徐州牧

　徐州牧最高官员. 　　古代以九州之长为“牧”，“牧”是管理人民之意。 　　汉武帝时设 十三州部，每部设一刺史， 汉成帝时，改刺史为州牧。后废置无常。 东汉灵帝时，为镇压农民起义，再设州牧，并提高其地位，居郡守之上，掌一州之军政大权。如汉末 刘表为 荆州牧， 袁绍为冀州牧，都等于割据政权。 　　三国初期 陶谦任徐州牧，后由于曹操父亲在其辖地被杀，曹操遂出兵讨伐， 刘备助陶谦退敌。陶谦病故后，刘备曾出任徐州牧。东汉末年，为了镇压 黄巾起事，朝廷不得不借助地方力量，令各地州牧掌握兵权。董卓进京，靠的就是他在凉州刺史任内拥有的兵权；袁绍、 韩馥兴兵讨伐董卓，也是联合各地拥兵的州牧。此后各州牧又互相兼并，已形成州牧割据局面。建安元年(196年)主要的割据州牧有曹操据兖州， 公孙度据辽东，刘虞、 公孙瓒据幽州，袁绍据冀、青、并三州， 袁术据扬、豫二州，陶谦据徐州，刘表据荆州， 刘焉据益州。还有些虽非州牧，也据地自雄，如 孙策据江东， 韩遂、 马腾据凉州， 张鲁据汉中。各个割据势力彼此互相攻伐兼并，造成天下大乱的局面。在州牧割据的情况下，东汉已名存实亡。 可见州牧相当于现在的省委书记、省长兼省军区司令员。