电动（燃油）三轮车在道路上驶入禁限区域、违法载人载物、闯灯越线等交通违法行为；四是涉嫌非法运营、盗抢、骑抢等违法行为。

本次执法行动主要针对燃油两轮摩托车和电动（燃油）三轮车，暂时不包括电动摩托车。据了解，电动摩托车主要分为电动自行车、轻便摩托车和摩托车。电动自行车属于非机动车，而目前轻便摩托车的国家标准暂缓实施，执法标准还需要进一步明确，但电动两轮摩托车的交通违法行为也会依法管理。

另据了解，非残疾人驾驶的残疾人车和残疾人从事非法运营也在打击范围内。交管部门也在和残联沟通，希望可以研究残疾人专用车型以保障残疾人合法用车的利益。同时，针对快递使用的三轮车，也在和邮政等相关部门沟通。^[3]

2019年以来，市公安局查获并移交“黑摩的”至有关部门3200余辆，查获违法扰序人员10600余人次，行政拘留4100余人次^[1]。