杜店街道

　　滨城l]杜海十八路以西，滨博高速路以东，北靠北外环，南枕黄河大堤；地处滨州]新政府政治、经济、文化中心，是滨州经济开发区机关驻地。办事处下辖中海、南海两个社区管理处，54个行政村，农业人口2.49万人，社会总人口13万人，辖区路网纵横交错，交通便利。　　社会全面进步。按照“一村一品、示范带动、梯次推进“的新农村建设思路，村级开发如火如荼，”四通、五改、六进户“工程逐步深入，新农村建设取得丰硕成果。目前，辖区有线电视入户率、自来水入村率、新型农村医疗参合率分别达到了100%、82%、98%，全办上下出现了风正、气顺、心齐，和谐、稳定、发展的良好局面。　　　环境更加优化。渤海十八路的全县贯通和南外环的改造升级，标志着辖区道路基础设施更趋完善；中海、古井琉璃风景区的建成和南海风景区的快速建设，标志着辖区环境更加优美秀丽；全办上下”招商是天职、安商是责任、富商是目的、亲商是觉悟、扰商是犯罪“理念的牢固树立，标志着辖区招商服务水平更加提高。

自2014年6月份市区城市管理体制调整工作开展以来，杜店街道办事处按照城市管理体制工作要求，及时配齐配强了执法工作力量，完善了后勤保障体系。

　　目前，杜店街道办事处配备城市管理执法人员27名，并接收14名区城市管理执法工作人员，统筹分为6支城市管理执法中队；配备城市管理执法车辆7部，其中面包车4部，皮卡车1部，普桑2部，另有照相机和录像机各1台，执法记录仪3台；配备办公场所4间，办公面积100余平方米。基础设施建设的进一步完善，为开展各项工作奠定了坚实人员和物质基础。

　　杜店街道办事处城市管理办公室主任田立国告诉记者，接受14名区城市管理执法工作人员后并统筹分为6支城市管理执法中队后，执法人员力量得到了明显增强，文明执法规范执法力度得到有效提高。

　　“在工作中，配合我们工作的14名区城市管理执法工作人员与我们原有的工作人员配合非常好，大家劲儿往一处使，集思广益出点子想办法，很多平时难解决的问题都迎刃而解。”田立国说。

　　>>>重点整治效果凸显，疏堵结合彰显奇效

　　杜店街道办事处辖区面积广，村居和居民小区密集，流动人口众多，这也给城市管理工作带来不小的难度，其中尤为凸显的，则是10余个集贸市场和劳务市场的存在和治理。

　　位于市区黄河一路渤海十八路交叉口附近的原马坊劳务市场在治理前是典型的路边劳务市场。整治前，该路口每天早晨五点前就会聚集多达二三百人的进城务工人员，给周边交通带来巨大压力，卫生问题同样不堪重负。整治工作开始后，杜店街道办事处城市管理工作人员连续多天对在此聚集的候工人员发放“明白纸”，让候工人员明白和理解市场整治的目的和时间期限。“通过连续几天的宣传，基本上是每一位候工人员领到了明白纸，将前期工作做足做实。”田立国说。

　　疏堵结合，方能有效解决问题。在对马坊劳务市场的整治中，杜店街道办事处城市管理工作并未对之取缔了之，而是提前为众多务工人员选好了新的候工场所——位于黄河八路渤海二十一路附近的张念佛劳务市场。“在对马坊劳务市场等进行取缔的同时，我们对张念佛等劳务市场进行了进一步规范整治，增派了两名协管员协助维持秩序。经过一段时间的疏导，马坊等劳务市场的大部分务工人员已经开始主动归入张念佛劳务市场。”田立国说。

　　劳务市场的疏堵结合，同样应用在了对农贸市场的整治中。黄河五路渤海二十四路以北纺苑二区门口的马路农贸市场由来已久，但由于该路段经常有铝厂运输铝水的车辆经过，且下班高峰期来往车辆人员较多，给这一马路市场的行人安全形成潜在威胁。进入八月份以来，杜店街道办事处在城市管理工作中，同样采用宣传发动、人员盯靠、疏堵结合、多部门联合治理的措施，将该马路市场有序引导至距此不过百米的挺进路道路南侧。用菜农胥召清的话说，马路市场的搬迁，不仅保持了生意的红火，更增加了一份摆摊卖菜的安全感。

　　通过一系列整治，如今杜店街道办事处辖区内以往由于车辆、人员占据道路而导致“脏乱差”的节点部位，均已实现道路畅通，为附近居民的安全出行提供了保障，有效改善了市容环境和道路环境。在此过程中，重点整治和疏堵结合的举措，让经营业户和务工人员各自寻找到合适的经营地点和候工场所，没有发生一起纠纷事件。

　　>>>多部门联合执法 探索长效城市管理模式

　　在对马路市场、劳务市场的整治过程中，“联合执法”在杜店街道办事处城市管理工作中发挥了重要作用，而杜店街道的城市管理工作也正在具体实践中摸索前进。

　　在对马坊劳务市场、张念佛劳务市场、黄河五路渤海二十四路马路市场等进行整治的过程中，杜店街道办事处在做足做实宣传工作，让相关人员充分理解明白整治意图进而配合工作的同时，联合了工商、交警等部门，在各自负责的领域范围内共同对同一事件开展工作，从而最大程度上取得整治效果。

　　“在整治前，我们根据事先商讨拟定的解决方案和实施步骤，确定其他需要配合进行的相关部门，然后再报请开发区分管领导进行协调，在此基础上采取进一步的联合执法，以达成合力取得实效。”杜店街道办事处主任齐风光说，而一系列的整治行动和良好效果，也印证了“联合执法”在城市管理工作中的独特效用。

　　“在进行整治的初期阶段，联合执法会产生积极的促进作用。当整治效果得到巩固之后，可能就只需要城管部门单独进行整治即可达到预期效果，然后可以逐步减少人员，减轻日常巡视人员的工作量，使城市管理步入长效管理模式。”齐风光说。

　　采访中记者了解到，杜店街道办事处将进一步充分发挥办事处的主体作用和社区的基础作用，切实配合行使好市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政管理等八个方面的法律、法规、规章规定的行政管理职责；做好道路、广场等公共场所的临时占道、摊点及门头牌匾等广告的管理工作。健全完善办事处城市管理“网格化”工作机制，按照分片管理、各负其责的原则，压实执法中队、社区和村居管理责任，加大巡逻检查力度，切实实现“全覆盖、无缝隙”管理。在积极与开发区城市管理执法分局协调沟通的基础上，进一步理顺城市管理工作机制，加大协调配合力度，逐步推动各项工作步入正轨。