新仁苗族乡

全乡辖文化、长井、隆兴、东风、仁慕、田坝、小寨、群益、化屋等9个行政村，131个村民组，总户数5654户，总人口22356人。居住有汉、苗、彝、白、仡佬、布依、蒙古等7个民族。在少数民族中，苗族5618人，占总人口的25.54%，是多民族聚居乡。

境内矿藏资源丰富。矿产有煤矿、赤铁矿、铝矿和稀土矿。其中以煤矿、赤铁矿、铝矿的藏量最为丰富，品位高，具有良好的开发、开采价值。

旅游资源优势明显，一是有山水秀丽的东风湖为主线的风景区，景区内有八仙洞、水西座佛、天竹奇峰、哈冲燕城、万象神岩、灵猫戏鼠、楼兰美女等景点。

2004年以来，在民建中央和黔西县委、县政府及有关部门的大力支持下，基础设施建设逐步改善，水、电、路、讯逐步畅通。

新仁苗族乡办公楼乡党委、政府正带领全乡两万多人民努力实践“三个代表”，以团结、稳定、务实、发展的思路，着力农业结构的调整，依托科技生产优质粮食；依赖退耕还林还草，大力发展养殖。坚持长、中、短相结合的发展格局，达到“以短养中，以中保长，立足长远”，真正拓宽生产门路，促进农民增产增收。积极引资开发矿产资源和旅游资源。

境内矿藏资源丰富。矿产有煤矿、赤铁矿、铝矿和稀土矿。其中以田坝、文化、长井等村煤矿藏量最为丰富。煤层有高煤、铁煤、大三层煤、小三层煤、山脚煤等煤层，且各煤层有机硫含量低，易选。高煤属低灰、低中硫无烟煤，铁煤为低灰、特低或低硫无烟块煤，大三层煤为中灰、中硫无烟煤。以上产煤区距黔西市城24公里，距贵阳市56公里，距乡政府4公里，各矿区至乡政府所在地为四级乡村公路，交通极为方便。各产煤区地质构造及水文地质条件较简单，开采技术条件好，用户可靠，市场潜力大，具有较好的经济效益和社会效益。长井村蕴含有丰富的赤铁矿、铝矿，且品位高，具有良好的开发、开采价值。在该乡落户的有文化煤矿。

新仁苗族乡天竹奇峰旅游资源，一是有山水秀丽的东风湖为主线的风景区，景区内有八仙洞、水西座佛、天竹奇峰、哈冲燕城、万象神岩、灵猫戏鼠、楼兰美女等景点，集奇、雄、峻、险为一体，加上湖水之清，峰峦之秀，令人叹服大自然造化之妙；二是有浓郁的民族风情。东风湖畔、天竹峰下，聚居着众多苗族同胞，他们极具特色的蜡染刺绣服饰，优美动听的多声部民歌、奇特的芦笙舞、板凳拳舞、打鼓舞等舞蹈体现了民族历史的源远和深厚的文化内涵。这种自然景观与人文景观的绝妙组合引人入胜。1995年被贵州省文化厅命名为“苗族歌舞之乡”，2006年被毕节地区摄影家协会授牌“毕节地区摄影创作基地”。

正积极引资开发矿产资源和旅游资源，让产业结构调整有效应，促进财政增收，使资源优势发挥经济效益、生态效益、社会效益。

黔西市新仁苗族乡仁慕社区离乡人民政府所在地1公里，全村876户3585人，村民种植结构单一，都是靠种烤烟和油菜经济作物增加农民收入。怎样给村民找一条有长期经济效益的发展路子，是乡党委、政府重点思考的问题。在民建中央社会服务部的大力支持协助下，夏赶秋副县长带县农办、林业局相关领导与乡党政领导多次深入专业技术人员引种成功的点上考察调研，该乡有适合种植的条件，2005年初，引来了福建解放钟和早钟6号两个品种的优质枇杷苗到仁慕村种植。

该项目分布在胡家寨、衙院、水银坝子三个村民组，种植面积达500多亩，其中坡耕地种植部分涉及53户村民共200亩，荒山部分300亩。为了保障项目顺利实施，乡党委、政府多次研究，制定出一条行之有效的方法。

一是留住技术人员，政府将乡有荒山300亩租赁给技术人员，租赁期为50年，租金每年3000元，且待项目投产后才逐年交乡政府。

二是对接处理好技术人员与农户责、权、利关系。技术人员必须指导好53户用耕地种植枇杷的农户，包括栽培、施肥、防病、采摘、加工等一系列技术，枇杷投产后，每株挂果20斤前，收入归村民，20斤以上收入分成为技术人员占3成，种植农户占7成。如果因技术人员不负责造成农户利益受损，政府将依法要求技术人员按产量实赔，也可以用技术人员基地内的枇杷同等数量置换的方式解决。以公证处公证的依据作法律保障。

新仁苗族乡枇杷基地三是政府管理种植农户方法具体。涉及的苗、药、肥等费30万元资金由民建中央和政府共同投入。如果农户认真按技术人员指导的方式管理，项目投产顺利，投入资金就送村民当作扶贫；如果因农户不负责等原因造成的，政府将通过法律手段从种植农户中收回民建中央和政府的投入资金。

四是找准行政管理人员，政府除按要求协调服务外，还明确专人对示范种植的53户农户进行行政管理，处理好种植农户之间易发生的一些纠纷或人为破坏等，管理人员报酬则由农户负责，解决办法是待枇杷挂果后，每年每株枇杷提1元作管理人员的报酬，管理人员每年将收入管理费1万元，直到枇杷老化不能挂果为止。

由于技术上有专业人员负责，管理上有村民精心培植，措施上有行政保障，枇杷苗成活率达90%以上，长势良好。

该基地枇杷2008年可以挂果投产，2010年进入丰产期后，按每斤枇杷3元计算，户均增收6000元，真正可以发挥其示范带动作用。

党中央提出建设社会主义新型农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求，新仁苗族乡党委、政府认真研究，立足乡情，合理定位，着手抓社会主义新型农村建设。

一、正确理解社会主义新农村建设的内涵，解决认识问题。

建设社会主义新农村，按照中央要求，发达地区和欠发达地区的难度与效果是不一样的，针对新仁乡基础条件较差的前提，乡领导班子认真研究，首先解决认识问题。通过讨论，充分认识到建设社会主义新农村的重要性，更深刻地剖析了在极贫地区建设社会主义新型农村的长期性和艰巨性，使班子成员和广大干部达成共识，既要借助外援加快发展步伐，又要脚踏实地地有序开展此项工作。该乡的设想是正确理解社会主义新农村建设的内涵，积极理清社会主义新农村建设思路，增强干部群众的信心，注重克服盲目性，避免社会主义新农村建呈泡沫发展势态。

二、抢抓机遇，尽快改善农村基础设施建设，夯实“三农”基础。

在新阶段扶贫开发的进程中，黔西市委、县政府对新仁高度重视，县直相关部门鼎力支持。新仁苗族乡水、电、路、讯等基础设施建设有所改善。2004年，又将该乡列为民建中央重点帮扶乡镇，新仁有了发展机遇，两次迎来国家领导人率团入乡视察调研。该乡紧紧抓住这一机遇，在黔西市领导的指导下，该乡以踏实的工作作风对接处理好民建中央社会服务部、民建贵州省委和民建会员的关系，求得支持和援助。2004年来，民建中央社会服务部、爱德基金会、民建会员企业家共捐资254万元，县级财政匹配资金300余万元，村民以劳折资500余万元，投入水、电、路、讯、学校等建设，建成一所初级中学、5所村级完小，建成300口沼气池、400口小水窑，三个自流式人畜饮水工程，实施100头能繁母牛饲养，500亩优质枇杷示范种植，新修村级公路52公里，极大地改善了村民生产生活条件。在农村税费改革政策规定逐步取消两工积累的今天，公益事业建设累计投劳不超过8个工作日，集资不超过人均15元。既要不违背政策，又要广大村民自觉参与确实是一对难以解决的矛盾，该乡通过召开全乡各村群众大会的形式，广泛动员村民积极投入建设，尤其是仁慕至化屋基村级公路，沿线数千群众以饱满的热情，苦战三个冬春，终于打通一条长]4公里，路面宽8米的主干公路，结束化屋基自有人居住以来不通公路的历史，村民们风趣地称仁化路为村级高等级公路，公路的沟通，既拉动沿村村民的经济发展，又为东风湖至洪家渡休闲旅游提供了捷径。

三、坚定信心，合理定位，寻求新型农村建设示范突破口。

根据中央“二十字”方针，结合县一抓教育，二抓扶贫，三抓基地，四抓建设的工作思路，该乡在经济发展滞后制约生产发展的情况下，着手先抓农民培训教育，调动他们建设家乡的激情， 以挖掘乡土文化为契机，2005年末， 乡政府与民建中央社会服务部联合举办“黔西新仁首届民族文化节”，让村民展示自己的歌舞、民族服饰、民俗风情、民间工艺品、农产品等，既让村民看到自己的亮点，又激发他们建设家园的热情。乡出台表彰全乡百名孝子实施方案，由村民逐层推出孝敬老人的100名孝子。6月份由党委、政府授牌表彰，正面倡导以家庭和睦构建社会和谐，尽量减少穷思吵、饿思闹的不良现象，为乡凤文明建设奠定了坚实的基础。借民建北京九华集团直接帮扶100户农户饲养生态猪的机遇，按集团从送5万元购买仔猪到以20元每市斤成品腊肉回收的要求，认真研究配方，精心制作，争取以贵州黔西苗乡腊肉品牌打入北京市场，为村民的生产发展奠定物质基础。在新农村建设示范点的确立上，该乡选择经济条件最差、发展后劲较强的化屋村(原黔织村)为试点，旨在借东风湖奇山秀水和化屋基古朴民风这得天独厚的条件，以毕节地区摄影家协会摄影创作基地加以宣传，发展休闲旅游、乡村旅游。公路已建成通车，5公里环湖路基本建成。民族风情园七月底可正式投入使用，化屋碑林等人文景观正着手建设。同时，已经规划化屋新农村建设详规，规划突出四个特点：一是以风情园为阵地，联袂外迁苗胞尽快收集苗族民俗民间文化，突出民族特色，确保省文化厅授牌的苗族歌舞之乡名副其实；二是以生态建设为落脚点，以环湖公路为界，沿湖河岸种植荞花，路旁山地分石榴带、桃李杏带、科技枇杷带、金秋、黄花梨带、速升杨树带等五带种植经果林和经济林，既恢复生态，又让村民增收；三是新村建设保留苗族民居建设风格，体现特色。四是保留好引资开发场地，引来外资投入。通过科学规划，让化屋基在不远的将来，展现在旅客眼前的场景是“枯水时节荞花光彩，春夏季节绿荫世界，金秋时刻果实采卖，隆冬到来冰雪不在，苗寨农家好饭好菜，民俗风情古朴不怪，奇山秀水久看不败，生态家园建设更快”。这也是乡党委、政府教育化屋村民应树立的理念，最终的落脚点是真正让村民在各级各界人士的支持帮助下，早日摆脱贫困，过上“火烤湖鱼虾下酒，壶煮清茶话桑麻”的田园生活。更重要的借休闲旅游、乡村旅游筑巢引凤，让外来者了解新仁、扶助新仁、投资新仁、发展新仁，同时也为全乡各村的新农村建设起到示范带动作用。

一、八仙洞开发项目；

二、东风湖旅游资源开发项目；

三、化屋基民族风情度假村开发项目；

四、东风湖银鱼养殖基地开发项目；

五、化屋村生姜基地开发项目；

六、化屋经果林及早熟蔬菜开发项目；

七、小寨村竹林煤炭资源开发项目；

八、大箐坡森林公园开发项目；

九、田坝村白岩脚煤炭资源开发项目；

十、长井村沙沟煤炭资源开发项目；

十一、仁慕村水银茶场开发项目；

十二、文化村宝山煤炭资源开发项目。