无纸化彩票

　　所谓无纸化彩票，其实目前国际博彩界并没有这样一个专有名词，只是像以电话、手机、互联网等“无纸化”方式实现投注的彩票模式在一段较短的时期内陆续涌现出来，人们为了将这种模式与过去只能通过购买纸面彩票来实现投注的传统彩票模式区别开来，暂时将这几个种类的彩票统称为“无纸化”彩票。

　　严格来说，目前无论在彩票业界还是在博彩学界，如何合理的定义并命名这种 “无纸化”彩票都还是个问题。在学界，对于怎样才是根本彻底的无纸化、无纸化都是确指哪些投注方式等细节都还值得慢慢界定；而在彩票发行机构，如何命名这种新型的彩票也成了一个令人头疼的问题。比如中国福利彩票管理中心把这类的彩票业务统一划归一个名为“电话投注事业部”的部门管理，然而如果单纯从“电话投注事业部”这个名字上来看的话，显然并不能囊括无纸化彩票的所有种类。此外，在具体开展此类业务的过程中，很多人还将其简称为“电投”彩票，那么，用这个简称来定义彩票的未来之路无疑也不够精准。

    所谓无纸化彩票是指彩民通过银行卡或预付费的帐号进行交易，并通过固话、手机、网络、计算机、电视或者自助终端等通道为载体完成登记、注册、彩票投注、信息查询、兑奖等操作的彩票营销形式。无纸化彩票也可以称做电子彩票。与传统的纸质彩票相比，电子彩票具有高效、灵活、安全、环保、扩充彩民新群体的优势和特点。

　　2007年12月24日，中国财政部、民政部、国家体育总局发出通知，各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》（财综 [2002]13号）的有关规定，不得利用互联网发行销售彩票。该通知下发前，已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网、电话等无纸化形式销售彩票。

　　财政部2010年8月16日发布《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，其核心内容是规范目前处于灰色地带运营的电话、网络彩票销售情况，并将向有资质的企业发放牌照。根据意见稿的要求，电话代销者注册资本不能低于1000万元，而互联网代销者注册资本不能低于5000万元。

　　2010年8月17日，民政部、国家体育总局也分别向福彩、体彩销售机构下发了紧急通知。福彩方面的紧急通知称，凡利用互联网销售彩票的要立即停止网上销售。对借电话投注之名变相进行网上销售的，要严格进行清查，坚决停止销售并限期整改。国家体育总局的通知则指出，凡本省(区、市)各级体彩机构自行或与通讯、网络及其他公司合作，利用电话、手机及互联网等方式销售体育彩票的，各省(区、市)体育局要责成相关体彩机构立即停止。