垦利区

垦利域地，由西汉（公元前206-公元25年）以后黄河淤积退海而成。县域西半部，元末明初已有居户，大部分村落建于明、清两代。县域东半部，20世纪初始有人烟，大部分村落形成于20世纪30年代，有的村庄则在40年代解放后形成。

民国三十年（1941年）9月，垦区抗日民主政权建立，为建置之始。

民国三十二年（1943年），垦区正式称垦利县，因县域曾被称作垦区和利津洼而得此名。

1983年，从惠民地区析出，划为东营市所辖。

2016年8月2日，正式撤销垦利县，设立东营市垦利区，以原垦利县的行政区域为东营市垦利区的行政区域。^[3]

1986年1月-1987年7月，垦利县辖1镇，11个乡和1处渔业管理站（乡级），320个村民委员会，394个自然村。

1988年8月，成立垦东办事处（科级），1933年10月，撤销红光渔业管理站，设立垦利县人民政府红光渔业办事处（科级）。

1991年底，垦利县辖1个镇、11个乡和2个办事处。即垦利镇、建林乡、新安镇、下镇乡、永安镇、高盖乡、郝家乡、董集乡、胜利乡、宁海乡、胜坨乡、西宋乡、红光渔业办事处和垦东办事处。

1994年3月29日，胜坨乡撤乡建镇。同年9月，郝家乡、高盖乡亦撤乡建镇。3镇所辖范围与建镇前相同。

2001年2月9日，行政区划有原来的4镇、八乡调整为5镇、2乡。即原高盖镇并入垦利镇，政府驻原垦利镇政府；胜利乡、宁海乡并入胜坨镇，政府驻原胜坨镇政府；原永安镇和下镇乡合并，设立永安镇，政府驻原永安乡政府；原建林乡与原新安乡合并，设立黄河口镇，政府驻原新安乡政府。郝家镇、董集乡、西宋乡和红光办事处、垦东办事处保持不变。

2009年8月，山东省人民政府撤销垦利县垦利镇、西宋乡，设立垦利街道办事处和兴隆街道办事处，并将永安镇4个行政村划归兴隆街道办事处。

截至2016年，垦利区辖胜坨、郝家、永安、黄河口、董集5个镇和垦利、兴隆2个街道，1个省级经济开发区，山东垦利经济开发区。政府驻垦利街道胜兴路16号。

东营市垦利区位于山东省东北部黄河三角洲地区的黄河入海口处。其区域位置为北纬37°24′-38°10′，东经118°15′-119°19'。区域呈西南、东北走向，南北纵距55.5千米，东西横距96.2千米。东濒渤海，西北与利津县隔黄河相望，南接东营市东营区，东北部与东营市河口区毗邻。面积2331平方千米。

东营市垦利区位于济阳坳陷东部，自北向南，纵跨孤岛凸起、沾化凹陷，陈家庄凸起和东营凹陷各次级构造之东部或北部。境内广为第四系积散堆积物覆盖，无基岩出露。区域内可划分为3个部分，中间为凸起，南北两侧为凹陷。境内断裂构造十分发育，表现为断裂多、活动强度大。

由于历史上黄河尾闾段常常左右摆动，多次溃决、漫溢、泛滥等冲积、淤垫，造成了典型的三角洲地貌。地势自西南至东北呈扇形微倾斜。防潮坝以里海拔（黄海高程）最高点（原胜利乡一带）为11.61米，最低点为2米以下，整个地貌比降为1/8000，东北部为1/10000-1/12000。

垦利县风光(19)东营市垦利区地处温带季风气候区，虽濒临渤海，但大陆性季风影响明显，冬季干冷，夏季湿热，四季分明。年日照总时数2479.7小时，较常年偏少285.7小时。夏季盛行东南风，冬季盛行西北风，春季多东北风，秋季多西风。全年气温偏高，冬季出现阶段性寒冷，夏季出现阶段性酷热，冬季少大风严寒，春季温暖湿润，温度回升快；降水时空分布不均。2009年，降水量571.4毫米，多集中在夏季。

黄河为境内唯一的自然河流，上起董集罗家，流经垦利区注入大海，流经长度120千米。垦利区共有骨干排水河道10条，分别是六干排、溢洪河、永丰河、张镇河、小岛河、五六干合排、广蒲沟、广利河、请户沟、三排沟，总长288.6千米，区境内流经长度230.92千米，呈东西方向均匀分布。

垦利区海岸线北起孤东海堤东北与东营市河口区交汇处，南至青坨海铺东南与东营市东营区交汇处，全长142.78千米。滩涂面积为35715.13公顷，浅海面积14.16万公顷。海底为黄河入海口淤积物，平坦，坡降小。海水水温年均14.9℃，海水盐度一般为24‰。

垦利区由于是黄河入海的地方。正常年份，黄河每年携沙造陆2万亩左右，使垦利成为全国“生长”土地最快的地区之一^[4]，也是中国东部沿海土地后备资源最丰富的地区之一^[5]。

截至2009年末，垦利区辖区总面积为220406.79公顷。其中，农用地88984.15公顷（其中耕地年末面积为41634.39公顷）。建设用地22937.55公顷。未利用地108485.09公顷，经过开发变更为耕地249.65公顷，变更为其他农用地34.29公顷，建设占用37.97公顷。

垦利区境内矿产资源主要有石油、天然气、卤水、地热、盐膏、贝壳等。特别是油气资源，垦利区是胜利油田的中心地带，自胜利油田开发建设以来，其油气产量的43%、已探明储量的45%都出自垦利地下。东部沿海卤水储量20亿立方米，岩盐储量2.75亿吨。^[6]

垦利区境内可利用地表水资源有两部分：自然降水（自产径流）、客水水源（入境黄河水）。地下水由于矿化度较高，尚不可利用。黄河水是境内的唯一客水来源，垦利区工农业和生活用水全部来自黄河水。

垦利县境内有各种植物393种。其中，人工种植树种主要有旱柳、白蜡、刺槐、国槐、速生杨、苦楝、冬枣、蜜桃等；野生植物主要有芦苇、柽柳、旱柳、杞柳、马绊草、黄须菜、蒿类、野大豆、益母草、罗布麻、茵陈等。2014年，林木覆盖率达到24.5%。

境内有野生动物1542种。其中，鸟类283种，属国家Ⅰ级保护动物9种，属国家Ⅱ级保护动物33种；兽类动物20种，主要有草兔、狗獾、赤狐、艾鼬、黄鼬等；陆生性水生动物223种（其中淡水鱼类108种），海洋性动物418种。

2020年末，比上年增加0.2万人。据卫健部门统计，全年出生人口2341人，出生率为9.82‰；死亡人口1207人，死亡率为5.06‰；人口自然增长率为5.51‰。 ^[1]

初步核算，2020年全区实现生产总值(GDP)267.4 亿元，比上年增长3.7%。其中，第一产业增加值30.8亿元，增 长4%；第二产业增加值140.6亿元，增长3.6%；第三产业增加 值96亿元，增长3.9%。产业结构继续优化，三次产业结构 11.5:52.6:35.9，第三产业增加值占比比上年提高0.8个百分点。^[1]

2020年实现农林牧渔及服务业产值53.5亿元，比上 年增长4.0%。其中，农业产值10.3亿元，增长2.5%；林业产值 0.6亿元，增长1.7%；牧业产值14亿元，增长3.3%；渔业产值 27.2亿元，增长5.0%；农林牧渔服务业产值1.3亿元，增长2.9%。 粮食播种面积、产量双增长。粮食播种面积83.8万亩，增长 0.1%；总产量29万吨，增长1.8%。其中，夏粮播种面积25.3万 亩，增长0.97%；夏粮总产量10.1万吨，增长3.59%；秋粮播种 面积58.5万亩，下降0.3%；秋粮总产量18.9万吨，增长0.9%。 棉花播种面积6.5万亩，下降1%；总产量0.05万吨，增长11.8%。 林业发展良好。造林面积1.6万亩，新增育苗面积0.6万亩， 未成林、成林抚育面积2万亩，经济林面积1.17万亩，果品产量 1.4万吨。林业龙头企业19家，林业专业合作示范社12家。 畜牧养殖业快速增长。肉蛋奶总量10.9万吨，增长59.9%。 其中，肉类总产量5.7万吨，增长36.6%；奶类总产量5.5万吨， 增长163.3%；禽蛋产量1.66万吨，增长234%。 渔业产量向好。全年水产品产量13.2万吨，增长9.6%。其 中，海水产量10.2万吨，增长13.68%；淡水产量3.0万吨，下降 2.46%。其中，海参0.5万吨，大闸蟹产量0.7万吨。

2020年市级以上新六产示范主体29 家，市级以上农业龙头企业47家，家庭农场590家，各类农民专 业合作社723家。建成市级农产品标准化基地1家。 农业农村改革进一步深化。积极引导各类新型农业生产经营 主体有序流转土地，流转土地面积41.09万亩。^[1]

2020年规模以上工业企业109家，新增规模以 上工业企业13家，实现工业总产值598.3亿元，同比增长0.6%， 工业增加值增长5.4%。 工业经济效益增长较快。规模以上工业主营业务收入668.7 亿元，同比下降4.2%；利润总额26.1亿元，增长158.5%；利税 合计36.1亿元，增长76.7%。产销衔接良好，产销率99%。全年 规模以上工业企业营业收入利润率为3.9%，比上年增长2.5个百 分点。 

2020年高技术产业增加值占规模以上工业 增加值的15.8%，比上年提高5.3个百分点；特色医药制造业营 业收入增长24.9%，高于规模以上工业营业收入增幅29.1个百分 点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的47.2%，比去年 提高6.6个百分点。

2020年石油、煤炭及其他燃料加工业总产值 230.5亿元，同比增长1.2%；化学原料及化学制品制造业总产值 166.7亿元，增长2.6%；橡胶和塑料制品业总产值68.6亿元，下降0.02%。^[1]

固定资产投资和建筑业 

2020年固定资产投资85.8亿元，比上年增 长13.7%。分产业看，第一产业投资14.1亿元，增长160.6%；第 二产业投资28.2亿元，增长50.2%；第三产业投资43.4亿元，下 降15.2%。投资结构趋稳，三次产业投资结构为16.5:32.9:50.6。 全年新开工项目152个。 房地产市场表现活跃。房地产开发投资19.6亿元，比上年增 长22.6%。按工程用途分，住宅投资16.9亿元，增长21.4%；办 公楼投资0.62亿元，下降28.2%；商业营业用房投资1.2亿元， 增长53.3%；其他投资0.89亿元，增长105.3%。商品房施工面积 223.4万平方米，增长4.6%；商品房销售面积49.4万平方米，增 长8.0%。商品房销售额27.1亿元，增长9.4%。 建筑业发展较快。签订的合同额自年初累计26.8亿元，比上 年增长26.2%。其中国有及国有控股企业签订的合同额9.0亿元， 增长157.2%；非国有企业签订的合同额17.8亿元，增长0.6%。 建筑业总产值18.7亿元，比上年增长6.7%。其中，国有及国有 控股企业建筑业总产值5.1亿元，增长54.8%；非国有企业建筑 业总产值13.6亿元，下降4.2%。 

国内外贸易 

2020年现社会消费品零售总额57.4亿元， 比上年增长1.7%。其中，限额以上市场零售额29.4亿元，增长9.8%。从消费区域看，城镇消费品零售额54.5亿元，增长1.7%； 乡村消费品零售额2.9亿元，与上年持平。从消费形态看，批发 业实现零售额4.6亿元，增长1.1%；零售业46.4亿元，增长1.5%; 住宿业0.1亿元，增长6.0%；餐饮业6.3亿元，增长3.1%。 对外贸易有所下降。进出口总额101.5亿元，比上年下降 24.6%。其中，出口47.2亿元，增长12.8%；进口54.3亿元，下 降41.5%。实际使用外资金额5947万美元。 

财政、金融和保险 

2020年完成境内财政总收入49.64亿元， 比上年下降6.33%。完成一般公共预算收入29.18亿元，增长 1.05%；一般公共预算支出33.64亿元，增长3.93%。其中，一般 公共服务支出4.6亿元，增长14.46%；公共安全支出0.86亿元， 下降12.79%；教育支出6.77亿元，增长13.51%；科学技术支出 0.39亿元，增长2.56%；社会保障和就业支出4.89亿元，增长 2.79%；卫生健康支出3亿元，下降1.2%；农林水事务支出5.5 亿元，增长1.45%。 金融市场稳健运行。年末，全区各类金融机构人民币各项存 款余额370.74亿元，比年初增加12.59亿元。其中，住户存款余 额230.59亿元，增加28.03亿元；非金融企业存款106.26亿元， 下降1.2亿元。金融机构人民币各项贷款余额409.42亿元，比年 初减少0.92亿元。其中，住户贷款102.66亿元，增加15.05亿元； 非金融企业贷款306.76亿元，下降15.97亿元。 保险业平稳发展。全年实现保费收入8.65亿元，比上年增长 6.6%，其中，财产险保费收入3.9亿元，增长4.3%；人身险保费 收入4.66亿元，增长6.6%。^[1]

2020年邮政业务量4554万元，比上年增长13.7%；电信业务总量1.82亿元，增长26%。年末固定电话户数1.45万户，移动电话用户26.76万户。旅游业加快复苏发展。年末，全区境内现有国家5A级旅游景区1处，4A级旅游景区1处，3A级旅游景区12处，2A级旅游景区2处，省级旅游强乡镇6个、特色村7个，省级农业旅游示范点5个，国家水利风景区1个，齐鲁最美田园2处。全年共接待海内外游客267.4万人次，比上年下降31.1%；旅游总收入20.31亿元，下降29.6%。其中，国内游客265.1万人次，下降27.4%；旅游收入20.24亿元，下降32.1%；国外游客2.3万人次，下降28.35%；旅游外汇收入112.7万美元，下降28.38%。^[1]

2015年，全区新增住房面积61.37万平方米。胜利、杨庙社区一期工程全面完工，788户入住新房。淘汰黄标车3722辆，新增造林1.8万亩，林木覆盖率达到25%。实施了61项河流治理工程。

2020年新认定高新技术企业9家，总数达到32 家。国家级孵化器1家，省级孵化器2家，省级院士工作站6家， 省级工程技术研究中心4家，省级企业重点实验室1家，市级重点实验室21家。 教育事业健康发展。年末，职业中学1所，招生1379人，在 校生3932人，毕（结）业生1281人，教职工209人，专任教师 194人；普通高中2所，招生1624人，在校生4274人，毕业生 1352人，教职工376人，专任教师357人；普通初中10所（含 九年一贯制学校3所），招生2430人，在校生10124人，毕业生 3016人，教职工1113人，专任教师988人；小学15所，招生2962 人，在校生13943人，毕业生2507人，教职工1073人，专任教 师1055人，小学学龄儿童入学率达到100%；幼儿园49所，在 园幼儿11046人，教职工966人，专任教师844人。^[1]

垦利县

2020年全区卫生事业机构246所，其中，医院8所，卫生院5所，社区卫生服务中心1处，疾病预防控制中心1处，卫生监督执法局1所，计划生育妇幼保健综合服务站1所，一体化村卫生室76所，个体村卫生室93所，个体诊所60所。各类卫生机构实有床位数967张，编制床位数1272张，其中，医院实有床位数690张，编制床位数843张。卫生技术人员1175人，其中，执业医师及执业助理医师749人。文化、体育事业繁荣发展。年末，广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。文艺演出团体51个，组织各类文艺演出415场。图书馆1个，藏书58.86万余册。博物馆1个。体育馆23座，田径场24个，篮球场220个，羽毛球场106片，网球场30片，活动室45个，健身路径器材5946件。 ^[1]

2020年居民人均可支配收入37759元，比上年增长4.0%。其中，城镇居民人均可支配收入48963元，增长3.4%；农村居民人均可支配收入20854元，增长5.2%。居民人均生活消费支出24354元，增长3.2%。其中，城镇居民人均生活消费支出29990元，增长2.9%；农村居民人均生活消费支出15845元，增长3.6%。居民人均住房建筑面积53.2平方米，增长0.2%。社会保障体系进一步完善。年末，全区机关事业单位基本养老保险，企业职工基本养老保险，个体工商户、自由职业者参加基本养老保险，城乡居民社会养老保险，城镇职工基本医疗保险，工伤保险，生育保险参保人员分别达到8215人、36986人、17133人、132788人、55210人、47133人、37551人，共支付各项社保基金7.38亿元。全区城镇居民低保标准由每人每月620元提高到790元，农村居民低保标准由每人每年5400元提高到7080元。全年共有农村低保户2393户，4107人，发放低保保障资金1944.03万元；城镇低保户164户，281人，发放低保保障资金173.87万元。社会福利事业健康发展。

2020年全区共有养老机构6处，分别是垦利区社会福利中心、盛世康养·东营胜利颐养中心、东营市垦利区康力老年公寓、东营市垦利区董集镇向阳福庄养老院、垦利街道左一村敬老院、建邦·悠然亭颐养中心等，拥有床位758张，收养人员129人。^[1]

2020年末，全区农村公路里程达到2093.854公里。运输车辆6260台，其中，危险品运输车辆5379台，普通货车881台。营运性客车38辆，开通公交线路22条。 ^[1]

黄河口生态湿地区内有国家A级旅游景区6家（其中AAAA级旅游景区1家，AAA旅游景区2家，AA级旅游景区3家），山东省农业旅游示范点4家，山东省旅游强镇3个，山东省旅游特色村6个。主要旅游景点有黄河口生态旅游区、民丰湖休闲娱乐区、黄河入海口生态农业观光园、渤海垦区革命纪念馆、黄河大桥等。

黄河口生态旅游区是AAAA级旅游景区，位于黄河入海口处的黄河三角洲国家级自然保护区内。总面积15.3万公顷。保护区内各种野生动物统计达1500多种，其中包括298种鸟类，有鸟类“国际机场”之称。

西宋生态农业观光园是AAA级旅游景区、省级农业旅游示范点。占地共计1.6万亩，由生态科技园、民俗文化园、科普娱乐园三大部分组成。每年的四月中旬和九月初会分别举办桃花节和采摘节。

2017年12月14日，垦利区获评2017年工业百强县区。^[7]

2018年11月，垦利区入选2018年工业百强区榜单排名第89位。^[8]