大渔村

　　该行政村隶属呈贡县大渔乡，地处大渔乡西南边，距乡政府所在地1.00公里，到乡道路为柏油路，交通方便，距县政府8公里。东邻月角村委会，南邻常乐村委会，西邻滇池，北邻大河村委会。辖大渔、小渔、小河等3个自然村。现有农户1028户，有乡村人口3111人，其中农业人口3111人，劳动力2350人，其中从事第一产业人数1992人。

　　全村国土面积2.75平方公里，海拔 1,890.00 米，年平均气温14.80 ℃，年降水量 800.00毫米，适合种植蔬菜、花卉等农作物。全村耕地面积 1,723.00 亩，人均耕地0.55亩，林地1,635.00亩。2007年全村经济总收入8,464.00万元，农民人均纯收入4,705.00元。农民收入主要以种植业为主。

　　村庄一角

　　全村有耕地总面积1,723.00亩(其中：田1,495.00 亩，地228.00 亩)，人均耕地0.55亩，主要种植蔬菜、花卉等作物；拥有林地1,635.00亩，其中经济林果地1,050.00亩，人均经济林果地0.34亩；水面面积110.00 亩，其中养殖面积80.00亩；其他面积 659.90 亩。

　　耕地

　　截止2007年底，该村已实现通水、电、路、电视、电话五通。全村有708户通自来水，有197户饮用井水。有1028户通电，有620户通有线电视，拥有电视机农户 940户（分别占农户总数的100%、60.3 %和91.44%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数800户，其中拥有移动电话农户数710户（分别占总数的77.82%和69.07%）。

　　 该村到乡（镇）道路为柏油路；进村道路为柏油、水泥路面；村内主干道均为硬化的路面；距离最近的车站1.00公里。全村共拥有汽车23辆，拖拉机15辆，摩托车546辆。全村耕地有效灌溉面积为1,500.00亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田地面积1,500.00亩，人均高稳产农田地面积0.48亩。

　　到2007年底，全村装有太阳能农户600户。全村有3 个自然村已通自来水；有3个自然村已通电；有3个自然村已通路；有3个自然村已通电视；有3个自然村已通电话。该村农户住房以土木结构住房为主，其中有460 户居住砖混结构住房；有18户居住砖木结构住房；有 489户居住于土木结构住房，还有61户居住于其他结构的住房。

　　太阳能

　　该村2007年农村经济总收入8,464.00万元，其中：种植业收入1,230.00万元，占总收入的15％；畜牧业收入250.00万元，占总收入的3％（其中，年内出栏肉猪 157头，肉牛8头，肉羊16头）；渔业收入20.00万元，占总收入的0.2％；林业收入10.00万元，占总收入的0.1％；第二、三产业收入6,954.00万元，占总收入的82 ％；工资性收入35.00万元，占总收入的0.41％。农民人均纯收入4,705.00元，农民收入以种植业为主。全村外出务工收入35.00万元，其中，常年外出务工人数 60人（占劳动力的2.55%），在省内务工60人。企业

　　该村的主要产业为种植业，主要销售往省外。2006年主产业全村销售总收入1230 万元，占农村经济总收入 15.04％。该村目前正在发展蔬菜特色产业，计划大力发展第一产业。拥有企业1个 。该村的主要产业为种植业，主要销售往省外。2006年主产业全村销售总收入1230万元，占农村经济总收入 15.04％。该村目前正在发展蔬菜特色产业，计划大力发展第一产业。拥有企业 1 个 。 蔬菜

　　该村建有小学1所，校舍建筑面积800.00平方米，拥有教师15人，在校学生293人，距离镇中学1.00 公里。目前整个行政村农村义务教育在校学生468人，其中小学生293人，中学生175人。电教室

　　2006年以来，按照省委、省政府和各地建设社会主义新农村的实施方案，积极组织、开展新农村建设的项目、规划。内容包括生产发展、村容村貌整治、农民增收、乡风文明、民主管理等方面.民居

　　该村目前存在的主要困难和问题是：农业基础设施落后，价格不稳定，种植业风险较大。

　　该村今后的发展思路和重点是：发展第三产业，建农贸市场，引导农民经商和外出租地。

　　5月8～15日，我们到湖南省岳阳市龙门镇大渔村进行了调研。近年来，为加强和改善农村基础设施建设，中央直补的点多面广小项目成为国家发展改革委投资管理的重要内容。中央政府补助投资支农项目是一个浩大的系统工程，投资额度大、跨越时间长、可变因素多。相对于其他中央政府直接投资项目，点多面广项目从资金的预算、拨付、管理直至使用，工程链条较长，特别是项目的最终使用，点多面广，涉及众多的基层单位和农户。调研期间，我们重点对农村实施此类项目的情况进行了调查，有关情况如下。

　　大渔村与自来水的故事

　　 据这个村的支书介绍，大渔村一共有8个村民组，其中五冲组10户在山上，另外7个组的人家都用的是井水或者河水。几年前，由于在上游的村组建房占了部分河道，生活废水随意排放，污染了水源，村民用水越来越不卫生；而在另一山区的两个组――车田和毛家，用水特别困难，因为下半年干旱少雨，井水也干了，要到两公里以外的一个村去挑水吃。

　　 解决饮水问题越来越成为这个村的头等大事。

　　 于是，村干部多次到县上争取项目，终于得到了县发改局、水利局批复，人畜饮水安全工程拟给资金3.3万元，村里先建后付。但村里人没看到结果都不同意掏钱，只有13户出资，共筹来了1870元，村干部们只好自己垫了2万元，又向想方设法借了2万元，终于落实了自来水项目的资金。

　　3万元投资带动多少社会投资和消费

　　 围绕这个水的话题，在驻村调研实践中，我选择实施农村饮用水工程与村民消费行为的变化作为研究的案例，以期从中得到一些启示。

　　 村基本情况。目前全村共有224户，890人。设一个党支部，有党员16名，一个村委会，下辖8个村民小组，耕地面积612亩，山林面积4424亩。据村干部介绍，全村人均收入，8成以上靠打工收入。我们入户调查的4户农民，打工收入占到家庭收入的9成以上。

　　 工程基本情况。大渔村实施的自来水工程属于农村饮水安全工程，总投资9万元，政府投资约3.3万元，村民筹资4万余元，村干部垫付其余部分，计划解决70户人家，300多人口，占村人口1/3。目前，外村接水的有20多户，共240户左右，外加本村砖厂50多户，共1000多人用上了自来水。目前运行近3年，尚未收取过水费，水质良好。

　　 农民后续消费情况。通自来水以后，洗衣机、热水器等大宗电器雨后春笋般进入农户。据初略统计，全村有120户购进了洗衣机，33户购进了电热水器，电话120户，120多户安装了冲水马桶。

　　 电器的购买和使用，也积极激活了农村消费市场。如果洗衣机按单价750元，热水器按单价1000元，抽水马桶的单价500元，这3项销售就分别拉动消费9万元、3万元和6万元；洗衣机每洗1公斤衣服国内标准是0.19度电，每月按20公斤衣服算，洗衣机全年共耗电5472度；热水器全年耗电6480度。

　　 因此，大渔村的情况表明，政府投资最终带动社会投资和拉动消费，其比例可以达到1?9左右（如下图所示）。

　　充分利用政府投资改善农村消费环境

　　 自1985年以来，我国的居民消费率一直处于下降趋势，这反映出我国居民的消费需求不足且仍在不断下降。在进一步分析居民消费的内部结构后，就会发现居民消费率不断下降主要是由于农村居民消费率一路下滑，而同时期的城镇居民消费率则相对有所上升，并且二者之间的差距呈逐年扩大的趋势。从总量上看，农民消费的增长率远远低于GDP的增长率，最终消费的下降是因为农民消费的下降。

　　 大渔村自来水工程，激活农村消费的案例至少给我们以下启示:

　　 农村的消费意愿需要政府投资来帮助改善环境。过去的研究表明，农民消费意愿主要受制于要素供应的不足，受制于消费环境的制约。因此迫切需要政府大力投入来帮助改善农村的消费环境。大渔村情况充分证明，在改善了农村基本消费环境之后，农民的消费能力在短期内就可以得到较大释放。需要改善的要素条件有：一、基础设施类，包括道路情况、通水、通电（电压、持续供电）、移动网络基站等；二、服务类，包括小额金融信贷支持、售后服务等。

　　 投资具有刺激消费的衍生效应。通常认为，投资与消费是跷跷板作用，此消彼长。但是通过大渔村实施饮水工程表明，通自来水以后，使大渔村具备了使用电器的环境，在改善农民生活品质的同时，有利地促进了家用电器的消费。因此，只要投资的投向正确，可以充分发挥“衍生”效果，改善消费环境，刺激消费意愿。

　　 政府投资可以充分发挥带动作用。有研究表明，政府投资与拉动的社会投资之比为1?4，而大渔村饮水工程3万元左右的投资，拉动了近6万元的村民集资，考虑到大渔村的消费和融资能力，政府投资与社会投资的比例达到1?2，实属不易。下一步，应当加强对基础设施刺激消费的边际效应加强研究，区别对待。对于农村保有量较低，农民有消费意愿的消费品，要努力通过政府投资创造或改善消费环境。对于保有量较高，消费需要释放较为充分的消费品，在投资安排上可以适当放后。以大渔村为例，加强供水、供电设施的建设，要比修路，更能拉动农民消费。

　　农民消费要以增收为基础

　　 随着农业税费减免、补贴增加，加上农民主动外出打工的主观努力，农民收入定将持续增加，农民生活也将不断改善，可以预见中长期内，广大农民将成为一股扩大消费的重要力量。

　　 要千方百计将农民增收作为调节收入分配的主要目标。根据经济理论，一个人的消费需求主要由其收入水平和消费倾向决定，即：C=a＋bY（其中C为消费水平；a为自主消费，即不受收入水平影响的、维持生存的基本消费支出；b为消费倾向；Y为收入水平）。其中的“富人”消费已接近饱和，其边际消费倾向低，最终的消费需求也不会太高；而收入较低的农民虽然有许多消费需求没有得到满足，即边际消费倾向较高，但过低的收入水平也制约了潜在消费需求的实现。也就是说，农民收入增长缓慢直接导致了消费意愿不高，消费能力低下，等等。农村居民消费率的下降影响了全国居民消费率水平难以提高。因此，提高农民收入，是提高居民消费的根本出路。

　　 进一步加强对农村基础设施，特别是能够显著改善农民生活品质的薄弱项目的投资力度。在大渔村的调研发现，当前农村的消费从生活必需品的消费逐渐转向耐用消费品的消费（即解决吃穿住行之后，向更高层次的消费品过渡）。从具体消费品来看，大渔村基本上实现电视一户一台，摩托车的保有量也较高，这与全国普遍情况相符。需要重点研究并投资能够有效拉动农村消费，提升农民生活品质的基础设施，充分发挥政府投资的衍生功能，最大程度刺激消费。

　　 建立农村基础设施管理的长效机制。对于已建成基础设施，要调动广大农民自我建设、自我管理的积极性，使农村基础设施真正走上平时有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益。按照权利义务关系，发动受益老百姓在“一事一议”范围内义务投工投劳。