云南省发展和改革委员会

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（云厅字〔2009〕2号），设立云南省发展和改革委员会，为云南省人民政府组成部门，正厅级。

云南省发展和改革委员会，简称云南省发改委，为云南省人民政府部门，正厅级单位。

（一）取消已由云南省人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）将物价管理有关职责划给云南省物价局，包括价格监管、执法检查、价格监测、成本调查等。

（三）将能源管理有关职责划给云南省能源局。

（四）划入原云南省人民政府经济合作办公室承担的经济合作发展规划职责。

（五）划入云南省西部大开发领导小组办公室、云南省国民经济动员办公室（云南省战区善后恢复建设工作办公室）、云南省重点项目稽察特派员办公室、云南省民航工作领导小组办公室、云南省发展和改革委员会驻京联络处的职责。

（六）州（市）、县（市、区）规划和专项规划、专项产业政策，除按照规定需报云南省人民政府审批的外，由州（市）、县（市、区）人民政府、行业管理部门依据有关法律、法规和总体规划的要求制定。

（七）深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。

（八）增加节能减排的综合协调和项目申报、资金争取等职责。

（九）增加省本级预算内投资公益性项目实行代建制的组织管理，指导推行代建制工作的职责。

（十）增加指导和协调招投标工作的职责。

（十一）加强规划的综合管理和协调职责，强化规划对产业发展和结构调整、生产力和空间发展布局、人口资源和环境协调发展等方面的作用。

（十二）加强宏观经济和社会发展预测预警，统筹经济运行调节工作，及时提出有关政策建议。

（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，拟订国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受云南省人民政府委托向云南省人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、经济安全和产业安全等重要问题并提出调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，负责组织全社会重要物资的紧急调度，参与应对有关重大突发事件。^[3]

（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，研究和分析全社会资金平衡，参与制定财政政策、土地政策，综合分析财政、金融、土地政策执行效果并提出对策建议，研究提出直接融资的发展战略和政策建议。

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央和省投资及有关重大建设项目的专项规划，负责对省级基本建设投资计划进行统一管理，指导基本建设投资计划的执行，安排中央分配的和省财政性建设资金，按照规定权限审批、核准、备案和审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目，指导、拟订上报和管理国外贷款规划和建设项目，拟订利用外资和境外投资的战略、规划、政策，负责省本级预算内投资公益性项目实行代建的组织实施，指导推行公益性项目代建制，组织开展重点建设项目稽察，指导工程咨询业发展。

（六）推进经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策和实施意见，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡有关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，负责高新技术产业发展的综合管理，组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（七）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，负责规划编制的综合管理，负责统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划，受理省级重大专项规划和州（市）、县（市、区）跨区域规划的立项申请，负责牵头编制起草省级总体规划和区域规划，指导和衔接州（市）、县（市、区）总体规划，负责拟订省级专项规划年度审批计划，与有关部门共同组织论证省级专项规划草案，负责专项规划的相关协调和衔接工作，会同有关主管部门联合审批发布部分省级专项规划，负责其他专项规划、区域规划、地方中长期规划等与省中长期规划的衔接，组织拟订区域协调发展及云南省推进西部大开发的战略、规划和重大政策，拟订城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，按照规定权限编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订重要商品储备规划，负责组织重要商品的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食、食用油、猪肉、食糖、化肥、成品油等储备。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。

（十）推进可持续发展战略，综合分析研究经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作，负责节能减排的综合协调和项目申报、资金争取等工作，综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。

（十一）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规草案，拟订有关政策，参与非公经济发展政策的制定，按照规定指导和协调招投标工作。

（十二）组织编制交通战备、国民经济动员规划、计划，研究交通战备与交通建设的关系，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调有关重大问题，组织实施交通战备、国民经济动员有关工作。

（十三）负责云南省参与国际区域合作项目的协调指导工作，拟订参与国际区域合作的中长期规划和具体政策措施。

（十四）承担云南省国防动员委员会有关具体工作和云南省节能减排工作领导小组、云南省西部大开发领导小组、云南省民航工作领导小组、云南省“兴边富民工程”领导小组、云南省铁路建设领导小组的具体工作。

（十五）承办云南省人民政府交办的其他事项。

南省发展和改革委员会机关设28个内设机构（正处级）和机关党委、离退休人员办公室。

（一）办公室负责文电运转、机要、档案管理、安全保密、督查、秘书事务、重要会议组织及接待等日常政务；承担信息、政务公开、信访工作；承担机关财务、资产管理、内部审计工作；负责机关电子政务的组织实施。

（二）政策法规处

组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题；组织起草有关地方性法规和政府规章草案；承担本委重要规范性文件合法性审核工作；负责听证、行政复议、应诉与国家赔偿工作；组织发展改革系统的普法工作；参与非公经济发展政策的制定；指导协调招投标工作；督办人大代表建议和政协委员提案。

（三）发展规划处

提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，拟订国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；组织拟订国民经济和社会中长期发展规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测和评估；拟订推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划；参与重大工程的前期工作，参与安排重大项目，负责重大项目与规划的衔接和协调；负责内资建设项目引进技术设备免税确认书的审报和办理工作。

（四）综合处

监测分析研究宏观经济形势，进行宏观经济和社会发展的预测预警；负责经济运行分析工作；研究总量平衡，提出宏观调控目标以及综合运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；拟订并协调重要物资储备计划；负责新闻宣传工作。

（五）宏观经济调节处

提出年度重要商品平衡的总量目标和有关政策建议，监测经济运行态势并提出有关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，组织全社会重要物资的紧急调度；参与应对有关重大突发事件，提出安排重要应急物资储备和动用政府物资储备的建议。

（六）经济体制综合改革处

研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

（七）固定资产投资处

监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；起草固定资产投资管理有关地方性法规草案；提出深化投资体制改革和修订云南省投资核准目录的建议；提出省级财政性建设资金的安排计划建议，平衡安排省级财政性建设资金计划；负责安排省级机关、城市基础设施、经济适用住房和廉租房建设投资计划；指导固定资产投资项目前期工作，安排前期工作经费；参与金融合作项目的组织、筛选工作，参与投资项目融资方案的拟订；指导工程咨询业发展和项目后评价工作；负责省本级预算内投资公益性项目实行代建的组织实施；指导推行公益性项目代建制。

（八）利用外资和境外投资处

综合分析利用外资和境外投资的状况，拟订利用外资和境外投资发展战略、规划、政策，协调解决重大问题；编制利用外资和境外投资中长期规划和年度计划；协助招商引资工作；负责口岸建设项目的审批。

（九）地区经济处

组织拟订区域经济发展规划、重点流域综合治理规划；参与拟订土地利用规划、水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；组织实施主体功能区规划；提出区域经济发展和国土整治、开发、利用、保护的政策建议；负责拟订重点流域综合治理计划，“老、少、边、穷”地区经济开发计划和以工代赈、易地扶贫计划；审批或审核重点流域综合治理规划项目；组织编制土地利用计划和基础测绘计划，参与协调防震减灾工作；负责云南省“兴边富民工程”领导小组办公室的具体工作。

（十）西部开发处

组织协调国家西部大开发战略、规划和政策的实施；组织拟订云南省实施国家西部大开发战略的规划；负责退耕还林、退牧还草的综合协调及巩固成果年度计划的编制；提出建立健全生态补偿机制的建议并落实有关工作；拟订促进基本公共服务均等化的政策措施并协调实施；承担中央支持云南民族地区发展的有关工作；组织实施西部人才开发工程；负责贫困县小规模贷款贴息和西部开发税收优惠有关工作；负责云南省西部大开发领导小组办公室的具体工作。

（十一）农村经济处

综合分析农业和农村经济发展情况，协调农业和农村经济发展重大问题；提出农村经济发展的战略、体制改革及有关政策建议，衔接平衡农业、林业、水利、气象、畜牧、水产、农垦等发展规划、计划和政策；制定农业基本建设投资计划，安排和下达省预算内基本建设资金，审批和安排农口基础设施重大建设项目并协调实施。

（十二）基础产业处

统筹能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责组织编制综合交通运输体系规划，牵头建立综合交通运输体系协调配合机制；综合分析能源和交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；安排和下达省预算内基本建设资金，按照规定权限审批、核准、审核有关项目。

（十三）产业协调处

综合分析工业和服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；会同有关部门拟订服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展中的重大问题。

（十四）高技术产业处

负责高新技术产业发展的规划、指导、协调和服务；综合分析高新技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划、重大政策和重点发展领域指导目录；协调促进高新技术产业发展的重大示范项目，申报和协调实施国家高技术产业基地、国家重大产业化示范工程、国家重大产业关键共性技术开发、国家工程研究中心、国家工程实验室和国家级企业技术中心等发展计划；协调实施省级重大产业关键共性技术开发和省级高新技术产业化示范工程计划；组织推动产业技术创新能力建设和产学研联合，协调实施省级工程研究中心和工程实验室建设项目计划；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；推动国民经济新兴产业的形成。

（十五）资源节约和环境保护处（应对气候变化处、云南省节能减排工作领导小组办公室）

综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，促进可持续发展；组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济的规划和政策措施；研究提出环境保护政策建议，参与编制环境保护规划，组织拟订促进环保产业发展和推行清洁生产的规划和政策；提出资源节约和环境保护相关领域及城镇污水、垃圾处理的省财政性贴息资金和补助资金，以及能源资源节约综合利用、循环经济和有关领域污染防治重点项目省财政性贴息、补助投资安排建议；负责节能减排综合协调和项目申报、资金争取等工作，负责云南省节能减排工作领导小组办公室的具体工作；牵头拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策，组织实施有关减缓和适应气候变化的措施，组织开展应对气候变化宣传工作；负责拟订应对气候变化能力建设规划；牵头组织清洁发展机制项目的初审。

（十六）社会发展处

综合提出社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展政策；提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议；推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题。

（十七）就业和收入分配处

综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进有关体制改革，协调解决有关重大问题。

（十八）经济贸易处

监测分析市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；负责编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行变化提出计划调整建议；指导监督重要商品的收储、动用、轮换，会同有关部门管理粮食储备，会同有关部门管理食用油储备，会同有关部门管理猪肉储备，会同有关部门管理食糖储备，会同有关部门管理化肥储备，会同有关部门管理成品油储备等；拟订现代物流业的发展战略、规划及重大政策；协调流通体制改革中的重大问题；负责编制流通设施基本建设计划，对现代物流业发展中的重大建设项目进行审批、核准和备案。

（十九）财政金融处

研究和分析全社会资金平衡，衔接和协调财政、金融工作；对财政和金融政策的执行情况进行动态分析，提出对策建议；研究提出直接融资的发展战略和政策建议，参与基本建设专项资金的建立和管理；负责企业债券的发行管理，牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设。

（二十）重点项目建设处（云南省人民政府重点建设办公室）

参与提出前期工作项目计划及省预算内项目前期工作经费安排计划；负责建立前期项目储备库，落实年度全社会固定资产投资的项目支撑；参与审批和审查省重点前期和重点在建计划项目的预可研、可研、初设等工作；督促推进重点项目前期工作，协调前期审批中存在的问题；拟订并组织实施重点建设项目计划；协调解决重点建设项目实施过程中出现的重大问题；组织重点建设项目的竣工验收；负责牵头组织重大项目并联并行审批联审会议；参与和协调重点建设项目的招投标工作；负责重点建设项目后评价工作。

（二十一）经济合作处

组织拟订经济合作发展规划；拟订经济技术合作、产业转移的政策措施并协调实施；负责云南省参与经济合作项目的筛选、推荐工作，提出有关引导性资金的使用建议；负责参与国际区域经济合作项目的协调指导工作，拟订参与国际区域经济合作的中长期规划和具体政策措施。

（二十二）联络处

负责向国家发展和改革委员会及有关部委联系汇报、项目申报的协调服务、跟踪落实；负责收集和整理经济社会发展改革工作信息资料。

（二十三）交通战备办公室

组织编制交通战备规划、计划；研究交通战备与交通建设的关系，协调有关重大问题；组织实施交通战备有关工作；负责云南省国防动员委员会交通战备办公室的具体工作。

（二十四）国民经济动员办公室（云南省战区善后恢复建设工作办公室）

组织拟订国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济的关系，研究国民经济动员与国防建设的关系，协调有关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；负责战区善后恢复建设工作；管理解决战区遗留问题项目。

（二十五）重点项目稽察特派员办公室

组织开展对重点项目的稽察；跟踪检查有关行业和州（市）贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对省级财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查；对违规问题，负责按照国家有关规定提出处理意见。

（二十六）民航办公室

组织研究民航重大课题和发展规划并提出政策建议，负责机场安全运营、项目建设的指导、协调和监督工作，负责云南省民航工作领导小组办公室、云南省机场应急救援领导小组办公室和昆明新机场建设联合协调领导小组办公室的具体工作。

（二十七）铁路办公室

组织研究铁路重大课题和发展规划并提出政策建议，负责铁路安全运营、项目建设的指导、协调和监督工作，负责云南省铁路领导小组办公室的具体工作。

（二十八）人事处

负责机关及直属单位的机构编制、人事工作；负责干部培训教育工作；负责日常外事工作。

机关党委

负责机关和直属单位的党群工作。

离退休人员办公室

负责机关和直属单位的离退休人员工作。^[4]

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发<云南省人民政府机构改革实施意见>的通知》(云厅字[2009]2号),设立云南省能源局,为云南省发展和改革委员会管理的部门管理机构,副厅级。

一、职责调整

(一)取消已由云南省人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)划入云南省发展和改革委员会、原云南省经济委员会承担的能源管理有关职责。

(三)划入原云南省煤炭行业管理办公室(云南省煤炭工业局)承担的煤炭发展战略、行业规划职责。

(四)划入云南省电力工作领导小组办公室的职责。

(五)加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,拟订能源发展规划、重大政策和标准并组织实施,提高能源安全的保障能力。

二、主要职责

(一)负责煤、电、油、气等能源资源管理,拟订发展战略、规划、产业政策并组织实施;起草有关能源的地方性法规和政府规章草案,推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。

(二)负责能源的行业管理,拟订能源行业标准和准入条件,监测能源发展情况,衔接能源生产建设和供需平衡,指导协调农村能源发展工作。

(三)负责能源行业节能和资源综合利用,组织推进能源重大设备研发,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调能源的重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。

(四)按照规定权限,审批、核准、审核中央和省规划内能源固定资产投资项目。

(五)负责能源预测预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障。

(六)拟订石油储备规划、政策并实施管理;监测省内外石油市场供求变化,提出石油储备、轮换和动用建议并组织实施;按照规定权限审批或审核石油储备设施项目,监督管理商业石油储备。组织协调石油的供应调度。

(七)负责开展能源对外合作。 制定开展省际之间和境外能源资源的发展规划,协调省际之间和境外能源开发利用工作,按照规定权限核准或审核能源境外投资项目。

(八)参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源进出口总量平衡和能源产品价格调整建议。

(九)承办云南省人民政府、云南省发展和改革委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,云南省能源局机关设 6 个内设机构(正处级)。

(一)综合处

研究能源重大问题;组织起草有关能源的地方性法规和规章草案;拟订能源发展规划、年度计划和产业政策;负责能源建设项目资金安排、能源综合业务(包括投资综合)、能源体制改革、能源行业统计、预测预警工作;负责有关规范性文件的合法性审核和相关行政复议、行政应诉;负责机关日常工作的运转、督办、资产管理、政务公开、新闻发布等工作。

(二)电力处

拟订火电和电网发展规划,制定年度计划、政策并组织实施;负责省级权限范围内火电、电网固定资产投资项目的审批、核准,以及国家审批、核准项目的初审和申报;按照规定对火电和电网建设进行管理。

(三)煤炭处

拟订煤炭建设发展战略、规划,制定年度计划和产业政策;负责煤炭资源管理,参与煤炭资源整合,推进煤炭资源的合理开发和综合利用;指导大型矿区总体规划,引导煤炭行业合理布局,促进产业结构调整;负责省级权限范围内煤炭固定资产投资项目的审批、核准,以及国家审批、核准项目的初审和申报;参与煤炭矿井整顿关闭。

(四)石油天然气处

负责石油、天然气行业管理;拟订石油储备规划、政策,监测石油市场供求变化,提出石油轮换和动用建议并组织实施;监督管理石油储备工作;组织协调石油的供应调度;拟订油气开发、炼油发展规划、制定年度计划、政策并组织实施;负责省级权限范围内石油、天然气固定资产投资项目的审批、核准,以及国家审批、核准项目的初审和申报;指导石油天然气体制改革。

(五)水电和新能源处

拟订水电发展规划,制定年度计划、政策并组织实施;负责省级权限范围内水电固定资产投资项目的审批、核准和国家审批、核准项目的初审和申报;按照规范规程对水电工程建设、生产运行和防洪安全等进行管理;拟订燃料乙醇产业发展规划,配合有关部门做好燃料乙醇产业发展工作;拟订太阳能、风能和其他新能源发展规划,制定年度计划、政策并组织实施;指导协调农村能源发展工作;负责省级权限范围内太阳能、风能、生物质能和其他新能源固定资产投资项目的审批、核准,以及国家核准项目的初审和申报;按照规定对新能源建设进行管理。

(六)能源协调和科技装备处

指导能源行业节能和资源综合利用;参与能源运行调节和应急保障;承担能源科技进步和装备产业的有关工作;组织能源的重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备;负责能源对外合作;按照规定权限核准或审核能源境外投资项目。

四、人员编制

云南省能源局机关行政编制 45 名。其中,局长 1 名(副厅级)、副局长 2 名(正处级),正处级领导职数 7 名(含总工程师 1名)、副处级领导职数 8 名。

五、其他事项

(一)云南省能源局拟订的能源发展战略、重大规划、产业政策和提出的能源体制改革建议,由云南省发展和改革委员会审定或审核后报云南省人民政府或国家能源局。 能源专项规划(电力、煤矿等)按照规定权限由云南省能源局审定。 云南省能源局按照规定权限核准、审核能源投资项目,其中重大项目报云南省发展和改革委员会核准,或经云南省发展和改革委员会审核后报国家能源局核准。 云南省能源局负责申报能源的中央财政性建设资金的投资,汇总省级能源财政性建设资金并提出安排建议,报云南省发展和改革委员会审定后下达。云南省能源局拟订的石油战略储备规划和石油战略储备设施项目,经云南省发展和改革委员会审核后,报国家能源局审批。

(二)云南省能源局提出调整能源产品价格的建议,由云南省物价局审批或审核。 云南省物价局提出调整涉及能源产品的价格,应征求云南省能源局的意见。

(三)云南省能源局负责拟订燃料乙醇产业发展规划。云南省工业和信息化委员会负责燃料乙醇产业发展工作。

(四)云南省能源局负责拟订煤炭发展战略、行业规划。云南省工业和信息化委员会负责指导煤炭生产、技术改造。 云南省安全生产监督管理局(云南省煤矿安全生产监督管理局)负责煤矿安全生产监督管理。

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发<云南省人民政府机构改革实施意见>的通知》(云厅字[2009]2号),设立云南省物价局,为云南省发展和改革委员会管理的部门管理机构,副厅级。

一、职责调整

(一)取消已由云南省人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)划入云南省发展和改革委员会承担的价格监管、执法检查、价格监测和成本调查等职责。

(三)将涉案财物价格鉴证职责交由事业单位承担。

二、主要职责

(一)组织起草价格和收费方面的地方性法规、政府规章草案,拟订政策措施并组织实施。

(二)组织拟订价格和收费改革调整方案以及管理范围、原则和办法并组织实施。

(三)制定实行政府定价和政府指导价的商品和服务价格;参与重要建设项目的可行性研究,提出有关价格建议。

(四)拟订价格调控和监管的政策措施;负责价格运行分析,提出价格总水平控制目标和实施价格干预措施的建议;负责监测分析价格总水平、重要商品和服务价格、专项价格,建立价格监测预警体系,实施价格预测预警和应急监测;负责价格调节基金管理。

(五)负责价格、收费的管理和监督检查;会同有关部门拟订、调整省管收费标准和项目;协调重大价格及收费争议;受理价格处罚的行政复议和申诉案件;负责对价格和收费违法案件、价格垄断行为的查处;负责明码标价和价格收费公示工作;指导价格诚信建设。

(六)负责重要农产品、重要商品和服务的成本调查及监督管理;负责政府制定价格的重要商品和服务价格的成本监审工作。

(七)负责价格鉴证监管和涉案财物价格鉴证的复核裁定;负责丙级价格评估机构的认定和乙级、甲级价格评估机构的初审;负责取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格的初审或认定;负责价格鉴证师注册的初审。

(八)承办云南省人民政府、云南省发展和改革委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,云南省物价局机关设 6 个内设机构(正处级)。

(一)综合处

综合协调机关日常工作;负责会务、宣传、文秘、信息、信访、接待等工作;负责价格收费调整审价委员会和价格违法案件审理委员会日常工作;负责起草价格政策措施;提出修订云南省定价目录、听证目录、成本监审目录的建议;拟订价格听证办法实施意见;

负责丙级价格评估机构的认定和乙级、甲级价格评估机构的初审;

负责价格鉴证师注册的初审。

(二)价格调控监测处

负责起草重要会议文件和业务综合性文件;负责价格鉴证监管和涉案财物价格鉴证的复核裁定;拟订价格调控和监管的政策措施;负责价格运行分析,提出价格总水平控制目标的建议，提出实施价格干预措施的建议;负责监测分析价格总水平和服务价格、专项价格,负责监测分析重要商品和服务价格、专项价格,建立价格监测预警体系,实施价格预测预警，实施价格应急监测;负责价格调节基金管理。

(三)价格管理处

拟订价格改革调整方案;拟订价格管理范围、原则和办法;制定实行政府定价和政府指导价的商品和服务价格;指导商品和服务价格管理;协调重大价格争议;参与重要项目建设的可行性研究,提出有关价格建议;研究提出重要储备物资的管理费用标准、补贴和出库价格建议。

(四)收费管理处

拟订省管行政事业性收费及公益服务、公用事业、经营服务、中介服务收费政策;提出收费改革方案;提出有关收费的管理范围、原则和办法;协调重大收费纠纷;负责收费许可证发放、年度审验和收费统计工作。

(五)成本调查监审处

负责重要农产品、重要商品和服务的成本调查的监督管理;负责政府制定价格的重要商品和服务价格成本监审工作;按照国家价格成本监审目录和《云南省重要商品和服务价格成本监审目录》的规定,负责省管商品和服务的价格成本监审工作;负责成本调查和成本监审工作的培训。

(六)价格监督检查处(反价格垄断执法处)

负责价格收费监督检查工作;负责价格收费违法行为、价格垄断行为的查处,维护正常的市场价格秩序;负责全省明码标价和价格收费公示工作;组织开展价格诚信建设;负责价格收费行政处罚复议案件及应诉案件的受理;负责全省 12358 价格举报电话信息平台的管理和价格收费投诉举报的受理及案件查处;负责价格收费举报的督办和处理结果的反馈工作;负责价格举报信息的分析研究和重大价格举报问题的报告工作;指导全省价格监督检查和价格举报工作。

四、人员编制

云南省物价局机关行政编制 70 名。其中,局长 1 名(副厅级)、副局长 2 名(正处级),正处级领导职数 6 名、副处级领导职数 12 名。

五、其他事项

(一)云南省能源局提出调整能源产品价格的建议,由云南省物价局审批，或由云南省物价局审批审核。 云南省物价局提出调整涉及能源产品的价格,应该征求云南省能源局的意见。

(二)所属事业单位设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

(一)云南省机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

(二)本规定由云南省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由云南省机构编制委员会办公室按照规定程序办理。^[5]

主任：王正英^[2]

副主任：刁殿伟、李承宗、马晓佳、董继理、于明祥、海文达、 李文冰、饶卫、卢文祥、王德耀、周民欣、梁旭东、王建新、郭金华、吴跃庆（挂职二年）、陆晓龙^[6][7][8]

机关服务中心

云南省经济信息中心

云南省经济研究院

云南省工程咨询中心（云南省人民政府投资项目评审中心）

云南省发展和改革委员会培训中心

为了更好地提供政府住处公开服务，本机关编制了《云南省发展和改革委信息公开指南》(以下简称《指南》)需要获得公开服务的公民、法人或者其他组织，建议阅读本《指南》。政府信息公开如发生变化，《指南》将及时做出更新、说明。

一、主动公开信息

（一）公开范围

向社会主动公开的政府信息范围，参见本单位编制的政府信息公开目录。

省发展和改革委员会在职责范围内，负责主动或依申请公开下列各类政府信息：

1、机构职责类

本委工作职能情况、领导及分工；内设机构设置及职能；所属单位设置及职能等。

2、法律依据类

与本委职责相关的法律、法规、规章和政策法规；本委发布的或者本委作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

3、发展规划类

全省中长期发展战略、五年规划纲要，由省政府（办公厅）印发的，本委参与研究制定的专项规划。

4、行政执法类

本部门各项行政许可事项行政审批事项、行政处罚事项、行政备案事项。

5、业务及服务类

价格监测、人事工作等。

6、其他

（二）公开形式

对主动公开的政府信息，采取以下形式公开：

1、政府网站网上公开形式。在云南省发展和改革委员会主办的对外网站上发布，网址为：

2、通过新闻发布会的形式

3、通过广播、电视、报纸、杂志等公共媒体主动公开的形式

4、本委办公大楼一层大厅LED电子公告屏、触摸屏的形式

省发改委网上公开的信息，网上留存的期限为1年。超过留存期的信息，本委不再继续通过网上公开，公民、法人或者其他组织可以到本机关指定网站或查阅点查阅。

（三）公开时限

自政府信息形式或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要本委提供主动公开信息以外的政府信息，可以向本委受理机构提出申请获取。本委依申请提供相关信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

（一）受理申请机构

受理机构为云南省发展和改革委员会办公室；办公地址：昆明市东风东路84号；

咨询时间：周一至周五：8∶30-11∶30，14∶30-17∶30，法定节假日除外。

（二）申请受理

1、现场申请。申请人可以到相应受理机构申请获取政府信息，并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。受理机构应对申请人的基本情况(如公开权利人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。

2、书面申请。申请人可以通过信函、传真方式提出申请，并在信封左下角注明“政府信息公开申请字样”。公开权利人通过信函、传真方式提出申请的，请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。

3、网上申请。申请人可以在省政府信息公开网站上以电子方式直接提交《申请表》。

本委不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。

（三）申请的处理

本委收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后，根据需要，可能通过相应方式对申请人身份进行核对。

收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正信息。

对申请人提出的政府信息公开申请，本委将根据不同情况分别做出答复。对不属于本委掌握的政务信息本机关受理机构将及时告知申请人。

本机关办理申请人政府信息公开申请时，能够当场答复的，将当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；确需延长答复期限的，延长答复时间不超过15个工作日，并告知申请人。《条例》另有规定的，从其规定。

属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。

三、依申请提供信息的收费项目和收费标准

云南省发展和改革委员会根据公民、法人和其他组织申请并通过纸张、磁盘、光盘等介质提供政府信息的，按照提供信息的件数收取检索费。检索、复制、邮寄等成本费收费标准依据国家规定收取。在省价格主管部门会同省财政部门明确收费标准前，以不高于当地市场价格水平收取，并接受价格主管部门的监督。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，申请公开政府信息的申请人确有经济困难的，申请减免费用时，必须将相关证明与《政府信息公开申请表》一并提供。

四、监督方式

公民、法人或其他组织认为我委未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投诉，接受投诉的部门将根据有关规定进行调查处理。

地址：昆明东风东路84号,云南省发展和改革委员会纪检室，

此外，公民、法人或其他组织还可以向上级行政机关、检察机关或者政府信息公开工作主管部门中的任意一个部门或多个部门投诉举报。

党的十八大首次把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局之一，努力建设美丽中国。这是我们党又一次重大理论创新和实践深化，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，具有重大的现实意义和深远的历史意义。能源是经济社会发展的重要基础，能源生产消费与生态文明建设密切相关。我国已经成为世界第一的能源生产和消费大国，随着国内能源需求不断增长，能源短缺以及能源利用过程带来的环境污染问题，成为制约生态文明建设的重要因素。大力发展可再生能源，推动能源生产和消费革命，是建设生态文明和美丽中国的重要保障。　　一、对建设生态文明重要性的认识　　人类进入工业社会以来，随着科技进步加快，大工业生产迅猛发展，人类利用自然、改造自然的能力空前增强，创造了前所未有的巨大物质财富。但同时，传统的工业化道路也使得人与自然的矛盾越来越尖锐，自然资源日趋匮乏，环境污染日渐严重，生态系统加剧恶化，人类生存和发展面临生态危机的重大威胁，人与自然的关系全面紧张。上个世纪六七十年代以来，西方工业化国家环境公害事件频发，先后爆发两次世界石油危机，全球变暖影响不断深化，引起了人类对传统工业化道路弊病的警醒。重视生态文明，加强环境保护，走可持续发展道路逐步成为全球的共识。　　改革开放以来，我国经济长期保持高速增长，人们生活水平不断提高。但我国长期延续传统的高投入、高消耗、高污染的发展方式，在经济快速增长的同时，也付出了很高的代价，人口、资源、环境的矛盾日益突出，对我国经济社会可持续发展的制约日益增大。2012年冬季以来，北京乃至全国遭遇到了严重的雾霾天气的肆虐，2013年1月北京仅有5天见太阳。雾霾灾害再次引发了全社会对水体、空气、土地等人类赖以生存最基本资源严重污染的高度关注。2013年全国两会上，政府工作报告再次强调要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态文明建设是维护代际公平，实现中华名族世世代代永续发展的必然要求，全社会都应该负起责任，贡献自己的一份力量，推动生态文明，建设美丽中国。　　二、发展可再生能源是推进生态文明建设的关键路径　　世界能源消耗以化石能源为主，2012年全球一次能源消耗超过180亿吨标准煤，其中化石能源占比达到85%。仅二氧化碳一项，每年全球化石能源燃烧产生的就已经超过300亿吨，占全部人类活动温室气体排放的60%。我国能源结构以煤炭为主，2012年一次能源消费中煤炭占比67%以上，非化石能源仅占9.1%。以煤炭为主的能源生产消费结构会排放大量烟尘、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，并引起水资源破坏、地面塌陷、水土流失等问题。如果继续保持现有的能源消费方式，长此以往，能源问题将严重阻碍生态文明建设的进程。　　大力发展可再生能源，调整现有能源结构，是推进生态文明、建设美丽中国的重要举措。广泛应用的可再生能源主要包括水能、风能、太阳能和生物质能等，大部分以发电形式进行利用。水力发电、风力发电、太阳能发电、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，农林生物质从生长到最终利用发电的全生命周期内不增加二氧化碳排放。可再生能源开发利用可以替代大量化石能源的消耗，同时减少大量污染物和温室气体的排放，并避免化石能源开发和利用过程中对水资源的消耗，以及对土地、地下水等生态环境造成的破坏。　　在可再生能源开发过程中，同样要尊重自然规律，落实相关措施，加强生态环境保护。如果开发布局和采取的措施不当，可再生能源开发对生态环境也可能产生不利影响。可喜的是，随着技术的不断进步以及国内可再生能源开发不断趋于理性和规范，趋利避害的开发利用方针得到了有效落实，加快可再生能源开发利用对环境和社会的影响“利”远大于“弊”，将有利于实现可持续发展，为生态文明建设作出突出的贡献。　　我国可再生能源发展已经具备了良好的基础，水电、风电装机规模均位居世界第一位，2012年我国清洁可再生能源的开发利用总量为3.84亿吨标准煤，相当于减少排放二氧化碳9.57亿吨、二氧化硫0.29亿吨、氮氧化物0.14亿吨、炭粉尘2.61亿吨。从化石能源的开发利用逐步向可再生能源转变是世界能源发展的大趋势，今后一段时期，可再生能源将处于快速发展阶段，全球范围内可再生能源在能源利用中的比重将快速提高。我国已经制定了详细的可再生能源发展规划，到2015年全部可再生能源的年利用量将达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的占比9.5%以上，到2020年，非化石能源在能源消费中的比重将超过15%。随着发展条件的改善，可再生能源可能会有更大的发展，在促进生态文明建设方面大有可为。　　三、发展可再生能源推进生态文明建设的战略重点　　发展可再生能源要以建设生态文明为总目标，把发展可再生能源作为构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系以及调整能源结构的重大战略举措，按照发展战略性新兴产业的部署，努力建设美丽中国。　　(一)提高水电开发的规模和质量。我国水电资源丰富，开发利用程度低，拥有成熟的水电开发技术和管理模式，决定了水电是最具备大规模开发利用条件的可再生能源。要实现2020年非化石能源消费比重达到15%的目标，一半以上需要依靠水电来完成。一要稳步推进大型水电基地建设。在做好生态环境保护、移民安置的前提下，做好重点流域的水能资源勘查和开发利用规划，适时建设一批各方面条件比较适宜的大型水电站，加快西部水电资源的开发力度。二要积极开发中小型水电站。在水能资源丰富但地处偏远的地区，根据开发利用条件、地区经济发展水平等情况，开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。三要建立水火同网同价等清洁能源补偿机制，努力提高水电开发的经济性。　　(二)强化风电成为主力电源的地位。风电是现阶段最具规模化开发和市场化利用条件的非水可再生能源。我国风电发展已取得了很大成就，风电装机规模和设备制造能力都位居世界前列，资源状况和装备技术水平都表明风电具备进入我国主力电源的条件。风电开发要坚持集中开发与分散发展并举，优化风电开发布局。一要有序推进西北、华北、东北和东南沿海风能资源丰富地区的风电建设。综合考虑资源条件、电网接入、电力输送和运行管理等因素，有计划建成多个风电集中开发区域。二要加快内陆地区分散风能资源的开发利用，加强风能资源评价，择优建设开发条件较好的项目。三要积极稳妥推进海上风电开发建设。发挥沿海风能资源丰富、电力市场广阔的优势，积极稳妥推进海上风电发展，加快示范项目建设，促进海上风电技术和装备进步。　　(三)加快发展太阳能等其他可再生能源。太阳能是未来重要的替代能源，生物质能利用效率高且技术相对成熟，海洋能、地热能也均具有一定的发展潜力，都是国家支持发展的可再生能源。一要积极发展太阳能发电。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源丰富、具有荒漠和闲散土地资源的地区，建设一批大型光伏发电基地。结合水电开发和电网接入运行条件，在青海、甘肃、新疆等地区探索水光互补、风光互补的太阳能发电模式。推进太阳能热发电示范，提高高温集热管、聚光镜等关键技术的系统集成和装备制造能力。二要因地制宜利用生物质能。统筹各类生物质资源，按照因地制宜、综合利用、清洁高效、经济实用的原则，结合资源综合利用和生态环境建设，合理选择利用方式，推动各类生物质能的市场化和规模化利用。三要合理开发海洋能和地热能。以提高海洋能开发利用技术水平为着力点，积极开展海洋能利用示范工程建设，促进海洋能利用技术进步和装备产业体系完善。加快地热资源勘察，加强地热开发利用规划管理，提高地热能开发利用技术和规模，加快浅层低温能资源开发，适度发展各类地热能发电。　　(四)发展以可再生能源为核心的高新技术产业。抢占可再生能源发展的制高点，关键是要掌握核心技术，依靠技术进步促进可再生能源成本降低和大规模应用，实现创新驱动和产业发展结合。一要实现可再生能源技术的不断突破。优先发展先进适用技术，在风机的叶片、轴承、控制系统、单机规模，太阳能的多晶硅制备提纯、薄膜电池，可再生能源并网技术、储能技术等方面加快技术创新，将可再生能源产业发展成为以技术创新为核心竞争力的优势产业。二要加强可再生能源技术创新的体制机制和队伍建设。健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的可再生能源科技创新体系，积极引入海外高新科技行业领军人才，建设可再生能源研究机构，做好基础性、共性技术和相关产业核心技术的研发，增强可再生能源产业发展的技术支撑能力。三要大力培养可再生能源产业集群。强化自主创新、提高技术含量，避免低水平重复建设导致的产能过剩。　　(五)完善可再生能源发展的政策保障措施。为确保实现2020 年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”规划的目标，促进可再生能源的快速、健康发展，必须尽快完善和健全一系列政策保障措施。一要提升可再生能源地位，充分认识到其战略价值和意义，切实在国家生态文明建设的总体部署中予以重点考虑，将大力发展可再生能源确立为我国长期的基本能源国策。二要加强行业管理，治理和规范市场秩序，健全可再生能源市场健康发展方面的相关法律法规，加快实施可再生能源配额制。三要建立健全行业标准体系，推动检测认证和监测制度建设，促进行业的规范化、标准化发展。四要鼓励可再生能源企业转型升级，巩固和提高其核心竞争力，推动中国企业“走出去”发展，真正显现从可再生能源大国向可再生能源强国的转变。　　21世纪是绿色增长的世纪，是生态文明的世纪。生态文明作为人类文明的一种新形态，是人类文化发展的成果，也是可持续发展的目标。要大力发展可再生能源，助力生态文明建设，为美丽中国添色添彩，为世界低碳发展作出贡献。