盘锦

汉高祖十二年（公元前195年），在域内设置房县，西晋撤销。

南北朝时期，属北魏的营州，后为高句骊侵占。

唐平定高句骊后，归渤海国显德府。

辽代，本境属显州奉先军。

金、元、明、清各朝代，本境分别属广宁府、路、卫、县。

清开国后，在域内北部设放牧官马场，后在盘蛇驿设总管衙门。清顺治元年（1644年），设海城县，境内的南部区域归海城县辖。清嘉庆十三年（1808年），设置新民厅，现境内的东北部分地域归新民厅管辖。清光绪二十九年（1903年），对牧场进行勘丈，划恭、宽、信、敏、惠五段。清光绪三十二年（1906年），在境内设置盘山厅。

1913年设盘山县。

1948年1月9（民国三十七年）盘山县民主政府成立，先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。

1948年8月，盘山县划归辽宁省直接领导。

1949年4月盘山县隶属辽西省。同年在大洼县境内成立盘山农场，隶属东北行政委员会农林部。

1950年盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。

1953年2月，盘山第一稻田农场改为盘山机械农场。

1955年改为辽宁省盘锦国营农场管理局。

1956年2月，盘山县划归辽阳专署领导。1956年11月，盘锦地区国营农场管理局改为盘锦农垦局，直属农垦部。

1961年4月，在盘锦农垦局管辖地区设置盘锦区人民委员会，归营口市领导。

1962年4月，辽滨苇场所属的大辽河东岸苇田划给营口县和海城县。

1966年1月，盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区，试行政场合一制，直属辽宁省。

1968年8月，辽宁省革命委员会决定，将营口市曙光人民公社（营口市河北街）划归盘锦垦区；将辽宁省石山种畜场划归盘锦垦区。

1968年10月，东郭、羊圈子苇场划归盘锦垦区。1968年12月，将台安县划归盘锦垦区。盘锦垦区辽滨苇场所属西炮台苇田作业区（包括海水养殖）划给营口市；营口市西市区所属曙光人民公社、河北小学、河北苇席厂、西市苇席社河北生产点、河北苗圃划归盘锦垦区；营口市的公司（总厂）所属的田庄台造纸厂、田庄台煤炭经理部、河北商店、河北粮店、河北旅社、河北大车店、河北饭店、中医院河北门诊部、河北渡口划归盘锦垦区。

1970年1月，在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区（县级）。

1970年7月15日，将盘锦垦区改为盘锦地区，辖盘山区和大洼区，直属辽宁省。

1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。同时将台安县划归鞍山市。

1978年，将原营口市河北街从辽滨苇场划出，归营口市西市区管辖。

1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市（地级），直属辽宁省。

1984年7月27日，辽宁省人民政府以辽政发〔1984〕116号文件，向营口市人民政府转发《国务院关于辽宁省设立盘锦市的批复》的通知，委托营口市人民政府协助筹建盘锦市。

1984年9月，成立盘锦市筹备领导小组。

1985年3月，石山种畜场划归盘锦市。

1986年11月，撤销盘锦市郊区，恢复盘山县，以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。将盘锦市盘山区更名为双台子区。至此，盘锦市辖两个区、两个县，即：双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。

2016年3月，《国务院关于同意辽宁省调整盘锦市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕53号）：同意撤销大洼县，设立盘锦市大洼区，以原大洼县的行政区域为大洼区的行政区域，大洼区人民政府驻大洼镇红海滩大街66号。^[8]

截至2021年，盘锦市下辖3个区、1个县。^[9]

3个区：双台子区、兴隆台区、大洼区。

1个县：盘山县。

盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，东、东北邻鞍山市辖区。东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾。

市区距省城沈阳市155公里；西距锦州市102公里；南距营口市65公里，鲅鱼圈港146公里，秦皇岛市237公里，秦皇岛港226公里，大连港302公里；东距鞍山市98公里。地理坐标为北纬40°39′～41°27′、东经121°25′～122°31′之间。^[10]总面积4 071平方公里，占辽宁省总面积的2.75%。

合并图册(2)盘锦属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。

地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，比降为万分之一，坡度在2°以内；地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地面平坦，多水无山。

盘锦是辽河真正的入海口，市境内有大、中、小河流21条，总流域面积3 570平方公里。其中，大型河流4条：辽河、大辽河、绕阳河、大凌河；^[11]中小河流17条：锦盘河、沙子河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中，外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。

盘锦市属暖温带大陆性半湿润季风气候区。气候特点为四季分明、雨热同季、干冷同期、温度适宜、光照充裕。本年度平均气温9.3℃，比历年平均值偏高0.1℃，较上年偏高0.6℃。年总降水量564.5毫米，比历年平均值偏少86.5毫米,较2010年偏少517.2毫米。年总日照时数为2780.5小时，较历年平均值偏多54.6小时,较2010年偏多215.5小时。

2011年度极端最高气温32.0℃,极端最低气温-22.6℃。土壤在11月中旬开始冻结，下旬封冰；解冰期在3月上旬，4月上旬化通。年内盘山站冻土深度最大值为88厘米（2月18～21日），大洼站冻土深度最大值为73厘米（2月9～11日）；冻土化通时间为大洼站4月7日；盘山站4月10日。年度降雪日数较常年偏少，大雾、雷暴日数接近常年，大风日数较常年明显减少。

全年无霜期182天。终霜为4月上旬，初霜为10月中旬。全年总的气候特点是：平均气温偏高，降水量偏少，日照时数偏多。年度主要天气、气候事件有大雾、大风、雷暴、暴雨、冻雨、寒潮等。

盘锦大米盘锦市土地面积共407100公顷。2009年耕地面积13.18万公顷，占土地总面积的31.32%。其中：水田10.96万公顷（占耕地面积的85%）；旱田1.92万公顷（占耕地面积的14.10%）。

平均每人占有耕地0.10公顷；全年粮食总产量99.2万吨，其中水稻产量93.7万吨。盘锦大米闻名于国内外，是盘锦市主要出口商品之一。盘锦市尚有2万多公顷土地可以开垦利用，沿海滩涂逐年伸延，土地面积不断增加。^[12]

辽河油田盘锦市地下有丰富的石油、天然气 井盐 硅藻土· 硅藻泥 煤 硫等矿藏。2000年底，辽河油田累计探明石油储量21亿吨，天然气1784亿立方米。

中国陆地大油田之一的辽河油田坐落于此，已开发建设32个油气田，已建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨等12个油气生产单位。原油稳定装置处理能力600万吨/年。2002年生产原油1 351万吨，天然气11.31亿立方米。原油品类有稀油、稠油和高凝油。年处理天然气5.62亿立方米，为石化工业提供了可靠的原料资源。

在盘山县的胡家西部、甜水南部、羊圈子、东郭，地下埋藏着盐卤资源。深度60米～100米，盐卤水厚度47米～77米，按年开采360万立方米计算，可开采数百年。在晒制的原盐中，氯化钠含量在95.5%以上，质量达到海盐特级品标准。

盘锦地域属暖温带半湿润季风气候区，植物区划属华北植物区系，土壤类型多，野生植物生长快，密度大。共有野生植物70科242种。其中，林木类33科119种；杂草类37科123种。盘锦域内多水无山，宜林条件差，有林地面积7106公顷，立木蓄积总量42.36万立方米，森林覆盖率为4.8%。盘锦域内的野生杂草共有37科123种。主要分布在农田，林间、沼泽湿地、滩涂等地。有些杂草还具有造纸、制药、食用、编织、榨油等经济价值。

盘锦市共有野生动物699种，其中，鸟纲236种，哺乳纲23种；两栖纲5种；爬行纲10种；昆虫纲300种，鱼类180种。盘锦市分布有昆虫11目，77科，300种。昆虫中，有害虫也有益虫。害虫主要危害农作物、果树、蔬菜、芦苇等。盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨—5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷，海贝类蕴藏量约2.7万吨。

太平河风景区盘锦市苇田收割面积55608公顷，年产芦苇50万吨左右，列世界之先。主要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场和新生农场苇田大队。

主要用于造纸原料，占辽宁省芦苇总产量的50%以上。自1960年始，加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。^[12]

盘锦河蟹盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨～5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷，海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积3.92万公顷，天然饵料丰富，适宜发展对虾、贝类。

其中，可用于养殖对虾的面积1.34万公顷，可用于贝类养殖的面积1万余公顷。素有“盘锦文蛤库”、“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积0.77万公顷，号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上，是辽宁省著名的文蛤出口基地。

淡水水域15.3万公顷，水中浮生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖。稻田养殖独具特色。2005年，水产品产量22.08万吨，其中海水产品产量12.41万吨。

盘锦市有优质草场0.4万公顷，分布于石山种畜场和盘山县大荒农场。主要饲用植物40余种，载畜能力可达2.7万头混合牛。在0.8万公顷河滩地中，大部分可改造成季节性草场，另有0.47万公顷水面可放养水生植物，大量的稻草和农副产物可供牲畜饲用。

硅藻土海藻泥与硅藻土资源丰富，一级硅藻土资源全球占有率27%，是中国硅藻土与海藻泥储藏第一大矿区。储藏量5000万吨位于红海滩与二界沟之间，硅藻土主要分布于中国 、美国、俄罗斯、法国、澳大利亚、丹麦等国家。全球储藏量20亿吨，中国主要分布于盘锦市与白山市。

人口

盘锦“板栗西施”2021年，户籍人口129.3万人。全年出生人口7207人，出生率5.6‰；死亡人口5930人，死亡率4.6‰；人口自然增长率1.0‰。全市户籍人口中，0-17岁人口17.7万人，占13.7%；18-34岁人口24.9万人，占19.3%；35-59岁人口55.8万人，占43.1%；60岁及以上人口30.9万人，占23.9%。^[3]

民族

盘锦域内人口以汉族为主。共有35个民族，汉族占95.17%，少数民族占4.83%。其中，满族占3.01%，朝鲜族占0.90%，其他少数民族占0.92%。据2000年人口普查数据，几个人口较多的少数民族依次是：朝鲜族11307人，蒙古族5914人，回族4113人，锡伯族744人。

盘锦2021年，全年地区生产总值1383.2亿元，按可比价格计算，比上年增长0.5%。其中，第一产业增加值116.8亿元，增长5.2%；第二产业增加值731.3亿元，下降4.8%；第三产业增加值535.1亿元，增长7.2%。全市人均地区生产总值99443元。^[3]

合并图册(3)

2021年，全年粮食作物播种面积121316公顷，比上年增加301公顷。其中，水稻播种面积108356公顷，比上年增加287公顷；玉米播种面积11498公顷，比上年减少92公顷。全年经济作物播种面积12305公顷，比上年减少317公顷。其中，蔬菜及食用菌播种面积9849公顷，增加28公顷。全年果园面积937公顷，比上年增加3公顷。

2021年，全年粮食总产量115.5万吨。其中，水稻产量104.3万吨，玉米产量10.5万吨。全年蔬菜及食用菌产量59.5万吨。全年水果产量5.5万吨。

2021年，全年四旁（零星）植树19.6万株，育苗面积887.5公顷。

2021年，全年猪牛羊禽肉产量15.0万吨，比上年增长29.2%。其中，猪肉产量3.9万吨，增长59.0%；牛肉产量0.2万吨，增长40.5%；羊肉产量0.05万吨，增长13.7%；禽肉产量10.9万吨，增长21.0%。全年禽蛋产量3.9万吨，比上年增长21.8%。全年生牛奶产量1.0万吨，比上年下降1.9%。全年生猪出栏44.2万头，比上年增长55.3%；年末生猪存栏31.7万头，增长0.6%。

2021年，全年水产品产量21.2万吨，比上年增长2.9%。其中，淡水养殖15.2万吨，增长2.2%，其中河蟹产量5.9万吨，增长2.2%；淡水捕捞0.3万吨，下降2.6%；海水养殖3.7万吨，增长7.8%；海洋捕捞2.0万吨，下降0.1%。

2021年，全年机耕面积128.2千公顷。全年化肥施用量（折纯）3.75万吨。^[3]

2021年，全年规模以上工业[3]增加值比上年下降5.6%。

2021年，分经济类型看，规模以上国有控股企业增加值比上年增长3.4%；股份制企业增加值下降7.2%，外商及港澳台商投资企业增加值增长44.7%；私营企业增加值下降30.6%。

2021年，分门类看，采矿业增加值比上年增长3.6%，制造业增加值下降10.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长8.1%。

2021年，分行业看，石油和天然气开采业增加值比上年下降0.4%，占规模以上工业增加值的比重为26.7%；开采辅助活动行业增加值增长12.2%，占规模以上工业增加值的比重为8.9%；石油加工业增加值下降20.5%，占规模以上工业增加值的比重为40.6%；化学原料和化学制品制造业增加值增长20.1%，占规模以上工业增加值的比重为10.8%。

2021年，全年规模以上工业企业主要产品产量中，天然原油1008.0万吨，比上年增长0.4%；天然气7.9亿立方米，增长9.1%；原油加工量2965.9万吨，增长7.4%；汽油452.8万吨，增长66.2%；柴油865.8万吨，增长49.0%；润滑油11.4万吨，增长133.7%；燃料油205.4万吨，增长67.6%；石脑油332.6万吨，增长91%；石油沥青388.4万吨，下降40.6%；乙烯157.9万吨，增长75.5%；丙烯56.4万吨，增长208.0%；初级形态塑料213.8万吨，增长66.1%；合成橡胶6.7万吨，下降7.8%；防水卷材9682.0万平方米，增长13.5%；大米102.2万吨，增长8.1%。

2021年，全年规模以上工业企业产品销售率98.2%。其中，国有控股企业产品销售率100.7%；股份制企业产品销售率97.6%，外商及港澳台商投资企业产品销售率107.7%；私营企业产品销售率97.7%。

2021年，全年具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业共签订工程合同额260.7亿元，比上年增长12.9%。其中，本年新签订工程合同额191.8亿元，增长6%。全年房屋建筑施工面积49.6万平方米，比上年下降39.6%。^[3]

固定资产投资 

2021年，全年固定资产投资（不含农户）比上年下降4.3%。

2021年，分投资渠道看，全年建设项目投资比上年下降7.5%；房地产开发投资增长10.5%。

2021年，分产业看，全年第一产业投资比上年下降68.2%；第二产业投资下降4%；第三产业投资下降2.9%。

2021年，分经济类型看，全年民间投资比上年下降9.2%；国有及国有控股企业投资下降8.0%；港澳台及外商企业投资增长115.1%。

2021年，全年基础设施投资比上年下降16.1%。其中，水的生产和供应业投资下降32%，道路运输业投资下降20.6%，公共设施管理业投资增长26.2%，电力、热力生产和供应业投资下降53.3%。

2021年，全年商品房销售面积117.5万平方米，比上年增长6.6%，其中住宅销售面积104.9万平方米，增长4.5%；商品房销售额57.6亿元，比上年增长8.1%，其中住宅销售额49.2亿元，增长8.1%。年末商品房待售面积133.4万平方米，比上年末增长1.6%。

国内贸易

2021年，全年社会消费品零售总额382.8亿元，比上年增长9.2%。

2021年，分经营地看，城镇消费品零售额340.6亿元，增长9.0%；乡村消费品零售额42.1亿元，增长10.7%。

2021年，分消费类型看，商品零售额353.1亿元，增长7.7%；餐饮收入额29.7亿元，增长31.0%。

2021年，在限额以上单位批发零售业商品零售类值中，全年粮油、食品类零售额增长9.3%，服装鞋帽纺织品类零售额增长9.8%，金银珠宝类零售额增长4.4%，建筑及装潢材料类增长37.1%，石油及制品类零售额增长44.2%，汽车类零售额增长1.9%，中西药品类零售额下降2.3%，家用电器类零售额下降7.1%，日用品类零售额下降7.2%，烟酒类零售额下降10.3%，通讯器材类零售额下降4.2%。

对外经济贸易

合并图册(2)

2021年，全年进出口总额322.0亿元，比上年增长55.2%。其中，出口总额20.0亿元，增长49.9%；进口总额302.1亿元，增长55.6%。

2021年，全年实际利用外资48191万美元，比上年下降6.0%。

2021年，全年新签外商直接投资合同项目4项，比上年减少1项；全年合同外资金额1061万美元。

2021年，全年实际到位内资316.6亿元，比上年增长10.3%。

旅游业

2021年，全年接待国内旅游者2989.7万人次，比上年增长27.6%。全年国内旅游收入220.1亿元，比上年增长15.1%。

2021年，年末有星级旅游饭店9家，旅行社62家。年末全市有国家A级旅游景区25个。

市场价格

2021年，全年居民消费价格比上年上涨0.4%。其中：食品价格下降0.6%，非食品价格上涨0.9%，消费品价格上涨1.0%，服务项目价格下降0.5%。分类别看，食品烟酒类价格下降0.6%，衣着类价格上涨2.9%，居住类价格上涨2.4%，生活用品及服务类价格下降2.3%，交通和通信类价格上涨5.1%，教育文化和娱乐类价格下降0.8%，医疗保健类价格下降0.2%，其他用品和服务类价格下降0.1%。全年商品零售价格指数为100.6%。

财政

2021年，全年一般公共预算收入158.6亿元，比上年增长0.1%。其中，税收收入106.7亿元，比上年下降9.2%。在税收收入中，增值税43.9亿元，比上年下降14.1%；企业所得税12.5亿元，下降35.8%；个人所得税2.2亿元，下降5.0%。

2021年，全年一般公共预算支出197.1亿元，比上年下降19.3%。

金融和保险

2021年，年末金融机构（含外资）本外币各项存款余额2581.9亿元，比年初增加120.9亿元，增长4.9%。其中，人民币各项存款余额2571.6亿元，比年初增加124.5亿元，增长5.1%。年末金融机构（含外资）本外币各项贷款余额1471.5亿元，比年初增加191.1亿元，增长14.9%。其中，人民币各项贷款余额1469.4亿元，比年初增加190.2亿元，增长14.9%。

2021年，全年保险公司保费收入51.5亿元，比上年下降1.8%。其中，寿险业务保费收入35.7亿元，财产险业务保费收入15.8亿元。全年支付各类赔款和给付总额17.7亿元。其中，寿险业务给付8.3亿元，财产险业务赔款9.4亿元。^[3]

2021年，全年公路、水运两种运输方式完成货运量9191万吨，比上年增长22.6%；货物周转量149.6亿吨公里，增长36.4%。全年完成客运量476万人，比上年下降62.6%；旅客周转量2.4亿人公里，下降73.0%。全年港口货物吞吐量5592万吨，比上年下降2.7%。

2021年，年末民用汽车保有量41.1万辆，比上年末增长6.6%，其中载客汽车35.9万辆，载货汽车4.7万辆。在民用汽车保有量中，私人汽车保有量36.7万辆，增长7.0%。^[3]

沈山高速公路和盘海营高速公路承南启北，秦沈高速铁路和沟海铁路贯穿全境，疏港铁路、沈盘铁路、疏港高速、阜盘高速等建成使用，形成了纵横域内外、贯穿东北腹地的集疏运体系，盘锦成为东北最近出海通道。

盘锦站(5)铁路：盘锦城市功能完善配套。盘锦交通四通八达，沟海铁路、秦沈客运专线、辽西工业走廊、哈大高铁盘营客运专线和京沈高铁盘朝联络线在市内交汇，火车站每天接发的客货列车通往全国。已建成普速列车和高速动车公用的车站盘锦站和盘锦北站，以及货运站渤海站等一系列车站，带动了盘锦的经济发展。

公路：向海大道、中华路等城市快速干道贯穿各个城区。高速公路方面，盘锦是辽宁省高速公路最密集、公路网密度最大的城市。经过盘锦境内的有G1京哈高速公路（设有高升，盘锦北等高速公路口）、G16丹锡高速公路（设有盘锦，盘锦南等高速公路口）、S21阜营高速公路等。在长途客运方面，设有盘锦市客运站、盘锦长途汽车客运站、西安客运站以及去往油田各个采油厂的辽河油田客运总站等。

在大洼区辽滨经济开发区，辽河入海口，已建成盘锦港，它是一座新兴港口，被辽宁省政府批准为二类口岸。是东北最近的出海口。2007年3月，按照辽宁省政府加快港口资源整合战略，本着“优势互补、互惠合作、加快发展、实现共赢”的原则，与营口港进行合资合作，成立了盘锦港有限公司，实现了辽河两岸港口资源共享，共同繁荣发展的新局面。

盘锦距沈阳桃仙国际机场120公里、距大连周水子国际机场260公里、距锦州小岭子机场100公里、距营口兰旗机场65公里。

老祖书屋(2)

2021年，全年国内专利授权2046件，其中发明专利授权195件。高新技术企业180家，比上年增加22家。企业工程技术研究中心209个，比上年增加18个，其中，省级企业技术创新中心26个，与上年持平。签订技术合同347项，成交额16.8亿元。

2021年，全年规模以上工业企业高新技术产品增加值按现价计算比上年增长 13.1%。^[3]

盘锦高校2021年，全年幼儿园在园幼儿31851人。普通小学招生10803人，在校生66153人，毕业生 11275人。初中学校招生12652人，在校生39620人，毕业生13945人。普通高中招生7821人，在校生22840人，毕业生7034人。普通高等教育招生3314人，在校生9366人，毕业生2464人。

2021年，年末有文化馆、艺术馆5个，公共图书馆6个，城市建设档案馆1个。年末广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100 %。年末有线电视用户11万户，其中数字电视用户11万户。全年出版报纸3种，出版量1398.2万份。

2021年，年末有各类卫生机构 1151个。其中，医院58个，卫生院34 个，疾病预防控制中心4个，妇幼卫生保健院（所、站）2个。社区卫生服务机构53所，其中社区卫生服务中心12 所，社区卫生服务站41所。各类卫生机构拥有病床10067张，卫生技术人员11255 人，其中执业（助理）医师 4528人。

2021年，全年在国内外各项比赛中，盘锦运动员获得全省冠军1次。

2021年，全年邮政业务总量12.6亿元，比上年增长57.3%。全年电信业务总量15.2亿元，比上年增长22.1%。年末固定电话用户20万户，比上年末下降0.4%；移动电话用户169.1万户，增长6.9%。年末（固定）互联网络用户56.6万户，比上年末增长17.3%。^[3]