北京社会建设60年

作 者： 陆学艺 编

出 版 社： 科学出版社

ISBN： 9787030224361

出版时间： 2008-10-01

版　　次： 1

页　　数： 870

装　　帧： 精装

开　　本： 8开

所属分类： 图书>政治/军事>中国政治

《北京社会建设60年》以党中央明确提出的“社会建设”这个新概念与中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局为理论基础，从北京行政区划及政权建设、人口、家庭、就业、城乡关系、阶层结构、社区建设、社会组织、社会保障、社会工作、人事与人才、社会管理、科学事业、社会科学、基础教育、高等教育、文化、体育、卫生、环境、住房、交通、旅游、消费、社会心态、社会治安等26个方面系统回顾和总结了中华人民共和国成立近60年来北京社会建设的历史进程、主要成就以及存在问题，并对未来北京的社会建设进行了前瞻性的思考。在新的社会建设理念指导下总结北京社会建设的实践经验，不仅对未来北京社会建设有着“以史为鉴”的作用，而且对于全国其他地区的社会建设也有着重要的借鉴意义，同时对社会建设新理论的日臻完善，也有一定的理论意义。　　《北京社会建设60年》是一部资料性的学术研究著作，具有知识性、综合性、资料性、学术性和一定的创新性、前瞻性、权威性，集理论性、史料性和可读性为一体，适合中央政府、北京市政府及其他各省、自治区、直辖市政府机构工作人员，社会学领域的专家学者，高等学校师生，以及其他社会各界关心北京社会建设的读者。

序一

序二

前言

导论

第一节　社会建设：和谐社会之道

一、社会建设的涵义及特征

二、社会建设提出的时代背景

三、社会建设的理论体系

第二节　北京社会建设成就与进程

一、北京社会建设成就

二、北京社会建设进程

三、北京社会建设启示

第三节　北京社会建设前瞻性思考

一、北京未来经济社会发展

二、北京未来社会建设目标

三、北京未来社会建设思考

参考文献

第一章　行政区划和政治组织

第一节　北京概述

一、自然状况和历史变迁

二、首都规划

第二节　行政区划

一、区制扩大与市、区（县）两级建制形成

二、行政区划的变化特点

第三节　政治组织

一、党组织系统

二、人民代表大会

三、政府机构

四、统一战线组织

参考文献

第二章　人口结构与变迁

第一节　人口总量

一、户籍人口

二、非户籍人口

三、人口增长特征

四、人口区域分布

第二节　人口结构

一、性别结构

二、年龄结构

三、学历结构

四、职业结构

五、健康状况

第三节　人口迁移与流动

一、人口迁移

二、人口流动

第四节　人口管理与人口政策

一、人口管理

二、人口政策

第五节　北京人口的发展与展望

一、人口规模及其调控

二、外来人口及其管理

三、人口老龄化及对策

参考文献

第三章　婚姻与家庭

第一节　婚姻的变化

一、婚姻制度的建设

二、婚姻行为的转变

第二节　家庭的变迁

一、家庭规模的伸缩

二、家庭结构的转变

第三节　婚姻与家庭的回顾与前瞻

一、婚姻与家庭变化的历程

二、婚姻与家庭变化的对策

参考文献

第四章　就业

第一节　计划经济体制时期的就业

一、1949～1957年的就业

二、1958～1965年的就业

三、1966～1977年的就业

四、计划经济体制时期北京就业特征

第二节　改革开放时期的就业

一、1978～1993年的就业

二、1994～2000年的就业

……

第五章　城乡结构

第六章　社会阶层结构与社会流动

第七章　城市基层管理体制

第八章　社会组织

第九章　社会保障制度

第十章　社会工作

第十一章　人事制度与人才发展战略

第十二章　职业社会的管理

第十三章　科学技术事业

第十四章　社会科学

第十五章　基础教育

第十六章　高等教育

第十七章　文化事业

第十八章　体育事业

第十九章　卫生事业

第二十章　环境问题与环保事业

第二十一章　住房

第二十二章　交通

第二十三章　旅游

第二十四章　居民消费

第二十五章　北京社会心态变迁

第二十六章　社会治安

后记

《北京社会建设60年》由中国人民大学出版社出版。

要实现社会和谐这一社会建设的目标，离不开社会建设原则的指导。一般来看，社会发展所要解决的两大基本原则是效率与公平。改革开放以来，如果说经济建设通过市场化已经较好地解决了效率的问题，那么社会建设所要解决的问题则是社会公平与正义。因为，社会公平与正义是社会和谐的基本条件。追求社会公平与正义是人类共同的理想。但是，公平与正义不仅仅是一种价值追求与伦理要求，更是一种实践要求，是具体的而不是抽象的。首先，要保障每一个社会成员平等的国民待遇或公民待遇，使他们能够获得最基本的生存权和发展权，这是现代社会中社会公平与正义的基本含义。其次，要求缩小贫富差别，要求加大政府二次分配和社会政策的调节力度，形成一个共同富裕的社会。如果说经济建设的指导原则是效率优先、兼顾公平的话，那么社会建设的指导原则是公平优先、兼顾效率。再次，健全社会保障制度，特别是将社会弱势群体的利益纳入有效保护的制度范畴内，形成一个全体社会成员普遍享受发展成果的社会。
要实现社会建设的公平与正义，制度建设是重点，因为“制度是社会公平正义的根本保证”。对此，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》对于公平与正义的制度建设提出了六个方面的任务：第一，要完善民主权利保障制度，巩固人民当家做主的政治地位；第二，完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；第三，完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；第四，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；第五，完善收入分配制度，规范收人分配秩序；第六，完善社会保障制度，保障群众基本生活。
总之，公平与正义作为社会建设的指导原则，要求在社会建设的具体实践中，在调控社会结构，制定社会政策以及进行社会管理时，要充分体现这一原则。 (三)社会建设主体 社会建设主体，就是由谁来进行社会建设。社会建设是有意识的社会行动，社会建设要实现目标，离不开具体的建设主体。因此，在回答“社会建设基于什么样的指导原则，建设什么”的问题之后，我们要思考“社会建设由谁来建设”的问题。党的十六届六中全会对“和谐社会建设”的主体进行了表述：“必须坚持在党的领导下全社会共同建设”，这里突出了执政党领导和社会共建。党的十七大总报告进一步明确“要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。也就是说，社会建设主体主要包括政府、社会组织与公众。
政府在社会建设中的主要作用，一是通过国民收入的再分配提供必要的公共服务；二是为社会建设提供维护社会公平正义的制度安排。民间社会组织主要是动员社会力量和社会资本，通过非营利、非政府性质的三次分配推动社会建设，弥补“市场失灵”和“政府失灵”的双重缺陷。社会公众主要是通过主动参与社会福利和社会事业推动社会建设。
社会组织的兴起与壮大是现代社会发展的必然趋势。社会组织是一个社会的血脉，社会组织数量的多寡，是衡量一个国家社会化程度的重要标志，参与社会组织的多寡也成为衡量个人社会地位的尺度。如前所述，现代社会建设内容越来越广泛，任务越来越复杂，单凭政府力量已经无法兼顾，社会组织在社会建设发挥着越来越重要的作用。因此，加强社会建设，提高公民的社会参与，需要大力培育和发展社会组织，为公民参与社会事务的管理提供有效渠道。目前，我国社会组织发育相对滞后，并且大多具有政府背景，独立性不强。数量少，力量弱，是当前我国社会组织发展的状况。这在一定程度上影响了社会组织在社会建设中发挥应有作用。因此，必须进一步培育和发展社会组织，增强其服务社会的功能。对此，党的十六届六中全会的决定提出“要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。”总之，促使社会组织的健康发

2008年对于北京来说，是具有重要意义的年份。从1948年北平和平解放到现在正好60周年，同时，2008年第二十九届奥林匹克运动会在北京举行，这对北京和全国人民来说都是一件盛事。“北京社会建设研究”课题对北京解放以来的社会建设作了回顾与总结，其成果《北京社会建设60年》在此时出版，对于未来北京社会建设有着“以史为鉴”的作用；同时，也是向世界各国和全国人民介绍北京的一部书籍，有着积极的宣传意义。
这项研究课题正式启动是在2006年5月25日，课题组召开了第一次研讨会。研讨会上，课题组成员就研究主题的意义、研究思路、研究框架、研究进度展开了讨论。陆学艺院长和钱伟量常务副院长指出在中华人民共和国成立60周年以及北京举办奥运会之际启动这一课题具有重要意义，同时也是贯彻落实北京工业大学服务北京、面向全国的办学方针，整合、锻炼和提高人文社会科学学院教学科研队伍素质的重要机会，要全力做好。这次研讨会初步确定了18个题目，并作了分工。课题组全体成员就资料、研究思路等进行了初步探讨。2006年9月，课题组在北京京燕宾馆召开第二次研讨会。大家具体讨论了课题研究的宗旨、目标和性质，并将课题最终成果定位为资料性的学术研究著作。讨论了各个题目的研究提纲、进展、资料收集的方法等。在题目上增加了5个方面的内容。在这次研讨会上，陆学艺院长强调课题研究要与北京实际相结合，写出北京特色。对此，要求大家与北京市相关部委、局办等职能部门建立起联系，要对相关部门的领导和工作人员进行访谈和请教，和他们交朋友，争取他们的帮助与支持。可以说强调社会调查是本研究课题的基本特点。强调全面深入认识国情、市情是写好本书各个题目的基础。2006年10月20日全体课题组成员赴北京市怀柔区进行社会调研，听取了怀柔区委书记王海平和怀柔区相关社会事业部门主要领导的情况介绍，并赴相关部门和乡镇进行调查和访谈。通过这次调查活动，课题组成员对北京社会建设各部门的构成、运作机制、历史和现状等有了一定的了解。在这之后的课题研究进程中，课题组成员通过多种方式与北京市的相关部门建立了联系，调查了解各部门的发展过程和特色，听取了他们对课题的建议，这对于深化研究起到了积极的促进作用。
在课题组成员调查研究的基础上，课题组选定了6个部分的初稿先期完成。2007年3月1日课题组成员举行第四次研讨会，对已经完成的6个部分初稿进行了讨论，肯定了一些初稿的成绩，也指出其不足之处，大家交流了经验，使每个成员进一步明确了自己的任务，做到心中有数。研讨会对前期的工作进行了总结，同时布置了下一步的调研与写作。在这次研讨会上，课题组又增加了4个方面的内容。这样，总课题共26个题目，涉及北京社会建设的25个领域，形成了全书完整的体系结构。2007年10月课题组在北苑宾馆举行了第五次研讨会，对已经完成的20个题目初稿逐章进行了讨论，交流了调研和谋篇写作的经验。会议总结中，陆学艺院长要求大家进一步深化调查研究，深化对北京市社会建设领域的认识，认真地改好各自的内容。他还明确指出：好文章都是逼出来的，都是改出来的，都是挤出来的。要求大家安排好教学任务，克服困难、全力以赴做好这项工作。为保证全书的质量、按时完成任务，课题组成立了以陆学艺院长为组长、杨茹书记、钱伟量常务副院长、李东松副院长、唐军教授、邹农俭教授、张荆副教授、吴力子副教授为成员的领导小组。领导小组下设秘书处，秘书处设在社会学研究所，具体安排和协调课题组的各项工作。整个课题组按照类别，分为社会事业、社会结构、社会管理与社会生活三个组，各组设组长、联络员各1人。2007年12月课题组第六次研讨会以后，各小组每周分别活动，逐部分讨论和修改各组成员的初稿，通过这种方式保证了各部分的质量和课题的顺利完成。

2008年我们即将迎来北京解放60周年和第二十九届奥林匹克运动会，同时2008年也是中国改革开放30周年o 60年来，特别是改革开放30年来，首都北京的经济社会发展是全国的缩影，经济社会建设取得举世瞩目的成就，社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设不断加强，人民生活水平显著提高。回顾和总结北京经济社会发展的成就和经验，对于进一步实现北京未来发展建设目标，具有重要的意义，《北京社会建设60年》出版的意义也在于此。
中华人民共和国成立以来，北京经济社会发展取得了显著进步。在经济发展方面，社会主义市场经济体制确立并逐步完善，社会生产力进一步提高，2007年北京人均地区生产总值超过7000美元，达到中等国家水平；经济结构进一步调整优化，产业发展高端化趋势明显，服务经济逐渐居于主体地位。在经济发展的基础上，城市化进程也不断加快。从总体上判断，北京在经济发展阶段上实现了从传统农业社会向现代工业社会的转化，目前正在进入工业化中后期阶段。在经济实现巨大发展的同时，北京社会建设也取得显著进步，社会结构逐步实现了由传统社会结构向现代社会结构的转型。在人口结构方面，人口素质显著提高，每万人接受高等教育人口居于全国首位；在就业结构方面，“三、二、一”的现代就业结构已经形成；在城乡结构方面，城乡一体化进程正在进一步加快；在社会阶层结构方面，中间阶层不断壮大，公平、开放的现代社会流动机制逐步形成。在社会管理体制方面，社会利益关系协调机制和社会政策等不断创新与完善，实现社会秩序稳定有序。在社会事业方面，教育事业名列全国前茅，文化事业进一步繁荣，卫生事业不断改革发展，体育事业实现新飞跃，环保事业建设全面推进。经济社会的巨大发展，使得城乡居民收入大幅度增加，消费水平和结构发生巨大变化，城镇居民得到充分就业保障，住房、交通等民生问题得到显著改善，人民生活水平整体向全面小康迈进。
经济社会的迅速发展过程同时又是深刻的社会变革过程。随着经济体制的深刻变革，社会结构出现深刻变动，利益格局作出重大调整，思想观念呈现多元变化。这一过程也出现了一些不和谐因素，反映在经济社会关系层面，主要表现为经济社会发展的不协调，社会发展落后于经济发展，社会建设滞后于经济建设。这些不和谐因素成为诸多社会矛盾和问题的根源。收入差距较大，结构性矛盾突出：住房市场结构不合理，价格上涨过快；收入分配、劳动就业、社会保障、教育、医疗等民生问题需要加快解决：农民工等城市弱势群体的不公正待遇问题比较突出；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领域的腐败现象仍然存在。这些问题在北京目前经济社会发展过程中也不同程度地存在着。
对于当前我国经济社会发展中存在的矛盾和问题，我们党敏锐观察到并通过理论创新和积极实践着手进行解决。党的十六大以来，在科学发展观的理论指导下，我们党提出构建社会主义和谐社会，加强社会建设的新的重大战略任务，中国特色社会主义事业的总体布局也由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”布局调整为包括社会建设在内的“四位一体”布局。这反映了当今中国社会已经发生了深刻变化的客观实际，也反映了我们党对于这种经济社会结构深刻变化有了新的概括，有了突破性的新的认识。