2017年01月-2017年01月任广饶县委常委。
2017年02月任山东省东营市广饶县委常委、县政府副县长。
2019年10月-2021年12月任山东省东营市商务局局长。
2021年12月-2022年01月任山东省东营市垦利区委书记,[2]山东省东营市商务局局长。[3]
2022年01月-任山东省东营市垦利区委书记。
2019年10月24日,东营市第八届人民代表大会常务委员会第22次会议,决定任命:西牧山为东营市商务局局长。
2021年12月13日,中共山东省委组织部干部发布任前公示公告,西牧山为拟新一届县(市、区)委书记提名人选。[1]
2021年12月23日下午,山东省委批准:西牧山任中共垦利区委书记,提名为中共垦利区第二届委员会书记候选人。[2]
2022年1月18日,东营市第八届人民代表大会常务委员会第40次会议,决定免去西牧山的东营市商务局局长职务。[3]